بعد قرابة عام، حصل الأمين العام للأمم المتحدة، أنطونيو غوتيريش، على موافقة مجلس الأمن على تعيينه مبعوثًا خاصًا إلى ليبيا. المبعوث الجديد وزير سنغالي سابق ودبلوماسي متمرس في الأمم المتحدة، عبد الله باثيلي. كما يرأس بعثة الأمم المتحدة في البلاد
في نوفمبر الماضي، استقال المبعوث السابق، جان كوبيس، قبل التصويت الحاسم المخطط له في 24 ديسمبر 2021. لكن هذا التصويت لم يحدث أبدًا بسبب الخلافات بين الأطراف الليبية الذين لم يجدوا أرضية مشتركة على أساس دستوري للذهاب إلى صناديق الاقتراع، بعد كل الجهود المبذولة لحل المشكلة لم تسفر عن شيء
لقد مرت إحدى عشرة سنة أرسلت خلالها الأمم المتحدة ثمانية مبعوثين لإنهاء مشكلة ليبيا، ولم تحقق نجاحًا يذكر حتى الآن. لقد تم إحراز تقدم تدريجي، ولكن هذا الحل النهائي والشامل استعصى حتى الآن على الجميع، بما في ذلك الأمم المتحدة
المشكلة الآن، كما تراها الأمم المتحدة، كما كانت دائمًا: كيفية مساعدة الليبيين على اختيار حكومتهم بحرية وأمان في انتخابات شفافة ومفتوحة وشاملة. والأمة حريصة على الإدلاء بأصواتها كما تجلى في تسجيل حوالي 2.8 مليون ليبي العام الماضي. لكن هذا الحماس، منذ ذلك الحين، أفسح المجال لليأس وخيبة الأمل، خاصة بعد إلغاء الانتخابات المقررة العام الماضي
يعرف السيد باثيلي هذه الحقيقة جيدًا ويدرك الصعوبات التي تواجهه. في تقريره الأول إلى مجلس الأمن، في 24 أكتوبر، حدد فيه أولوياته، تصدرت الانتخابات جدول أعماله. بعد أربعة أيام، رد المجلس بالمثل وأظهر دعمه بتبني القرار 2656، ومدد المهمة لمدة عام والإصرار على الانتخابات باعتبارها السبيل الوحيد للخروج من المأزق. ومع ذلك، فإن الدعم الفعال أمر مشكوك فيه مقارنة بوعود المجلس السابقة. وأوضح المبعوث الجديد أنه يريد من “المجتمع الدولي” أن “يحتشد خلف قيادة الأمم المتحدة” والامتناع عن اتخاذ أي إجراء من شأنه “تعميق الانقسامات”. هذه إشارة دبلوماسية إلى حقيقة أن الصراع في ليبيا، على مدى السنوات الإحدى عشرة الماضية، أصبح حربًا بالوكالة، مما يجعل البلاد ساحة معركة سياسية بين أجندات مختلفة يقودها لاعبون إقليميون ودوليون من خلال دعم وكلائهم المحليين. هل سينهي مجلس الأمن هذا؟ من المستبعد جدا
كما أخبر عبد الله باتيلي مجلس الأمن الدولي أن أولوياته الأكثر إلحاحًا هي: تسهيل الانتخابات، وضمان وقف إطلاق النار في جميع أنحاء البلاد، الذي تم توقيعه في أكتوبر 2020، لا يزال ساري المفعول كما كان حتى الآن، والتأكد من أن الدول الأعضاء في الأمم المتحدة تحترم قرارات الأمم المتحدة السابقة التي تحظر الجميع. أشكال التدخل في الشؤون الداخلية الليبية. من غير المحتمل أن تستجيب الدول التركية ومصر وروسيا وغيرها لنداء السيد بطيلي. كان التدخل الأجنبي في الشؤون الليبية أكبر عقبة تواجه بعثة الأمم المتحدة هناك
كما يريد أن يعرف تفاصيل الاتفاق الذي قيل أنه تم التوصل إليه في 22 أكتوبر بالرباط بالمغرب بين نائبة مجلس النواب عقيلة صالح والمجلس الأعلى للدولة خالد المشري لتشكيل حكومة موحدة قبل النهاية السنة. لم يشرح أي من الجانبين كيف سيفعلون ذلك، أو ما إذا كانت مثل هذه الحكومة ستتشكل قريباً
ليبيا لديها حكومتان متنافستان. في طرابلس، رفض رئيس الوزراء المؤقت، عبد الحميد دبيبة، تسليم السلطة إلى رئيس الوزراء المعين من قبل مجلس النواب، فتحي باشاغا. شهد الصراع على السلطة اندلاع أعمال عنف في العاصمة طرابلس ثلاث مرات على الأقل خلال الأشهر التسعة الماضية منذ تعيين باشاغا. لقد دفع المدنيون ثمناً باهظاً، كما هو الحال دائماً
والسؤال المطروح الآن هو ما الذي تقدمه الأمم المتحدة إلى الطاولة والتي لم تكن موجودة بالفعل، وما نوع المهارات التي يمتلكها السيد باتيلي والتي افتقر إليها أسلافه؟ بشكل حاسم، ما مدى جدية مجلس الأمن الدولي في مقاربته لإنهاء الصراع الليبي؟
تم استنفاد جميع الحلول المحتملة والتفاوض بشأنها عدة مرات من قبل. في كل مرة يتم تحقيق اختراق، تظهر مشكلة أخرى. من الواضح أن المشكلة تكمن داخل ليبيا نفسها، كما أخبرتني المستشارة الخاصة السابقة للأمم المتحدة، ستيفاني ويليامز، في صيف عام 2021، ومرة أخرى في أغسطس الماضي. وهي تعتقد أن قادة ليبيا ببساطة لا يريدون انتخابات في أي وقت قريب لأن ذلك سيهدد حياتهم السياسية ويحرمهم من الامتيازات الهائلة التي يتمتعون بها. هذا لم يتغير
جاء تعيين الوزير السنغالي السابق كمبعوث جديد استجابة من مجلس الأمن الدولي لطلب الإتحاد الأفريقي المتكرر بإعطاء الأفارقة الفرصة للتعامل مع ليبيا، وهي دولة أفريقية في النهاية. كان الإتحاد الأفريقي أول من حاول الوساطة في الصراع الليبي في وقت مبكر من أبريل 2011، في ذروة الحرب الأهلية، لكن جهوده لم تذهب إلى أي مكان لأن الغرب، بقيادة فرنسا والولايات المتحدة في ذلك الوقت، كان مصممًا على الإطاحة بمعمر. حكومة القذافي دون النظر فيما سيحدث للبلاد. لدى الإتحاد الأفريقي لجنته رفيعة المستوى، برئاسة رئيس الكونغو دينيس ساسو نغيسو، لقيادة عملها بشأن الصراع الليبي. يدعم الإتحاد الأفريقي عبد الله باثيلي، لكن ما زال هذا الدعم عمليًا غير واضح
ومع ذلك، انتقلت الأزمة في ليبيا على مدى السنوات الـ 11 الماضية من الصراع الداخلي، عندما حاول الإتحاد الأفريقي لأول مرة إنهاءها، إلى صراع متعدد الأطراف بتحريض من قوى أجنبية. إنه الآن صراع بالوكالة بين مختلف القوى الإقليمية والدولية. كما أصبحت متورطة في الخلاف داخل مجلس الأمن الدولي بين روسيا والغرب، على سبيل المثال، بسبب الحرب في أوكرانيا. علاوة على ذلك، لا يتمتع الإتحاد الأفريقي وأعضائه بأي صلاحيات حقيقية في المجلس يقرر بشكل فعال ما يجب أن يحدث في ليبيا
أفضل فرصة للسيد باثيلي، لإحداث فرق، هي قدرته على امتلاك قوى أجنبية مثل تركيا وروسيا، من بين آخرين، للضغط على وكلائهم الليبيين للجلوس إلى طاولة المفاوضات بهدف الاتفاق على التفاصيل القليلة التي أعاقت الانتخابات. يجب ترك جميع المسائل الخلافية الأخرى لمعالجة الحكومة المنتخبة. حتى النجاح هنا لا يضمن نهاية الصراع
المهمة أصعب مما تبدو، بالنظر إلى حقيقة أن عبد الله باثيلي لا يحظى بدعم قوي من مجلس الأمن الدولي. لقد وعد المجلس، مرارًا وتكرارًا، بدعمه من قبل، لكنه فشل في ترجمة ذلك إلى أفعال، على سبيل المثال، لتعزيز قراراته، مثل حظر نقل المقاتلين والأسلحة إلى ليبيا أو حظر التدخل الأجنبي في سياسة البلاد. لم يتغير شيء يشير إلى استعداد مجلس الأمن الدولي للعمل بشكل مختلف
كل المبعوثين السابقين فشلوا، ولهذا السبب، السيد باثيلي ليس استثناء
