ميزانية الدفاع بايدن المتضخمة

قال الرئيس جو بايدن ذات مرة: “لا تخبرني بما تقدره. أرني ميزانيتك، وسأخبرك بما تقدره”. يعد تحديد حجم وتوزيع ميزانية الدفاع السنوية أحد أهم القرارات التي تتخذها الإدارة والكونغرس كل عام. على الرغم من الإختلافات العديدة بين الإدارتين، فإن ميزانية الدفاع المقترحة من بايدن للسنة المالية 2020 والتي تبلغ 753 مليار دولار احتضنت بشكل أساسي الزيادات الهائلة في الإنفاق الدفاعي التي شهدها الرئيس السابق دونالد ترامب – وأثارت انتقادات نتيجة لذلك. هناك مسار مختلف للحزبين في المستقبل – يتضمن خفض الإنفاق غير الضروري ومعالجة الهدر وسوء الإدارة – إذا أرادت الإدارة أن تأخذ ذلك

عيوب ميزانية الدفاع لبايدن: انتقادات من الحزبين

خلال فترة ولايته، زاد الرئيس ترامب الإنفاق الدفاعي بأكثر من 100 مليار دولار عن المستوى الذي ورثه عن إدارة أوباما. بعد خسارة انتخابات 2020، اتخذ ترامب خطوة غير مسبوقة بإطلاق ميزانية الدفاع التي كان سيرسلها إلى الكونغرس لو فاز بولاية ثانية. وبالتالي يمكن مقارنة ميزانية الرئيس بايدن بميزانيات الدفاع الأربع لترامب وميزانياته الإفتراضية الخامسة

بدلاً من خفض الإنفاق الدفاعي، فإن ميزانية بايدن المقترحة البالغة 753 مليار دولار تزيد بمقدار 12 مليار دولار عن الميزانية التي تم إقرارها في السنة المالية 2021 و 6 مليارات دولار فقط أقل من المبلغ الذي توقعه ترامب افتراضيًا للسنة المالية 2022

لسوء حظ بايدن، لم يحظ اعتناقه لميزانية ترامب الإجمالية بدعم كبير من أي جانب من أعضاء الكونغرس. يطالب العديد من صقور الدفاع بزيادة ميزانية الدفاع المقترحة للتعامل مع الصين باعتبارها تهديدًا عسكريًا متزايدًا. كان العديد من التقدميين، مثل السناتور بيرني ساندرز والنائب مارك بوكان (ديمقراطي عن ولاية ويسكونسن)، يأملون أن يقوم بايدن بتخفيض الميزانية بنسبة 10 في المائة، وهو ما لا يزال أكثر من ميزانيات الدفاع للصين وروسيا مجتمعين

الأمن القومي

كما زاد بايدن الإنفاق على الإدارات غير العسكرية للأمن القومي. بالنسبة للسنة المالية 2022، اقترحت الإدارة 58.5 مليار دولار لوزارة الخارجية والوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، بزيادة قدرها 10 في المائة عن المستوى الذي تم إقراره في السنة المالية 2021 وأكثر من 40 في المائة فوق المبلغ الذي اقترحته إدارة ترامب للسنة المالية 2021

بينما خفض ترامب التمويل للمنظمات الأمنية غير العسكرية للمساعدة في دفع تكاليف تعزيز دفاعه، لم يخفض بايدن بالمثل الإنفاق لدفع الزيادة اللازمة في ميزانية وزارة الخارجية والوكالة الأمريكية للتنمية الدولية. وبالتالي، سيرتفع إجمالي الإنفاق على الأمن القومي بشكل كبير في السنة المالية 2022، مما يؤدي إلى زيادة إجمالي الميزانية الفيدرالية التقديرية والعجز الفيدرالي المتزايد

الأسلحة النووية

في جزء الأسلحة النووية من ميزانيته، تجاهل بايدن تعهداته الإنتخابية وبرنامجه الحزبي بتبني اقتراح ترامب بإعادة بناء جميع الأرجل الثلاث للثالوث النووي وتطوير أسلحة نووية تكتيكية جديدة، بتكلفة إجمالية قدرها 1.7 تريليون دولار. في السنة المالية 2021، أنفقت الدولة حوالي 40 مليار دولار على البرامج النووية؛ يقترح بايدن زيادة ذلك إلى أكثر من 43 مليار دولار

والمثير للدهشة أن بايدن تجاهل نصيحة الإستراتيجيين النوويين في حزبه عندما يتعلق الأمر بتحديث الصاروخ الباليستي العابر للقارات ICBM  أو المكون الأرضي للثالوث النووي بتكلفة إجمالية قدرها 234 مليار دولار على مدى العقد المقبل. جادل العديد من الخبراء بأن صواريخ باليستية عابرة للقارات جديدة ليست فقط غير ضرورية للردع ولكن أيضًا تزيد من احتمالية نشوب حرب نووية. ومع ذلك، فإن ميزانية بايدن تزيد من تمويل صاروخ باليستي عابر للقارات جديد بقيمة 1.2 مليار دولار، أو ما يقرب من 80٪، مقارنة بميزانية السنة المالية 2021 التي تم إقرارها. تحافظ ميزانية بايدن بشكل أساسي على الإنفاق على الأسلحة النووية التكتيكية – بما في ذلك صاروخ كروز الذي يُطلق من البحر، مما يقلل من عتبة الحرب النووية

لسوء الحظ، أيد الكونغرس التمويل الكامل لكل من الأسلحة النووية الإستراتيجية والتكتيكية التي اقترحها الرئيسان ترامب وبايدن

السفن والطائرات

أحد المجالات التي تقلل فيها ميزانية إدارة بايدن الأموال من ميزانية ترامب الإفتراضية هو بناء السفن البحرية. اقترحت إدارة ترامب إنفاق 170 مليار دولار، أو حوالي 25 مليار دولار إضافية سنويًا، خلال الفترة المالية 2022-2026، لتوسيع البحرية من مستواها الحالي البالغ 296 سفينة مأهولة إلى أكثر من 400 بحلول عام 2050. وهذا يعني زيادة البحرية ميزانية بناء السفن بحوالي 50 في المائة فوق المتوسط ​​للسنوات الخمس الماضية. لأن هذا كان غير واقعي من الناحية المالية، اقترحت إدارة بايدن البحرية من 321 سفينة مأهولة بحلول عام 2030

يثير اقتراح بايدن الكثير من الإنتقادات لأنه يستخدم “استراتيجية التجريد للإستثمار”. وتقترح سحب 15 سفينة لكنها اشترت ثماني سفن فقط بدلا من 12 سفينة جديدة اقترحها ترامب. سيؤدي القيام بذلك إلى تمكين ميزانية العام المقبل من تخصيص المزيد من الأموال لتطوير سفن جديدة. لكن العديد من أعضاء الكونغرس يرغبون في شراء المزيد من السفن الآن والحد من تخفيضات السنة المالية 2022 عن طريق إضافة المزيد من الأموال إلى إجمالي ميزانية الدفاع

يجب أن يفكر بايدن في أخذ أموال من الجيش في المستقبل لدفع تكاليف بناء السفن الإضافية المقترحة بعد السنة المالية 2022. في الواقع، قال رئيس هيئة الأركان المشتركة، الجنرال مارك ميلي، في أواخر العام الماضي، إنه يجب تخفيض تمويل الجيش من أجل تزويد البحرية بمئات السفن الجديدة التي تحتاجها لمواجهة التهديد العسكري من الصين

عندما يتعلق الأمر بالطائرات التكتيكية للقوات الجوية والبحرية وسلاح مشاة البحرية، طلبت إدارة بايدن 85 مقاتلة من طراز F-35 Joint Strike Fighters، وهو نفس الرقم الذي توقعته إدارة ترامب في ميزانيتها الخامسة الإفتراضية. على الرغم من أن هذا أقل بـ 8 طائرات من سن الكونغرس في السنة المالية 2021، إلا أنه لا يزال أكثر بكثير مما يعتقد الكثيرون أنه فعال من حيث التكلفة

القوة العسكرية النشطة

نظرًا لأن إدارة بايدن احتفظت بميزانية الدفاع الإجمالية للإدارة السابقة، فإنها لم تكن بحاجة إلى إجراء أي تغييرات مهمة في حجم القوة العسكرية النشطة. في السنة المالية 2021، كانت قوة نهاية الخدمة الفعلية لجميع الفروع الخمسة للجيش 1،351،048، بزيادة قدرها 80،000 عن المستوى الذي ورثه ترامب عن الرئيس باراك أوباما. بالنسبة للسنة المالية 2022، اقترح بايدن قوة نشطة تبلغ 1،346،400، بانخفاض يبلغ حوالي 5400، أو 0.3 ٪

والجدير بالذكر أن بايدن اقترح الحفاظ على الحجم الحالي للقوة النشطة حتى مع تحويل إدارته تركيزها من الشرق الأوسط إلى التهديد من الصين، والذي سيشمل عددًا أقل من القوات البرية والمزيد من التركيز على القوات البحرية والجوية، والتي هي أقل كثافة من حيث القوة البشرية

سوء الإدارة

أخيرًا، لا تعالج ميزانية إدارة بايدن الهدر وسوء الإدارة في وزارة الدفاع – بما في ذلك قدرة البنتاغون الزائدة بنسبة 20 في المائة و25 مليار دولار التي يعترف مراقب البنتاغون بأنها تهدر كل عام. أشار الجنرال جون هيتن، نائب رئيس هيئة الأركان المشتركة للقوات الجوية، مؤخرًا إلى أنه لن تكون هناك حاجة للزيادات السنوية من ثلاثة إلى خمسة بالمائة إذا تم القضاء على أوجه القصور في عملية الميزانية

طريق أفضل للمضي قدمًا حتى السنة المالية 2023

يؤكد العديد من مؤيدي بايدن الذين أصيبوا بخيبة أمل لأن ميزانيته تصادق بشكل أساسي على ميزانية ترامب المتوقعة، أنها عنصر نائب وأن ميزانية السنة المالية 2023 ستتخذ القرارات الصعبة التي تجنبها بايدن حتى الآن. لكن هذا التأكيد يتجاهل حقيقة أن الرؤساء الذين أجروا تغييرات كبيرة في الإنفاق الدفاعي فعلوا ذلك عادة في عامهم الأول في المنصب. علاوة على ذلك، إذا قام بايدن بتخفيضات كبيرة في الميزانية، فسيواجه مقاومة من أعضاء الكونغرس القلقين بشأن الحشد العسكري الصيني؛ حتى أن البعض الآخر يزعم أن الصين تنفق بالفعل أكثر من الولايات المتحدة

يجب على الإدارة أن تدرك أنه من حيث القيمة الحقيقية، فإن الولايات المتحدة تنفق بالفعل على الدفاع أكثر مما أنفقته خلال الحرب الباردة وتعزيز دفاع ريغان. والدولارات لا تستطيع شراء أمن قومي مثالي. في ميزانية السنة المالية 2020، يجب على الإدارة تقليل الإنفاق غير الضروري ومعالجة الهدر وسوء الإدارة إذا أرادت تمرير ميزانية دفاع من الحزبين تحمي الأمن الأمريكي بطريقة فعالة من حيث التكلفة