القيود والفرص الجيوسياسية
لطالما كانت هناك علاقات ودية وتعاونية بين إيران والهند. هاتان الدولتان في وضع يسمح لهما بلعب دور رئيسي في صياغة أنماط اتصال وتجارية أوروبية آسيوية جديدة في عصر النظام العالمي المتنامي متعدد الأقطاب. مع تنامي المنافسة بين الولايات المتحدة والصين، تسعى طهران ونيودلهي إلى أدوار جديدة في المنافسة التي تتكشف. كلاهما يدرك أنهما بحاجة إلى البقاء خارج هذه المنافسة ويحبان سلسلة ما يسمى بالقوى الوسطى، والتي قد تكتسب مساحة أكبر للمناورة إذا تصرفوا بحكمة، فإن الهند وإيران يوازنان بعناية
تميل تركيا وإيران وإندونيسيا والعديد من الدول الأخرى إلى التصرف بشكل مستقل عن الغرب أو الصين أو روسيا. يبدو أنهم يستخدمون قوى عظمى ضد الآخر لزيادة مكانتهم، وفي بعض الحالات، حتى لبناء “نظام صغير” خاص بهم في الجوار المباشر. بالنسبة لهذه القوى الوسطى، فإن التثبيت على قطب جيوسياسي معين أمر خطير لأنه يحد من خيارات السياسة الخارجية، في حين أن التعاون مع العديد من الأقطاب الجيوسياسية يزيد من فرص لعب جانب ضد الآخر، وبالتالي زيادة النفوذ النسبي للدولة. ربما يكون موقعهم في وسط أوراسيا، وإيمانهم بمكانتهم التاريخية الخاصة، وأكثر من ذلك، فإن عدم الكفاءة في الاختيار بين الولايات المتحدة أو الصين يدفع هؤلاء الفاعلين المتوسطين إلى السعي إلى سياسة خارجية أكثر استقلالية
ولكن مع حصول هذه القوى الوسطى على دور أكبر في الشؤون الدولية، يزداد خطر زعزعة الاستقرار العسكري. في الواقع، يبدو أنهم أكثر حرصًا على تغيير وضعهم من خلال الإجراءات العسكرية المباشرة التي بدورها تزيد من مخاطر إشراك القوى العظمى. يعكس سلوك القوى الوسطى هذا – مدفوعًا بالمصلحة الذاتية والقومية المتجذرة في السرديات التاريخية الكبرى من ماضيها – الطبيعة المتغيرة لتوازن القوى العالمي
يُظهر ظهور مجموعة من القوى المتوسطة أيضًا عدم فعالية تصوير عالم الجغرافيا السياسية على أنه معركة بين الغرب والشرق، والولايات المتحدة والصين، أو الديمقراطية مقابل الاستبداد / اللليبرالية. الصورة أكثر تعقيدًا وتتألف من ممثلين متعددين. في الواقع، قد يكمن مفتاح الفوز في منافسة القوى العظمى في قدرة الصين أو الولايات المتحدة على إدارة أو حتى كسب القوى الوسطى
على الرغم من الفهم المتزايد للحاجة إلى تشكيل النظام العالمي الحالي في نسخة تكون أكثر انعكاسًا لقوتهم واحتياجاتهم، كانت العلاقات بين الهند وإيران عرضة لعدد من الانكماشات الجيوسياسية الناجمة عن أسباب خارجية. على سبيل المثال، بعد انسحاب أمريكا من الاتفاقية النووية مع إيران، المعروفة باسم خطة العمل الشاملة المشتركة JCPOA، توقفت الهند عن شراء النفط الإيراني. كما شهدت ترتيبات الاستثمار طويلة الأجل في ميناء تشابهار ومشروع سكة حديد تشابهار – زاهدان تأخيرًا كبيرًا
كانت الهند قلقة بشأن تقوية الروابط الاستراتيجية بين إيران والصين، وتزايدت هذه المخاوف منذ توقيع اتفاقية استثمار مدتها 25 عامًا بين البلدين. الهند قلقة لأن أهداف الصين في أوراسيا تتعارض غالبًا مع أهداف الهند، سواء كان ذلك في باكستان أو الشرق الأوسط أو في المحيط الهندي، حيث تتكشف معركة حاسمة للسيطرة على طرق الشحن. علاوة على ذلك، يتنافس البلدان أيضًا على المرتفعات الاستراتيجية في جبال الهيمالايا، مما أدى أحيانًا إلى تصعيد عسكري ومقتل أفراد عسكريين هنديين. السيطرة على التمريرات والارتفاعات الحيوية ستمنح الهند أو الصين ميزة نسبية في منافسة تصعيدية محتملة حول من سيكون القوة الرائدة في المنطقة
بعد انسحاب واشنطن من الاتفاق النووي في عام 2018، أعاقت إعادة فرض العقوبات الأمريكية طموحات إيران في أن تصبح مزودًا رئيسيًا للطاقة للهند. على مدى السنوات الماضية، على سبيل المثال، تم استبدال المنتجات الإيرانية مثل النفط والبتروكيماويات إلى حد كبير في الهند بواردات من الدول العربية (العراق والإمارات العربية المتحدة). الهند، كلاعب براغماتي للغاية، حريصة على عدم التعرض للعقوبات الأمريكية. قد تختلف مع العقوبات التي فرضتها واشنطن وتنتقدها علنًا، لكن من المرجح جدًا أن تحافظ الدولة على استراتيجيتها المتمثلة في تجنب انتهاكات العقوبات الأمريكية بسبب التأثير غير المباشر المحتمل على اقتصادها. ومن الأمثلة على ذلك عندما فرضت الولايات المتحدة عقوبات على شركة بتروكيماويات مقرها مومباي لشراء النفط من إيران في سبتمبر 2022. سيستمر هذا الخوف في كونه عائقًا رئيسيًا أمام النمو المذكور كثيرًا للاستثمارات والعلاقات التجارية بين إيران والهند
قضية أخرى توتر العلاقات الثنائية هي انتماء الهند إلى خصمي إيران الجيوسياسيين، إسرائيل والولايات المتحدة. على الرغم من أن كل من نيودلهي وطهران قد عملتا بجد لبناء علاقاتهما الثنائية على مسائل أخرى غير تلك المتعلقة بالعلاقات مع الولايات المتحدة وإسرائيل، فقد ثبت أن هذا النهج صعب على المدى الطويل. إسرائيل مهمة بشكل خاص للهند لأن تل أبيب هي واحدة من أكبر الموردين العسكريين للبلاد. الهند، بصفتها لاعبا ذا مصالح ذاتية، ليست مستعدة بأي حال من الأحوال للتضحية بعلاقاتها مع شريك مقابل علاقات أفضل مع لاعبين آخرين. تريد نيودلهي إقامة علاقات متوازنة مع جميع الجهات الفاعلة، وباعتبارها لاعبًا صاعدًا، فإنها تقترب من العلاقات مع اللاعبين الأوروآسيويين من منظور المعاملات. لذلك، يُنظر إلى التقسيمات الأيديولوجية (الديمقراطية مقابل الاستبداد) وكذلك التقسيمات الاقتصادية، مثل فرض العقوبات، على أنها مناهج غير عملية للسياسة الخارجية. بعبارة أخرى، نمت الهند على نحو متزايد
على الرغم من الخلافات الدورية، تظل علاقات الهند مع الولايات المتحدة مهمة لنيودلهي، التي ترى أمريكا كموازنة لرؤية الصين لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ. ومع ذلك، هنا أيضًا، الهند ليست مستعدة للتضحية بعلاقاتها مع إيران والجهات الفاعلة الأخرى، مثل روسيا، في مقابل تعاون أوثق مع الولايات المتحدة. أصبحت الموازنة ثابتة في السياسة الخارجية للهند. على الرغم من إدارة هذه المجموعات المتضاربة من العلاقات، فقد تأثرت علاقات الهند مع إيران، ولا يدخر البلدان جهدًا لتقليل تأثيرات القوى الخارجية على علاقاتهما الثنائية
العلاقات الإقتصادية بين الهند وإيران
صدرت الهند سلعًا بقيمة 1.28 مليار دولار إلى إيران في عام 2021، والتي تتألف في الغالب من الأرز (662 مليون دولار) والشاي (96.8 مليون دولار) والموز (46.1 مليون دولار). أرسلت إيران ما قيمته 379 مليون دولار من البضائع إلى الهند في نفس العام، المكسرات (100 مليون دولار) والأمونيا (58.2 مليون دولار) والتفاح والكمثرى (48.3 مليون دولار). كما قامت الجمهورية الإسلامية بتصدير التمور والميثانول والنفط الخام والبيوتان السائل والبروبان والبيتومين والزيوت المعدنية الأساسية والحجر والأملاح المعدنية مثل الرخام والأسمنت الكلنكر بكميات أقل بكثير
ومع ذلك، انخفضت الصادرات الإيرانية إلى الهند بنسبة 1.08٪ على أساس سنوي من 502 مليون دولار إلى 379 مليون دولار بين عامي 1995 و2021. وقد أثر ذلك على التجارة الثنائية التي بلغ إجماليها 1.91 مليار دولار في 2021-22، بانخفاض 9٪ عن قيمة السنة المالية السابقة البالغة 2.10 مليار دولار. عند رؤيته على مدى فترة زمنية أطول، يصبح الاتجاه الهبوطي أكثر وضوحًا. بينما وصلت التجارة الثنائية بين إيران والهند إلى 18 مليار دولار قبل قرار الولايات المتحدة بالخروج من خطة العمل الشاملة المشتركة، تغير الوضع بشكل جذري مع إعادة فرض العقوبات الأمريكية
تم استخدام العديد من الاستراتيجيات لتعويض القيود التجارية، أحدها بيان البنك المركزي الهندي الصادر في يوليو 2022 أنه يمكن استخدام آلية دفع الروبية لتمكين المعاملات التجارية مع الدول الخاضعة لعقوبات اقتصادية، مثل إيران و روسيا. حتى أن بنك الاحتياطي الهندي ابتكر نظامًا لتشجيع التجارة الأجنبية بالروبية من خلال توفير خيار الدفع الفوري. في خطوة أحدث، في أوائل مايو 2023، أجرى أمين المجلس الأعلى للأمن القومي الإيراني علي شمخاني محادثات مع مستشار الأمن القومي الهندي أجيت دوفال حول الحاجة إلى تفعيل آلية “الروبية”. حتى الآن، بقي الاقتراح على الورق فقط، كما كان الحال مع دول أخرى مثل روسيا. تتخوف الأسباب من عدم موثوقية مثل هذا الترتيب التجاري إلى الخوف من العقوبات (وعلاقات الهند الوثيقة مع الولايات المتحدة) فضلاً عن الحسابات الجيوسياسية الأوسع
تتمثل إحدى طرق البلدين في تعزيز العلاقات التجارية الثنائية في أن تخفض الهند تعريفاتها المرتفعة على الصادرات الإيرانية، لا سيما من القطاع الزراعي، وهو ما يمكن تحقيقه من خلال استخدام أدوات اقتصادية محددة مثل التفاوض على اتفاقيات التجارة التفضيلية الثنائية. ومن الممكن أيضًا أن يتوصل البلدان إلى اتفاق مماثل لاتفاق الاستثمار الذي مدته 25 عامًا والذي أبرمته الصين وإيران. وقد أعرب الجانب الهندي بالفعل عن بعض الاقتراحات بهذا الشأن ولكنها لم تتحقق بعد. علاوة على ذلك، يمكن تحقيق تقدم من خلال تشجيع الاستثمار المتبادل أو من خلال تطبيق التعريفات التفضيلية، وتوسيع التعاون في مجال الأدوية والمواد الصيدلانية، وزيادة التعاون الإنتاجي بين إيران والهند. ومن بين هذه الأدوية العشبية واستثمارات الهند في صناعة النفط والبتروكيماويات الإيرانية الموجهة إلى السوق الهندية
الموانئ وطرق التجارة الجديدة
على الرغم من العوائق الجيوسياسية الحالية، لم تكن الهند وإيران خصمين جيوسياسيين حقيقيين على الإطلاق، واقتصادات كل منهما تكمل بعضها البعض في مجالات النقل والطاقة والتجارة. بصفتها عضوًا في منظمة شنغهاي للتعاون SCO وبريكس، فإن الهند مهمة لإيران ليس فقط في مجال المنطقة الاقتصادية، ولكن أيضًا في محاولات إعادة تشكيل النظام العالمي الحالي وجعله أكثر ملاءمة لكلا البلدين
كلاهما مهتم بتعزيز طرق الاتصال الأوروبية الآسيوية الجديدة مثل ممر النقل الدولي بين الشمال والجنوب INSTC ، وهو عبارة عن شبكة بحرية وسكك حديدية وطرق متعددة الوسائط يبلغ طولها 7200 كيلومتر ولها ثلاثة فروع (غرب بحر قزوين وعبر بحر قزوين وشرق بحر قزوين ). يمكنها نقل البضائع من مومباي في الهند إلى شمال أوروبا عبر إيران وأذربيجان وروسيا. في هذا المشروع الضخم، يعتبر ميناء تشابهار الجنوبي لإيران ضروريًا لتحقيق الانسجام بين مصالح الهند وإيران. في الواقع، يعمل الميناء كطريق بري للهند للوصول إلى الأسواق في روسيا وآسيا الوسطى وربما أوروبا
تم توقيع اتفاقية التعاون بين إيران والهند لإدارة وتطوير ميناء تشابهار في عام 2003، لكن العمل الحقيقي بدأ في عام 2016، بتوقيع مذكرة تفاهم تعهدت فيها الهند باستثمار 85 مليون دولار في البنية التحتية للميناء. تشابهار أمر بالغ الأهمية بالنسبة للهند لأنه سيسمح للهند بتوسيع نطاق وصولها إلى آسيا الوسطى وروسيا. كما سيسمح للهند بالتنافس مع المبادرات الصينية لبناء موانئ في جنوب آسيا
تعود القيود مرة أخرى إلى نظام العقوبات الذي يلوح في الأفق فوق إيران. بينما نجت الهند من العقوبات الأمريكية طوال فترة بناء الميناء الإيراني، كانت نيودلهي حذرة بشأن استكمال مشروع تشابهار بسرعة، على الرغم من تسريع استثماراتها في المشروع في بداية عام 2021، عندما زادت الأموال المخصصة لتشابهار. المنفذ من 6.9 مليون دولار في 2020 إلى 13.5 مليون دولار في السنة المالية 2021-2022
ومع ذلك، قد تدعم العوامل الجيوسياسية الأوروآسيوية الأوسع نطاقًا الإنشاء السريع لميناء تشابهار. أجبر الصراع في أوكرانيا روسيا على البحث عن طرق بديلة، ويبدو أن ممر النقل الدولي بين الشمال والجنوب خيار واعد. عن غير قصد، قد يعمل الوضع في أوكرانيا على تنشيط ليس فقط التجارة بين الهند وإيران، ولكن أيضًا يجعل روسيا والهند أقرب اقتصاديًا من بعضهما البعض. الهند وروسيا مقيدتان بالجغرافيا وممر INSTC عبر أذربيجان وإيران لديه القدرة على تقريب البلدين وإقامة طريق بري مباشر من شمال أوراسيا إلى المحيط الهندي. ومع ذلك، يجب تعزيز حجم ونوعية التجارة بين إيران والهند لأنها تفتقر حاليًا إلى تنوع المنتجات، حيث تمثل الفواكه والمواد الخام جزءًا كبيرًا من التجارة
من الواضح أن هناك أساسًا قويًا لعلاقات وثيقة بين إيران والهند. الهند باعتبارها قوة عالمية ناشئة تحتاج إلى موارد الطاقة. كما أنها تحتاج إلى أكبر عدد ممكن من الممرات التجارية للوصول إلى الأسواق الهامة في أوراسيا. لا تزال العلاقات الثنائية تعيقها عوامل جيوسياسية خارجية، لكن يبدو أن نيودلهي وطهران تتكيفان بشكل متزايد مع الحقائق الجديدة. تتناسب شراكتهم المتنامية مع الديناميكيات العالمية المتغيرة وسط المنافسة بين الولايات المتحدة والصين وظهور توزيع أكثر عدالة للقوة مع صعود ما يسمى بالجنوب العالمي – وهي مجموعة من الجهات الفاعلة التي تسعى جاهدة لتجنب الوقوع في فخ التنافس بين الجهات الفاعلة الأخرى
