جاءت إقالة المبعوث الأمريكي الخاص إلى إيران، روبرت مالي، في أواخر يونيو بعد بعض التفاؤل بأن الولايات المتحدة وإيران على وشك التوصل إلى اتفاق مؤقت لحل الأزمة النووية. استمر هذا التفاؤل لنحو ثلاثة أشهر قبل أن تطيح به الأخبار السلبية المتداخلة، بما في ذلك إقالة مالي، المدافع الحقيقي عن إحياء الاتفاق النووي
لم يكن إقالة مالي حادثة داخلية داخل الإدارة الديمقراطية. بدلاً من ذلك، كان مرتبطًا بشبكة من التطورات في إيران حيث تنقسم القوى السياسية بشدة حول كيفية التعامل مع العلاقة المتوترة مع واشنطن
تراجع فرص “الاتفاقية المؤقتة”
في أبريل ومايو 2023، أشارت مصادر إيرانية رسمية إلى إحراز تقدم في المفاوضات بين واشنطن وطهران. وقال حسين شهرياري نائب رئيس لجنة الأمن القومي في البرلمان الإيراني، إن الجانب الأمريكي بعث برسائل تؤكد رغبته في استئناف المفاوضات، مشيراً إلى أنه كان من المفترض أن يستضيف حزب إقليمي الجولة الجديدة. كانت عمان على الأرجح هذا الطرف الإقليمي
واعتبر محللون إيرانيون مقربون من وزارة الخارجية زيارة السلطان هيثم بن طارق لإيران أواخر مايو تتويجا لجهود إعادة الأطراف إلى طاولة المفاوضات. ودار حديث عن إمكانية التوصل إلى “اتفاق مؤقت” يتضمن عدة نقاط، منها وقف مسار التصعيد النووي الإيراني، وإطلاق سراح سجناء أميركيين في إيران مقابل الإفراج عن أصول إيرانية مجمدة، وتخفيف نظام العقوبات على بيع النفط الإيراني
ومع ذلك، فإن إقالة مالي المفاجئة أسقطت هذا التفاؤل على الرغم من محاولات العديد من الأطراف في إيران والولايات المتحدة التقليل من شأنه. يشيرون إلى أن السياسات الأمريكية لا تتغير مع الأفراد. ومع ذلك، فإن الرأي الأكثر شيوعًا بين المراقبين هو أن استبعاد مالي أو إقالته يقوض مسار التقارب بين إيران والولايات المتحدة ويستبعد فرص الصفقة التي تنوي إدارة بايدن التوصل إليها مع طهران
وتدعم نظرية تراجع فرص “الاتفاق المؤقت” بعد إقالة مالي من وجهة النظر القائلة بأن هذه الخطوة كانت لدعم المعسكر المتشدد في إدارة بايدن. يواجه هذا المعسكر، الذي يمثله مستشار الأمن القومي جيك سوليفان ومساعده بريت ماكغورك، المعسكر المعتدل، بما في ذلك وزير الخارجية أنطوني بلينكين ومالي
ويقول هؤلاء المعتدلون إن تقديم بعض الامتيازات كجزء من النوايا الحسنة سيشجع طهران على العودة إلى المفاوضات. لكن المعسكر المتشدد، في موقع أفضل بعد تعيين ماكغورك، يرفض فكرة النوايا الحسنة ويعتقد أن الضغط المتزايد على إيران هو أفضل طريقة للتوصل إلى اتفاق نووي جديد
حدث داخلي، مستفيدون خارجيون
بعد وضع إقالة مالي في سياق سلسلة الأحداث ذات الصلة، كانت النتيجة الحاسمة أن المستفيد الأساسي منها لم يكن طرفًا أمريكيًا على الإطلاق. إنه الحرس الثوري الإسلامي (IRGC) وذراعه السياسي في البرلمان الإيراني، وتمثله الجبهة الصامدة Paydari. اعتاد مالي على دعم فكرة “اتفاقية مؤقتة”. لذلك فإن إقالته تطيح بفرص هذا الاتفاق الذي يروج له الجانب الأمريكي ويباركه العديد من الأطراف داخل إيران. لكن شخصيات مقربة من الحرس الثوري رفضت ذلك، قائلة إنها لا تفي بمصالح إيران
علاوة على ذلك، حمل إقالة مالي دلالات مهمة فيما يتعلق بالتحالفات السياسية بين المحافظين داخل إيران. أشادت بعض دوائر صنع القرار الإيرانية المحافظة (لا سيما الحكومة والجبهة الصامدة) باستضافة عمان للمفاوضات “غير المباشرة” بين الولايات المتحدة وإيران. جعلت مسقط هذه المحادثات غير المباشرة مركزًا للجهود الدبلوماسية العلنية للتوصل إلى اتفاق “مؤقت” بين واشنطن وطهران. لكن التطورات أظهرت أن ملامح هذه “الاتفاقية” قد تحققت من خلال “مفاوضات مباشرة” عقدت في الولايات المتحدة خلال اجتماعات سرية في الأشهر الأخيرة بين مالي والممثل الدائم لإيران لدى الأمم المتحدة، سعيد إرافاني
كان ايرفاني مقرباً من الأمين العام السابق للمجلس الأعلى للأمن القومي الإيراني علي شمخاني. كان الأخير قد بدأ مسارًا طموحًا لحل مأزق العلاقات الخارجية الإيرانية بعيدًا عن دوائر الحكومة الإيرانية ولكن من خلال الدعم المباشر من المرشد الأعلى علي خامنئي. وحققت جهود شمخاني نجاحا ملحوظا فيما يتعلق بعلاقات طهران الإقليمية. وافقت إيران على استئناف العلاقات الدبلوماسية مع السعودية وعدة دول عربية
أثار هذا النجاح استياء بعض الفئات المتشددة في المعسكر الإيراني المحافظ، ولا سيما الجبهة الصامدة. كما استاءت الحكومة الإيرانية من هذا النجاح الذي رأت فيه أن نشاط شمخاني إجراء بديل للمسار الدبلوماسي وإلغاء صلاحيات الحكومة في السياسة الخارجية. روجت عدة أحزاب في طهران لفكرة أن شمخاني يستعد لخوض الانتخابات الرئاسية المقبلة وسعيه لاستغلال هذا النجاح لترجيح كفة الانتخابات
يبدو أن عزل مالي خدم مصالح المتشددين في طهران من خلال تقويض بديل “مسار نيويورك”، الذي رعته شمخاني لصالح “مسار الخليج” بدعم من الأحزاب المتحالفة مع حكومة إبراهيم رئيسي وجبهة الصمود. وأظهرت التطورات الداخلية أن الجبهة دخلت في تحالف متين مع الحكومة في مواجهة التيارات الأخرى للمحافظين المنتمين إلى «بيت المرشد»
في اطار رد الحكومة وجبهة الصمود على صعود شمخاني شن قادة الجبهة هجوما اعلاميا قويا عليه. ساهمت الحكومة في هذا الهجوم على شمخاني من خلال التسرع في طرح مشروع لإقالته واستبداله بوجه قريب من متشددي اللوبي المحافظ والحرس الثوري الإيراني. وبحسب مصادر دولية، مع إقالة شمخاني في طهران ثم إقالة مالي في واشنطن، حققت الأطراف الأكثر تشددًا في طهران ما كانوا يأملون فيه بوقف مسار المفاوضات المباشرة التي استمرت لأكثر من ثلاثة أشهر مع روبرت مالي
ملامح “المؤامرة” وراء طرد مالي
وجهت إقالة مالي ضربة قاسية لمشروع “الاتفاق المؤقت” الذي جعل الحرس الثوري الإيراني والأسلحة السياسية المرتبطة به من أبرز المستفيدين. يبدو أن إقالة شمخاني كانت بمثابة الضربة الأولى لهذا التفاهم الهش بين الجانبين. ألمحت مصادر مقربة من الحرس الثوري الإيراني إلى أن الأسباب المتعلقة بتجاوز شمخاني لسلطته كانت وراء إقالته السريعة من منصبه
قد يشير هذا إلى أن الدوائر المقربة من الحرس الثوري الإيراني ربما تكون قد استغلت “المفاوضات المباشرة” بين رجل شمخاني (إيرفاني) ومالي للضغط من أجل إقالة شمخاني على أساس الخروج عن إجماع النظام من خلال إجراء حوار مباشر مع الأمريكيين. مثلما كان الحرس الثوري الإيراني وراء إقالة شمخاني، فمن المحتمل أن يكون لهم دور في إقالة مالي. وذلك لأن إقالة المبعوث الأمريكي نتجت عن تسريب محتويات مفاوضات سرية جرت بين مالي والمبعوث الإيراني لدى الأمم المتحدة إرافاني
ورغم أن التعاون وراء الكواليس بين بعض الدوائر السياسية في إيران وبعض الممرات السياسية في واشنطن لتنفيذ مخططات تخدم المصالح الفئوية يبدو غريباً، إلا أنه غير مستبعد، إذ تشير التجربة التاريخية إلى سوابق لهذا التعاون. وشمل ذلك التنسيق بين حكومة روحاني والحزب الديمقراطي لمقاومة ضغوط إدارة ترامب بعد انسحابها من الاتفاق النووي
كانت هذه الجهود بعد ذلك تهدف إلى مساعدة الديمقراطيين على الفوز في السباق الرئاسي. وفي أوائل الثمانينيات حدث تنسيق مماثل بين قادة الثورة الإيرانية وعناصر الحزب الجمهوري، حيث تأخر إطلاق سراح الرهائن الأمريكيين لضمان نجاح المرشح الجمهوري رونالد ريغان في الانتخابات الرئاسية. تخبرنا هذه التجارب أن التعاون المحتمل بين القوى السياسية الأمريكية والإيرانية وراء الكواليس ليس ظاهرة جديدة بل ممارسة مجربة على مر الزمن ويمكن تكرارها إذا لزم الأمر. يدعم تسلسل الأحداث النظرية القائلة بأن هذه الأحداث ربما كانت جزءًا من مخطط متكامل
على الرغم من أن المصادر الإعلامية لم تؤكد اجتماعات إرافاني-مالي السرية حتى 10 يونيو، بعد أيام من الإعلان عن عزل مالي، أكدت مصادر إيرانية مطلعة، قريبة من الدوائر المعتدلة، أن محاولات عزله بدأت قبل أكثر من شهر. وجهت إليه السلطات الأمنية أسئلة في 21 أبريل 2023، يمكن اعتبارها الخطوة الأولى لإبعاده بحجة إفشاء معلومات سرية. كان ذلك عندما بدأ المتشددون في إيران شن هجومهم الإعلامي على شمخاني لتمهيد الطريق لإقالته من منصبه
أدى الضغط على مالي إلى غيابه عن اجتماع سري لمسؤولي وزارة الخارجية الأمريكية مع أعضاء مجلس الشيوخ في 16 مايو 2023، بحجة إجازة عائلية. كما أدت ضغوط مماثلة إلى إقالة شمخاني من منصبه في 23 من الشهر الجاري. ومن شأن ذلك أن ينهي مسار “الاتفاق المرحلي” و “المفاوضات المباشرة” بتحييد الأطراف التي تتابعها في طهران وواشنطن. لقد خدم عزل الرجلين من المنصب مصالح المتشددين داخل السياسة الداخلية الإيرانية والصقور في إدارة بايدن والجمهوريين
الخلاصة
إن إقالة شمخاني في طهران، وإقالة مالي من واشنطن، أجهضت فكرة “صفقة مؤقتة” بين الولايات المتحدة وإيران قبل أن ترى النور. كشفت التطورات اللاحقة عن اتجاه مختلف لكلا البلدين، حيث استأنف كل منهما تفعيل الأدوات وسط تصعيد سعيا إلى تجميده خلال الأشهر الماضية
وفي إيران، تم الإعلان عن نبأ اعتقال رابع مواطن أمريكي بعد مفاوضات ركزت على إطلاق سراح ثلاثة أمريكيين احتجزتهم طهران. بالإضافة إلى ذلك، تم اختبار صاروخ كروز جديد، وأجريت تدريبات بطائرات بدون طيار بمشاركة الجيش النظامي والحرس الثوري الإيراني في يوليو 2023. من ناحية أخرى، استأنفت الولايات المتحدة الاستيلاء على ناقلات النفط الإيرانية باحتجاز واحدة في إندونيسيا بعد شهور من هدنة غير رسمية
أعلنت واشنطن عن إرسال طائرات حربية وسفن بحرية أمريكية جديدة إلى الخليج لمواجهة التهديدات الإيرانية. تراجعت أرقام إنتاج النفط الإيراني في ظل أنباء عودة التشديد الأمريكي في تطبيق العقوبات. كما تراجعت صادرات النفط الإيرانية بشكل كبير في يونيو 2023 مقارنة بإنتاج الأشهر الأربعة الماضية. كل هذه التطورات تشير إلى أن “الفهم المؤقت الهش” تلقى ضربة قاتلة
نشهد اليوم استئناف مسار “التصعيد للتصعيد” الذي يتبناه الصقور في الإدارة الديمقراطية وفكرة “الأقل مقابل الأقل” التي تروج لها حمائم الإدارة لمعالجة المعضلة الإيرانية من خلال تقديم مبادرات محدودة للنوايا الحسنة مقابل إيران. التوقف عن ممارسة المزيد من التصعيد. في طهران، يتطور نهج “التصعيد مقابل التصعيد” إلى صيغة جديدة تسمى في طهران “صفعتان لواحدة”
