هناك علاقة قوية بين تدهور العلاقات بين واشنطن وبكين وتحسن علاقاتها الاستراتيجية مع الهند. ببساطة، لا توجد دولة لها أهمية استراتيجية أكثر من الهند في إستراتيجية الولايات المتحدة طويلة المدى لاحتواء الصين. وبهذا المعنى، فإن الأهمية الاستراتيجية والعسكرية والدبلوماسية المتزايدة للهند بالنسبة لواشنطن هي نتاج هوسها المتزايد بالصين
تاريخياً، واجهت هذه الاستراتيجية الأمريكية المتمثلة في احتضان الهند لاحتواء الصين عقبتين كبيرتين. أولاً، يقوم تقليد السياسة الخارجية للهند على الاستقلال الاستراتيجي وعدم الانحياز. العقبة الثانية هي التشابكات الإقليمية لأمريكا – وبشكل أكثر دقة، غزو أفغانستان واعتماد واشنطن على باكستان
واحدة من هذه العقبات لم تعد صالحة. انتهت المغامرة الأمريكية التي استمرت 20 عامًا في أفغانستان بشكل غير رسمي مع إدارة بايدن. نتيجة لذلك، لم تعد واشنطن مدينة بالفضل لإسلام أبا، وتمر العلاقات بين الولايات المتحدة وباكستان بواحدة من أكثر الفترات غموضًا وتحديًا في التاريخ. من ناحية أخرى، أخذت الهند أولوية أعلى بكثير، حيث استهلكت المخاوف المتزايدة بشأن احتواء الصين الدبلوماسية الأمريكية
العقبة الأخرى – تقاليد عدم الانحياز في الهند – لا تزال ذات صلة. سيظهر الوقت فقط ما إذا كان هجوم واشنطن الساحر الحالي مع نيودلهي سيساعد الهند في التغلب على سياستها الخارجية التقليدية التي تفضل الحكم الذاتي الاستراتيجي. مقارنة بالحكومات الهندية السابقة، فإن رئيس الوزراء الديني القومي ناريندرا مودي أكثر انفتاحًا على الحضن الأمريكي. في عهد مودي، تدهورت علاقات الهند مع الصين
استفادت إدارة بايدن من تصور التهديد هذا. من ناحية أخرى، لا يزال اعتماد الهند على روسيا في المعدات العسكرية يمثل مشكلة لواشنطن. يجب تحليل نهج أمريكا الاستراتيجي تجاه الهند بشكل أساسي في هذا السياق الجيوسياسي. على الرغم من أن الإدارات الأمريكية السابقة استقبلت رئيس الوزراء الهندي ناريندرا مودي في واشنطن بحرارة، إلا أن زيارته للبيت الأبيض في يونيو 2023 كانت لا مثيل لها في أهميتها
في “زيارة الدولة” هذه – وهي أعلى مستوى استقبال يمكن أن يستقبله زعيم أجنبي في الدبلوماسية الأمريكية – ألقى رئيس الوزراء الهندي خطابًا في جلسة مشتركة للكونجرس، وتناول عشاءً نظمه البيت الأبيض على شرفه، وعقد سلسلة من الاجتماعات الهامة للغاية مع الرئيس الأمريكي وصناع القرار في الحكومة الأمريكية والقطاع الخاص. كما حصل مودي على صفقة طال انتظارها لشركة جنرال إلكتريك لمشاركة التكنولوجيا والإنتاج المشترك لمحركات الطائرات العسكرية مع الهند
خلال العقد الماضي، وكجزء من جهودها للتركيز على منطقة آسيا والمحيط الهادئ، كررت واشنطن جهودها لدمج الهند في مجال النفوذ الأمريكي. أصبح انتخاب مودي في عام 2014 نقطة تحول حيث بدأ تحول نموذجي بطيء الحركة في العلاقات بين الولايات المتحدة والهند تحت قيادته. كان هذا تطورًا غير بديهي منذ أن رفض مودي تأشيرة دخول إلى الولايات المتحدة لمدة 10 سنوات قبل ذلك في حياته المهنية كرئيس لوزراء ولاية غوجارات بسبب دوره في المذابح وأعمال الشغب ضد المسلمين في عام 2002
طريق مودي إلى السيادة في واشنطن
خلال زيارة أوباما للهند في يناير 2015، أصدر الجانبان “إعلان دلهي للصداقة” واعتمدوا “الرؤية الاستراتيجية المشتركة لمنطقة آسيا والمحيط الهادئ والمحيط الهندي”. كانت هذه هي المرة الأولى التي يوضح فيها البلدان بشكل مشترك التحديات في المنطقة وكانا سلفًا للعمل اللاحق في الرباعي المؤلف من اليابان وأستراليا والهند والولايات المتحدة والبناء الاستراتيجي بين الهند والمحيط الهادئ
رأت إدارة أوباما أن شراكتها مع دلهي هي “العلاقة الأكثر تحديدًا” في القرن الحادي والعشرين. في عام 2016، أعلنت الهند “شريكًا دفاعيًا رئيسيًا”، وبالتالي تمكين مبيعات الدفاع بشكل أفضل. خلال رئاسة ترامب، وقعت نيودلهي وواشنطن اتفاقية التبادل والتعاون الأساسية، مما زاد من تعزيز التعاون العسكري الثنائي. في ظل هذه الإدارة، تغيرت المفردات الجيوستراتيجية للمنطقة من “آسيا والمحيط الهادئ” إلى “المحيطين الهندي والهادئ”، حيث أصبحت الهند شريكًا استراتيجيًا حاسمًا داخل الرباعية
تتبع إدارة بايدن نمطًا أرسته الإدارات الأمريكية السابقة لتعزيز علاقاتها مع نيودلهي. ومع ذلك، فهو يتصرف بإحساس جديد بالتوجيه والإلحاح. هذا الإلحاح واضح في الرباعية التي أصبحت منصة استراتيجية مركزية، حيث غالبًا ما يتم التأكيد على دور الهند باعتباره التحول الجيوسياسي الأكثر أهمية في منطقة المحيطين الهندي والهادئ لصالح واشنطن
هذا الاتجاه الجديد في الشراكة الثنائية مرئي بشكل متساوٍ مع مشاريع مثل “مبادرة الولايات المتحدة-الهند بشأن التكنولوجيا الحرجة والناشئة”، التي تم إطلاقها في يناير 2023، والتي تمثل خطوة مهمة نحو تعزيز التعاون والابتكار في التقنيات المتقدمة مثل الذكاء الاصطناعي، والكم، والإنترنت، و6G ، وأشباه الموصلات، والفضاء، والدفاع، والتكنولوجيا الحيوية، والمواد المتقدمة، وتكنولوجيا معالجة الأرض النادرة
أخيرًا، يعد إبرام الصفقات التي تشمل بناء محركات نفاثة جنرال إلكتريك F414 في الهند وإصلاح سفن البحرية الأمريكية المنتشرة في أحواض بناء السفن الهندية أحدث الخطوات في هذه الشراكة الأمنية الجديدة
نهج جانبي صغير للهند: I2U2
بسبب التنافس الاستقطابي بين الولايات المتحدة والصين، ترفض العديد من القوى الصاعدة مثل الهند والبرازيل وإندونيسيا والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة المشاركة في هيكل عالمي ثنائي القطب مع الضغط لاختيار جانب. وبدلاً من ذلك، يفضلون تشكيل عالم متعدد المحاذاة ومتعدد الشبكات و “غير قطبي” في ترتيبات “جانبية صغيرة” مرنة. عند القيام بذلك، يختارون مجالات محددة من التعاون على أساس مصالحهم الوطنية مع قوتهم العظمى المفضلة في مجموعات أصغر لتجنب الالتزامات الثنائية وعدم كفاءة وتعقيدات صنع القرار في المنظمات الأكبر
هناك الآن دلائل متزايدة على أن واشنطن تستعد أيضًا لهذا الإطار الاستراتيجي للأفقية المصغرة. بالنسبة لاستراتيجية الولايات المتحدة تجاه الشراكة مع الهند، فإن النزعة الجانبية المصغرة لا تهمش فقط البيروقراطية المعقدة للمنظمات الكبيرة مثل الأمم المتحدة أو الناتو. كما أنه يساعد الهند في الحفاظ على استقلاليتها الاستراتيجية المرنة من خلال منصة تعاون أصغر مع الولايات المتحدة، حيث تلعب جهات فاعلة أخرى مثل إسرائيل أو الإمارات العربية المتحدة في حالة I2U2 أو أستراليا واليابان في الرباعية دورًا وظيفيًا
ومقارنة بالترتيب الثنائي حيث تهيمن الولايات المتحدة على العلاقة والأجندة، فإن هذا الأسلوب المصغر يسمح بمزيد من الاستقلالية في صنع القرار في نيودلهي. وهذا أيضًا هو سبب تفضيل النزعة الجانبية المصغرة على شركاء الولايات المتحدة الذين يقدرون صورة الذات غير المنحازة في العالم. تدرك الولايات المتحدة أيضًا أن الصين كانت منذ فترة طويلة صديقة، وإن لم تكن عضوًا في حركة عدم الانحياز، وهي الآن تشجع بنشاط نهضة الحركة
أصبحت النزعة الجانبية المصغرة بهذا المعنى طريقة ذكية بشكل متزايد لواشنطن لمواجهة خطاب الصين غير المنحاز بشكل استراتيجي. تجبر نفس الديناميكيات الولايات المتحدة على أن تكون أكثر حساسية ومرونة تجاه مصالح شركائها في منصات متعددة القطاعات ومتعددة المناطق. التجمعات الجانبية المصغرة مثل I2U2 التي تهدف إلى التعاون والاستثمار في المياه والطاقة والنقل والفضاء والصحة والأمن الغذائي لمواجهة التحديات العالمية هي مجموعات عملية وقابلة للتكيف واقتصادية وطوعية، دون تقييدها بالقيود المؤسسية
الهند والولايات المتحدة متحمسون بشأن فرص الاستثمار وخلق فرص العمل في إطار I2U2 . بعد قمة افتراضية لـ I2U2 في يوليو 2022، رحبت واشنطن ونيودلهي بالإعلان عن أن الإمارات ستستثمر حوالي 2 مليار دولار أمريكي في حدائق الطعام في الهند، بهدف تحقيق الأمن الغذائي للخليج، وفي مشاريع الطاقة المتجددة. يخدم هذا التعاون المصالح الإستراتيجية للهند ويثبت أنه أكثر فاعلية وفعالية من تعددية المنظمات مثل البنك الدولي أو برنامج الأمم المتحدة الإنمائي
حدود تسامح واشنطن مع الحكم الذاتي الاستراتيجي للهند
على الرغم من فعالية المصغر، تتوقع واشنطن بشكل متزايد أن تتخذ الهند خطوات أكثر حسماً نحو الشراكة مع الولايات المتحدة. السؤال الحاسم هو مستوى تسامح واشنطن مع الغموض في سياسة الهند الخارجية. على سبيل المثال، تم الثناء على مودي في الداخل والخارج لرفضه الشديد إدانة الغزو الروسي لأوكرانيا. منذ فبراير 2022، استفادت الهند من إمدادات النفط الروسية الرخيصة الثابتة حيث سارع الكرملين لتأمين مشترين بديلين لسلع الطاقة الخاصة به
هناك إحباط في بعض الدوائر الأمريكية من أن الهند تعتقد أن بإمكانها اللعب إلى أجل غير مسمى مع جميع الأطراف. هناك توقع بأن نيودلهي لم تعد تماطل وتختار شراكة أمنية أكثر قوة مع واشنطن، بالنظر إلى التهديد الوجودي الذي تشكله الصين على مصالح الهند. في أعقاب العدوان الصيني في جالوان، الذي أدى إلى مقتل 20 ضابطًا هنديًا في عام 2020، واستمرار تصور التهديد من باكستان، تقبل الهند بشكل متزايد حتمية التعاون الدفاعي والأمني الوثيق مع الولايات المتحدة، على الرغم من عدم وجود تحالف رسمي
حاولت الهند إنشاء صناعة دفاعية محلية لعقود من الزمن، حيث قامت ببناء دبابة وطائرة قتالية: دبابة أرجون ومقاتلة تيجاس. ومع ذلك، فإن الجيش الهندي غير راضٍ عن النتائج. لا يمكن أن تكون أرجون جزءًا من أي خطط قتالية على الحدود العسكرية المثقلة بالقناة مع باكستان: تزن حوالي 70 طنًا وستنهار معظم الجسور في البنجاب. في المقابل، تزن دبابة T-90 الروسية أقل من 50 طنًا. وفي الوقت نفسه، لدى سلاح الجو الهندي العديد من الأسباب التي تجعل تيجاس ليست جيدة بما فيه الكفاية. حمولتها أصغر من F-16’s؛ تستغرق الطائرة وقتًا طويلاً للخدمة
مما أثار استياء واشنطن أن البعض في المؤسسة الأمنية الهندية يعتقدون أن روسيا ربما تظل حصنًا محتملاً ضد الصين. تنبع هذه التوقعات من دور الاتحاد السوفيتي خلال الحرب الباردة واعتماد الهند المستمر على روسيا في المعدات الدفاعية وقطع الغيار. تعتمد الهند، أكبر مستورد للأسلحة في العالم، على روسيا في ما يقرب من نصف إمداداتها العسكرية واشترت طائرات مقاتلة ودبابات وغواصات نووية وحاملة طائرات على مدى عقود
ومع ذلك، أعاقت الحرب في أوكرانيا الإمدادات من قطع الغيار الروسية المهمة للهند للحفاظ على أساطيلها من الدبابات والطائرات المقاتلة وأخرت تسليم أنظمة الدفاع الجوي الروسية. قبل الحرب في أوكرانيا، كان 60 في المائة من واردات الهند من الأسلحة من روسيا. لا تزال موسكو تتصدر، لكن حصتها انخفضت إلى 45 في المائة. أخيرًا، مع تزايد اعتماد روسيا على الصين، ستصبح موسكو حليفًا أقل ثقة لنيودلهي
ساعد التقاء كل هذه الاتجاهات مودي في التغلب على الترددات بشأن الحكم الذاتي الاستراتيجي حيث وقع العديد من اتفاقيات الدفاع الرئيسية مع الولايات المتحدة، مما عزز قابلية التشغيل البيني للاتصالات العسكرية. لقد ساعد بالتأكيد أن واشنطن منحت الهند شريكًا دفاعيًا رئيسيًا وحالة التفويض التجاري الاستراتيجي، مما سمح بتصدير معدات عسكرية أمريكية تزيد قيمتها على 22 مليار دولار أمريكي في العقد الماضي، مما يؤكد العلاقات الدفاعية المزدهرة
على الرغم من شراء الهند لمنظومة S-400 الروسية، رفع الكونغرس العقوبات كإشارة واضحة على أنه يعطي الأولوية للعلاقات الأمنية والاستراتيجية مع الهند. تُوجت هذه الأولوية الأمريكية بتوقيع صفقة جنرال إلكتريك F414 لبناء محركات نفاثة في الهند أثناء زيارة دولة مودي
خلاصة
تنظر الولايات المتحدة إلى الهند على أنها أهم قوة صاعدة في العالم وديموقراطية زميلة. المخاوف العالمية الرئيسية مثل تغير المناخ، ومكافحة الأوبئة، والإرهاب سوف تتطلب تعاون الهند. كما أن الجالية الهندية في أمريكا لها أهمية كبيرة، حيث لا يمكن لأي رئيس أمريكي أن يتجاهل أربعة ملايين أمريكي ثري ومؤثر من أصل هندي. ومع ذلك، فإن الدور الأساسي للهند في واشنطن هو بمثابة حصن ضد الصين العدوانية والحازمة. تتمتع الهند بواحد من أسرع الاقتصادات نموًا في العالم، وقد تفوقت على الصين باعتبارها الدولة الأكثر اكتظاظًا بالسكان
على الرغم من أن الهند تسعى جاهدة لتحقيق الحكم الذاتي الاستراتيجي، إلا أنها ليست قوية أو غنية بما يكفي لاعتبارها قوة عظمى مستقلة. ستظل الصين أكبر خصم استراتيجي لها، مع فرص ضئيلة في تحقيق الوفاق. من غير المرجح أن تكون روسيا، الشريك العسكري التاريخي للهند، موردًا ثابتًا للمعدات العسكرية، نظرًا للتحديات العسكرية التي تواجهها موسكو في أوكرانيا. في ظل هذه الظروف، تعتبر واشنطن أفضل رهان بالنسبة للهند. ومع ذلك، فإن تقليد البلاد المتجذر بعمق في عدم الانحياز والاستقلال الاستراتيجي يقف في الطريق
لا تمتلك الهند لا القدرات العسكرية المحلية ولا الشراكات الخارجية لضمان مصالحها الأمنية وحماية حدودها الشمالية من التوغلات الصينية التي تتسارع منذ عام 2019. وسيظهر الوقت ما إذا كانت واشنطن لديها الصبر الاستراتيجي للتعامل مع تعقيد الهند
