توقعات استراتيجية الدفاع الوطنية الأمريكية

في يوليو، حذر الأدميرال مايك ستودمان، مدير المخابرات للقيادة الأمريكية في المحيطين الهندي والهادئ، من أن “هذه مسألة وقت فقط” حتى تلجأ الصين إلى القوة العسكرية، وأشار إلى أن القوات الأمريكية ليست مستعدة لهذا “اليوم السيئ للغاية. ” في غضون ذلك، تواصل روسيا مناورة قواتها بقوة على الجناح الشرقي لحلف شمال الأطلسي، وإيران تتجه نحو امتلاك أسلحة نووية، وكوريا الشمالية تبني ترسانتها الصاروخية، وسيطرت طالبان على أفغانستان

يجب أن تراعي استراتيجية الدفاع الوطني الجديدة التي تكتبها إدارة بايدن هذه التحديات وتداعيات التهديدات العالمية سريعة التوسع. يجب أن تقيّم الأهداف الإستراتيجية الأساسية للولايات المتحدة وتحدد قدرات وزارة الدفاع والقدرات والوضع المتقدم المطلوب. يجب تزويد هذه الإستراتيجية الجديدة بالموارد الكافية، وإلا سيكون مصيرها غير ذي صلة

يتشارك المحافظون والتقدميون على حد سواء هدف تأمين الولايات المتحدة ومصالحها بشكل أفضل. فيما يلي بعض أفكارنا حول كيفية قيام استراتيجية الدفاع الوطني بذلك

تحديد أولويات المصالح والأهداف الأساسية

منذ البداية، يجب أن تؤكد الإستراتيجية الدفاعية المقبلة أن الأولويات العسكرية العليا هي الدفاع عن الوطن مع منع العدوان ودحره أو محاولة الإكراه العسكري، وفي مقدمتها الصين وروسيا. يجب أن تضمن الإستراتيجية أيضًا أن الأمة يمكنها: الوفاء بالتزاماتها الأمنية تجاه الحلفاء والشركاء ؛ مكافحة انتشار أسلحة الدمار الشامل ؛ تقييد الإستفزازات وردع الهجمات التي تشنها إيران وكوريا الشمالية ؛ ومنع الإرهابيين من مهاجمة الوطن والمصالح الأمريكية في الخارج

يجب أن يكون ردع الحروب وكسبها حجر الزاوية في الإستراتيجية. في حين أن الإستراتيجيات السابقة يمكن أن تعتمد على جيش أمريكي مهيمن لمواجهة جميع الخصوم المحتملين، فإن الإنتشار التكنولوجي والتحديث سيتطلبان من قادة وزارة الدفاع التركيز على الخصوم الأكثر قدرة – الصين وروسيا. يجب على الإستراتيجيين المواءمة بين أدوار ومهام الجيش الأمريكي مع خصومه المتسارعين ومقاومة إغراء الخلط بين المشاكل الوطنية وتهديدات الأمن القومي. ستؤدي إضافة المهام والوظائف غير الأساسية إلى الجيش إلى إضعاف الإلحاح والإهتمام والموارد اللازمة لإنجاز المهام ذات الأولوية لوزارة الدفاع. الرسوم المتعلقة بتغير المناخ، والإستجابة للوباء، وإغاثة اللاجئين، وحماية الحدود، وأمن الإنتخابات – على الرغم من أهميتها للأمة – يتم قيادتها بشكل أكثر ملاءمة من قبل الوكالات الفيدرالية الأخرى، والتي ينبغي تمويلها وفقًا لذلك

تقييم التهديدات المتزايدة بأمانة

يتطلب ضمان تزويد وزارة الدفاع بالموارد المناسبة، والتدريب، والتجهيز، والوضع المناسب للدفاع عن المصالح الأساسية للولايات المتحدة، الوضوح والصدق بشأن التحديات التي تواجه الأمن القومي للولايات المتحدة. حددت استراتيجية الدفاع الوطني لعام 2018 خمسة تهديدات رئيسية: الصين وروسيا وإيران وكوريا الشمالية والجماعات الإرهابية. منذ ذلك الحين، أصبح كل من هذه التهديدات أكثر خطورة

استخدم الحزب الشيوعي الصيني اقتصاده الكبير والمتنامي لدفع أكبر جهد تحديث عسكري في تاريخ الصين. يمتلك جيش التحرير الشعبي الآن العديد من الأسلحة التي تعادل – بل ويفوق بعضها – تلك التي تمتلكها الولايات المتحدة

يجب أن تقر الإستراتيجية بأن الصين لديها أكبر جيش دائم، وبحرية، وخفر سواحل، وميليشيا بحرية، وقوة صاروخية شبه استراتيجية في العالم. لكن مزايا الصين ليست كمية فقط

بصفته الفريق المحلي المحتمل في مواجهة مع الولايات المتحدة، سعى جيش التحرير الشعبي للحصول على قدرات مصممة خصيصًا لإحباط قدرة الجيش الأمريكي على إبراز قوته في غرب المحيط الهادئ. يقرر تقرير القوة العسكرية للصين التابع لوزارة الدفاع أن هذه الإستراتيجية قد وضعت الجيش الصيني في صدارة النوعية من حيث النوعية على الجيش الأمريكي في الصواريخ الأرضية والدفاعات الجوية المتكاملة، بما في ذلك التقنيات الجديدة مثل الأسلحة التي تفوق سرعتها سرعة الصوت وأسلحة الطاقة الموجهة. في مجالات أخرى مثل الذكاء الإصطناعي وتخزين الطاقة، تستغل بكين سياستها في الإندماج العسكري-المدني في الإبتكار لكسب ميزة على القوات الأمريكية

يخرج الجيش الأمريكي من عقد من التأخير في التحديث والتمويل غير الكافي، في حين زادت الصين إنفاقها الدفاعي بنسبة 8 في المائة على الأقل سنويًا على مدار العقد الماضي

في ظل غياب جهود أمريكية عاجلة بالتنسيق مع الحلفاء والشركاء، قد تقرر بكين أنها تستطيع تحقيق أهدافها السياسية في المحيطين الهندي والهادئ بتكلفة مقبولة باستخدام القوة العسكرية. في الواقع ، مع ازدياد قدرة الجيش الصيني، تصرفت بكين بشكل أكثر عدوانية في بحر الصين الجنوبي، وعلى الحدود مع الهند، وفي البحار والسماء حول تايوان وجزر سينكاكو اليابانية

في غضون ذلك، واصلت روسيا تعزيز قدراتها العسكرية، ساعيةً إلى التنمر والسيطرة على جيرانها وفصل الولايات المتحدة عن حلفائها وشركائها. عملت موسكو لسنوات على تطوير القدرات والعقائد اللازمة لشن هجوم ناجح بالأمر الواقع في دول البلطيق قبل أن تتمكن الولايات المتحدة وحلفاؤها في الناتو من الرد. أعطت موسكو أيضًا الأولوية للقطب الشمالي، حيث وسعت بسرعة قدراتها العسكرية هناك وتركت الولايات المتحدة غير مستعدة بشكل متزايد للدفاع عن النهج الشمالية تجاه وطنها

ومما زاد الطين بلة، رغبتهما في إضعاف الولايات المتحدة، فإن الصين وروسيا أكثر تحالفًا مما كانتا عليه منذ عقود، حيث تجريان تدريبات عسكرية معًا. أعربت أجهزة الإستخبارات عن قلقها هذا العام بشأن “التعاون الإستراتيجي الروسي المتنامي مع الصين”. وبناءً على ذلك، فإن أي افتراض بأن الولايات المتحدة لن تواجه سوى خصم واحد من القوى العظمى في وقت واحد هو الآن موضع شك بشكل متزايد

ولا يمكن لوزارة الدفاع أن تتجاهل إيران وكوريا الشمالية. تستمر إيران في التقدم نحو امتلاك أسلحة نووية، بينما تبني علاقاتها مع الصين وروسيا، وتوسع ترسانتها من الصواريخ والطائرات بدون طيار، وتنشئ وكلاء الإرهاب في جميع أنحاء الشرق الأوسط، ومهاجمة الأصدقاء الأمريكيين في المنطقة. تمتلك كوريا الشمالية بالفعل أسلحة نووية وتعمل على زيادة مخزونها من المواد الإنشطارية، مع تحسين ترسانتها الصاروخية لضرب الأهداف الإقليمية والوطن الأمريكي وكذلك انتشار تكنولوجيا الأسلحة والتهرب من العقوبات والإنخراط في هجمات إلكترونية متطورة ضد الولايات المتحدة ومصالح الحلفاء

كما لو أن هذا لم يكن كافيًا، فإن عصابة إرهابية تابعة لطالبان / القاعدة تسيطر الآن على ملاذ آمن لا جدال فيه في أفغانستان – كما فعلت في 11 سبتمبر 2001. وقد تم إطلاق سراح الآلاف من الإرهابيين المسجونين في أفغانستان في أغسطس، مما أدى إلى تجديد صفوف القوات الإقليمية. والجماعات الإرهابية العالمية. بدافع الإعتقاد بأنهم هزموا الإتحاد السوفيتي أولاً والولايات المتحدة الآن في أفغانستان، من المرجح أن تتمتع المنظمات الإرهابية الإسلامية بتصاعد في التجنيد والتطرف. قد تكون أمريكا قد سئمت بالفعل الحرب ضد الجماعات الإرهابية الإسلامية، لكن الجماعات الإرهابية لم تتعب من استهداف الأمريكيين وحلفائهم

يجب أن تبدأ استراتيجية الدفاع الوطني الجديدة الجديرة بهذا الإسم بتحديد أهداف الأمن القومي والتقييم الموضوعي وتحديد أولويات التهديدات التي تواجه تلك الأهداف. يجب أن يوضح أي تقييم نزيه أن التهديدات التي تواجه الولايات المتحدة قد زادت فقط منذ عام 2018 – ولم تنخفض

التركيز الضيق على الردع الفعال

بعد الدفاع عن الوطن، يمكن القول إن ردع العدوان من قبل الصين وروسيا هو أهم هدف استراتيجي للإستراتيجية. إن العدوان الإقليمي من قبل أي منهما من شأنه أن يعطل المحركات الرئيسية للناتج المحلي الإجمالي في العالم، ويستدعي الإلتزامات الأمنية الأمريكية، ويقلب الإستقرار العالمي رأساً على عقب. لذلك يجب أن تصف استراتيجية الدفاع الوطني بشيء من التفصيل كيف تنوي الولايات المتحدة ردع هذه الأنظمة. على النقيض من استراتيجية الأمن القومي، التي ينبغي أن تصف تطوير واستخدام جميع الأدوات الوطنية في الردع، مثل فن الحكم، يجب أن تركز استراتيجية الدفاع الوطني بشكل ضيق على تطوير واستخدام القوة العسكرية للولايات المتحدة وحلفائها لردع ودحر عمل العدو. لا تمثل استراتيجية الدفاع الوطني توجهًا تشغيليًا للقادة، ولكنها يجب أن توفر أولويات لتوجيهات الإستراتيجية العسكرية الوطنية بشأن تنسيق وتوظيف القوات العسكرية، مثل اتجاه استراتيجية الدفاع الوطني لعام 2018 لتكون قابلة للتنبؤ بها من الناحية الإستراتيجية، ولكن لا يمكن التنبؤ بها من الناحية التشغيلية

إن أكثر ما يهم في استراتيجية الردع الناجحة هو تشكيل تفكير المعتدي المحتمل. كما يقترح الباحثون، فإن الردع الناجح يتوقف على ثلاث قضايا أساسية: ما مدى تحفيز المعتدي؟ هل كانت واشنطن صريحة في الإجراءات التي ستتخذها؟ وهل أقنعت واشنطن مهاجمًا محتملاً باستعدادها وقدرتها على الرد؟ بينما العاملان الأولان مهمان، يمكن لوزارة الدفاع التأثير بشكل مباشر على العامل الثالث فقط. لذلك ينبغي أن تركز استراتيجية الدفاع الوطني على إقناع الصين وروسيا بأن الجيش الأمريكي يمتلك القدرات والقدرة على توظيفهما بطرق يمكن أن ترفع تكاليف العدوان وتزيد من عدم اليقين بشأن نجاح المعتدين

تقوية الموقف الأمامي الآن، وليس لاحقًا

دعماً لجهودها لردع العدوان الصيني والروسي، يجب على الجيش الأمريكي إنشاء موقف دفاعي أمامي معزز في المناطق الحيوية، لا سيما منطقة المحيطين الهندي والهادئ – وليس مجرد خطة للقيام بذلك في وقت لاحق من هذا العقد. في تقريرها لعام 2018، أعربت لجنة استراتيجية الدفاع الوطني المؤلفة من الحزبين عن قلقها من أن “قدرات الصين الصاروخية والجوية والسطحية وتحت البحر” ستنمو وربما تجعل الرد الأمريكي على العدوان العسكري الصيني في مضيق تايوان مكلفًا للغاية. منذ عام 2018، قام الجيش الصيني فقط بتحسين قدرة ومدى هذه القدرات

إن القدرات التي قدمتها بكين لجعل منطقة غرب المحيط الهادئ منطقة متنازع عليها للقوات الأمريكية تخلق حاجة ملحة لتعزيز وصول القوات الأمريكية وشركائها المتواجدة بالفعل في سلسلة الجزر وحولها وقدرتها على البقاء على قيد الحياة. من خلال زيادة التكاليف وزيادة عدم اليقين بشأن النجاح بالنسبة لبكين، من المرجح أن يؤدي اتخاذ موقف أكثر قوة إلى ردع العدوان. يمكن لقوات الحجب الجاهزة والقادرة أن توفر وقتًا ثمينًا لقوات الطفرة للوصول من خارج المنطقة

إن هزيمة محاولة هجوم الأمر الواقع من قبل بكين لن يكون سهلاً. بمجرد أن تبدأ الأعمال العدائية، يمكن للقوات الأمريكية الإضافية التي تحاول الوصول إلى المنطقة أن تتوقع بشكل معقول أن تغمرها مجموعة من الهجمات قبل وصولها ومن المحتمل حتى قبل مغادرتها الولايات المتحدة. ستؤدي تحديات النقل الجوي وإعادة التزود بالوقود جواً إلى إضعاف أي جهد لإيصال الأصول إلى المنطقة بسرعة. يضع هذا علاوة على تعزيز القدرة العسكرية للولايات المتحدة وشركائها الموجودة مسبقًا على طول سلسلة الجزر الأولى. لذلك، يجب أن تعطي استراتيجية الدفاع الوطني التالية الأولوية لهذا الجهد وأن تدعم المشاريع والأنشطة مثل تلك التي تروج لها مبادرة الردع الباسيفيكي للكونغرس

وبالمثل، لردع أي عدوان من موسكو، يجب على الولايات المتحدة تعزيز القوة القتالية المتقدمة لحلف شمال الأطلسي في منطقة البلطيق والبحر الأسود. حيثما أمكن، يجب على واشنطن دفع حلفاء الناتو لتحمل أكبر قدر ممكن من العبء، لكن واشنطن ستحتاج إلى القيادة، وستحتاج وزارة الدفاع إلى توفير تلك القدرات المنتشرة إلى الأمام والتي لا يستطيع حلفاء الناتو القيام بها

لسوء الحظ، لم تنحصر المنافسة بين القوى العظمى مع الصين وروسيا في منطقة المحيطين الهندي والهادئ وأوروبا الشرقية على التوالي. تعتبر المنافسة بين القوى العظمى عالمية حقًا، وتجري في أماكن أخرى في الشرق الأوسط وأمريكا الجنوبية وإفريقيا، وكذلك في الطيف الكهرومغناطيسي والفضاء والفضاء الإلكتروني. عملت بكين وموسكو لوقت إضافي في مجال القدرات الأرضية والمدارية لمهاجمة الأقمار الصناعية الحيوية لمخابرات وزارة الدفاع والمراقبة والإستطلاع والدفاع الصاروخي. في المجال السيبراني، يواجه القسم خصومًا من القوى العظمى بشكل متزايد لا ينتظرون حرب إطلاق النار التالية لمهاجمة الشبكات الأمريكية. يجب أن تعترف استراتيجية الدفاع الوطني التالية صراحةً بهذه الحقائق وأن تحفز جهودًا مركزة على مستوى الإدارات للإستجابة لها

في الشرق الأوسط، من خلال تعلم الدروس الصعبة من الإنسحاب من العراق عام 2011 والإنسحاب من أفغانستان في عام 2021، يجب أن تحتفظ الإدارة بالإنتشار الحكيم لاقتصاد القوة في أماكن مثل العراق وسوريا جنبًا إلى جنب مع الشركاء الذين يتحملون وطأة العبء الأمني. إن الفشل في القيام بذلك لن يؤدي إلا إلى المخاطرة بحدوث أزمات أمنية يمكن تجنبها، مثل عودة ما يسمى بخلافة الدولة الإسلامية، والتي من المحتمل أن تتطلب من وزارة الدفاع إرسال الآلاف من القوات الأمريكية إلى الشرق الأوسط بتكلفة أعلى. كوسيلة لردع العدوان من طهران ووكلائها الإرهابيين، يجب أن تسعى الوزارة إلى إنشاء تحالف أكثر وحدة وقدرة عسكريا من الأمريكيين والإسرائيليين ودول عربية مختارة. توفر اتفاقيات إبراهيم وتحويل إسرائيل إلى حقيبة القيادة المركزية فرصة لتعزيز هذا الجهد

الواقعية حول الحلفاء

يتفق الجميع على أن الحلفاء مهمون لنجاح الإستراتيجية. بالإضافة إلى القوة الصارمة، يساهم الحلفاء في حقوق القاعدة والوصول والإستخبارات المحلية والشرعية الدولية. التعاون الأمني ​​بين الصين وروسيا وبرامج التحديث العسكري القوية تجعل مساهمات الحلفاء ضرورية أكثر من أي وقت مضى. يجب أن تعطي استراتيجية الدفاع الوطني الأولوية لبناء شركاء أقوياء من خلال مبيعات الأسلحة ونقلها، والتدريبات المشتركة، واتفاقيات القواعد الخارجية الجديدة، وجهود مشاركة التكنولوجيا، والتدريب الدولي. في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، يجب أن توجه الإستراتيجية جهودًا خاصة نحو تعزيز العلاقات مع أستراليا واليابان والهند والفلبين وتايلاند وفيتنام وتايوان

ومع ذلك، يجب أن تكون أهمية الحلفاء متوازنة مع الواقعية فيما يتعلق بقدراتهم العسكرية وإلى أي مدى يمكن توقع نموها خلال إطار زمني معين. إن الحكومات التي لديها مصالحها الأمنية الخاصة، ودينامياتها السياسية الداخلية، وتصوراتها للتهديد مقيدة بقدراتها على المساهمة بالقدرات المرغوبة، حتى عندما يكون قادتها راغبين في ذلك. على سبيل المثال، على الرغم من الجهود المبذولة لإقناع دول الناتو بتلبية النسبة المتفق عليها البالغة 2٪ من مساهمة الدفاع في الناتج المحلي الإجمالي، لا يزال 19 من أصل 29 من حلفاء أمريكا في الناتو لا يلبون هذا المعيار. لا ينبغي أن تقع الإستراتيجية في فخ الإفتراض أنه حتى لو قامت الولايات المتحدة بتقليص مشاركتها في المناطق الرئيسية، فإن الحلفاء الآخرين سيتدخلون لملء هذا الفراغ

أخيرًا، يجب أن تسلط الإستراتيجية الضوء على المكان والوقت الذي يُرجح فيه أن تساعد المصالح المشتركة على تمكين المساهمات المتحالفة، والتي يجب أن تكون مجموعة مواقف أضيق مما افترضته الإستراتيجيات السابقة. في بعض الحالات، قد يكون الحلفاء أكثر ملاءمة لتقديم قدرات فريدة – مثل أسطول كاسحة الألغام الياباني – التي تعوض عن أوجه القصور في الولايات المتحدة، مقابل تكرار المنصات المتطورة الموجودة بالفعل في مخزون الولايات المتحدة

الإعتراف بضرورة استعادة كل من الردع التقليدي والإستراتيجي للولايات المتحدة

لأول مرة منذ أربعة عقود، يقوم الجيش الأمريكي في نفس الوقت بتحديث الكثير من القوات التقليدية وجميع قواته النووية. وقد دفعت التكاليف المرتبطة بهذا التعهد الحيوي والمتأخر البعض إلى اقتراح أن الولايات المتحدة يجب أن تزيل جانبًا واحدًا من الثالوث النووي الأمريكي لتوفير المال. لكن هذا من شأنه أن ينتج رادعًا أكثر هشاشة وأقل فعالية. تعمل الصين وروسيا على إنشاء أو توسيع الثلاثيات النووية الخاصة بهما لأنهما يفهمان العناصر التكميلية والأساسية لكل ساق. مع نمو هذه القوى العظمى والأنظمة الإستبدادية التعديلية وتحسين ترساناتها من الأسلحة النووية الإستراتيجية وغير الإستراتيجية، يحتاج القادة الأمريكيون والحلفاء إلى الثقة التي يوفرها ثالوث أمريكي حديث لمقاومة عدوان المعارضين المسلحين نوويًا

لكن الولايات المتحدة لا تستطيع الإعتماد فقط على الردع الإستراتيجي. قد لا يجد المعارضون والحلفاء أن التهديد بالإنتقام النووي هو رد موثوق به على عدوان المنطقة الرمادية أو التقليدية. أصبحت أساطيل السفن والطائرات والمركبات التي يعتمد عليها الجيش الأمريكي لردع أي هجوم تقليدي، والتي انهكتها عقود من الحرب، غير قادرة على تحمل تكاليف صيانتها، وبدائلها بطيئة في الوصول وعدد أقل. بدون تمويل إضافي، ستستمر القدرة العسكرية الأمريكية في الإنكماش على المدى القريب. حتى مع وجود موارد إضافية مثل تلك التي أذنت بها لجنتا القوات المسلحة بمجلس الشيوخ ومجلس النواب هذا العام، ستتعرض وزارة الدفاع لضغوط شديدة لاستعادة ارتباط القوات ضد الصين في منطقة المحيطين الهندي والهادئ

لمواصلة ردع العدوان التقليدي، يحتاج الجيش الأمريكي إلى مفاهيم عملياتية جديدة تركز على خلق حالة من عدم اليقين من أن الصين أو خصوم آخرين يمكن أن يحققوا أهدافهم بشروط مقبولة. الإستفادة من الحرب الكهرومغناطيسية، والعمليات السيبرانية، والحرائق الدقيقة بعيدة المدى، والمزيد من القوات المأهولة وغير المأهولة الموزعة، أو مفهوم القتال الحربي المشترك الناشئ للجيش الأمريكي أو مفهوم الحرب الفسيفسائية لوكالة مشاريع الأبحاث الدفاعية، يمكن أن تمكن القادة الأمريكيين من اتخاذ قرارات أسرع وأكثر فاعلية. مقارنة بالمعارضين، مما يقلل الثقة الصينية أو الروسية في قدرتهم على النجاح. يجب أن تُفيد هذه المفاهيم في مقايضات ترقية الأسلحة وتمكين الخيارات البرمجية السابقة التي تعطي الأولوية للتكيف والإستدامة بدلاً من الأداء الرائع، والذي غالبًا ما يكون غير قابل للتحقيق

تجنب الإفلاس الإستراتيجي

يمكن لأمريكا تحمل دفاع وطني قوي. هناك بعض القلق من أن وزارة الدفاع قد تنتج إستراتيجية مصممة لتلائم الخطوط العليا الدنيا بدلاً من مواجهة التهديدات المتزايدة لعالم اليوم. إذا عكست الإستراتيجية الجديدة مثل هذا التفكير ، فإنها ستفشل في توليد دعم من الحزبين وستترك أمريكا أقل أمانًا

في كثير من الأحيان، تقوم استراتيجيات الدفاع بتقييم التهديدات بدقة ولكنها تفشل في شرح كيفية استعداد الجيش الأمريكي لمواجهتها. يجب ألا تأخذ وزارة الدفاع هذا الإختصار التحليلي. إن الحفاظ على الميزانيات بشكل تعسفي من أجل النفعية السياسية ثم بناء أفضل جيش ضمن تلك الميزانية ليس هو الطريقة المناسبة لتحديد احتياجات التمويل والمخاطر بترك المصالح الأساسية بدون حماية

كانت تكاليف التعويضات العسكرية والصيانة والتحديث تنمو بوتيرة أسرع من التضخم. الآن، التضخم آخذ في الإرتفاع. عندما لا تستطيع الميزانيات مواكبة التضخم، يتقلص حجم الجيش، لكن التوقعات للجيش لا تتقلص. ويؤدي ذلك إلى تزايد عدم التوافق بين المهام التي من المتوقع أن تنجزها الإدارة والمهام التي يمكنها إنجازها بالفعل. يجب أن تكون أزمة الجاهزية التي كانت قائمة من 2015 إلى 2017 بسبب مستويات احتجاز التمويل الدفاعي بمثابة تحذير حول مخاطر تقويض الجيش بموارد أقل مما هو مطلوب لتحقيق المهام الموكلة إليه

بالنظر إلى معدل التضخم (خاصة وأن معدلات التضخم في حسابات الدفاع غالبًا ما تكون أعلى من تلك الخاصة بالإقتصاد الأوسع) والحاجة إلى ردع الصين في المستقبل المنظور، يظل الحد الأدنى من نمو الميزانية بنسبة ثلاثة إلى خمسة في المائة فوق التضخم ضروريًا على الأقل. في السنوات القليلة المقبلة، كما أعاد التأكيد مؤخرًا نائب رئيس هيئة الأركان المشتركة الجنرال جون هيتين. يتوافق هذا المستوى من تمويل الدفاع أيضًا مع توصيات لجنة استراتيجية الدفاع الوطني 2018 المكونة من الحزبين. يجب أن تكون مستويات القوة والإستثمارات مدفوعة بالتهديدات ومطلعة على الميزانية وفعالة من الناحية الإستراتيجية

توازن المخاطر بشكل مناسب عبر الآفاق الزمنية

سيكون من الملائم أن تتجلى التهديدات الخطيرة التي تواجه الولايات المتحدة في المستقبل فقط. بعد ذلك، يمكن لواشنطن أن تستثمر أقل في جاهزية اليوم لصالح تحقيق قفزة كبيرة للجيل القادم من القدرات. لسوء الحظ، ليس هذا هو الوضع الذي تجد الولايات المتحدة نفسها فيه

توقع القائد السابق لقيادة المحيطين الهندي والهادئ أن الصين قد تحاول السيطرة على تايوان في السنوات الست المقبلة. في ربيع هذا العام، حركت روسيا 100 ألف جندي بالقرب من الحدود مع أوكرانيا في محاولة لترويع الغرب. الحقيقة هي أن الولايات المتحدة يمكن أن تستيقظ غدًا وتجد نفسها في صراع

لكن ميزانية الدفاع اليوم تميل بشدة نحو تطوير القدرات المستقبلية. يحتوي طلب ميزانية عام 2022 على مبلغ قياسي مرتفع لبرامج البحث والتطوير والإختبار والتقييم – وهو ما يمثل استمرارًا لاتجاه نصف العقد الماضي. هذا في نفس الوقت الذي يبلغ فيه متوسط ​​عمر طائرات القوات الجوية 30 عامًا، وتقترب المنصات القتالية الرئيسية للجيش من 40 عامًا، ولا يزال يتعين على البحرية تحقيق 300 سفينة في قوتها القتالية – ناهيك عن متطلباتها لـ 355

في كثير من الحالات، لن يؤدي هذا القدر الضخم من تمويل البحث والتطوير والإختبار والتقييم إلى تقديم إمكانات جديدة لأكثر من 10 سنوات. يجب أن تتعامل استراتيجية الدفاع مع هذا الأمر وجهاً لوجه وأن توفر حواجز واقية تثني قادة وزارة الدفاع عن اتخاذ مخاطر غير مقبولة سواء على المدى القصير أو المتوسط ​​أو الطويل. لا يمكن للجيش التضحية بالقدرات بينما ينتظر آمال التقنيات الجديدة الواعدة. يتطلب هذا العقد، المعروف أيضًا باسم “العشرينات الرهيبة”، إعادة رسملة الأساطيل الرئيسية ومخزونات الخدمات جنبًا إلى جنب مع الإستثمارات التي تسعى إلى اكتساب قدرات متطورة لتغيير قواعد اللعبة. كقوة عظمى، يمكن للولايات المتحدة ويجب أن تكون قادرة على موازنة المخاطر دون فتح فرص خطيرة في أي أفق زمني

القيام بكل شيء بشكل أسرع

حتى مع نمو الميزانية الحقيقي بنسبة تتراوح بين ثلاثة وخمسة بالمائة، يجب على وزارة الدفاع الإستمرار في دفع الإصلاحات المؤسسية لتحسين البحث والتطوير والإستحواذ

قام مكتب المساءلة الحكومية مؤخرًا بتقييم أن الزيادات في التكاليف والجدول الزمني لبرامج الإستحواذ الدفاعية الرئيسية لا تزال تمثل مشكلة. بالإضافة إلى زيادات التكلفة، “زاد الوقت المطلوب لتقديم القدرات الأولية بحوالي 35 بالمائة، مما أدى إلى متوسط ​​تأخير يزيد عن عامين”

يجب أن تعمل وزارة الدفاع بشكل أفضل إذا كانت ستقدم القدرات الأساسية بسرعة إلى المقاتلين. يجب أن يطالب القادة بتنبؤات بعيدة المدى أفضل، وقدرات تحليلية محسنة للقتال، وتقدير أكثر تحفظًا للتكلفة لتجنب الإخفاقات البارزة للبرامج السابقة. كما يجب عليهم استخدام دورات اقتناء وتعاقد مختصرة ومرونة أكبر في إدارة البرنامج لإدخال أنظمة جديدة في الأطر الزمنية ذات الصلة

في الواقع، سيعتمد نجاح أو فشل الأمريكيين في ساحات القتال المستقبلية إلى حد كبير على ما إذا كانت الولايات المتحدة قادرة على هزيمة الصين وروسيا في سباق التكنولوجيا العسكرية المحموم بشكل متزايد. يجب أن تكون وزارة الدفاع قادرة على الإنتقال من المفهوم إلى القدرة الميدانية بسرعة أكبر

هذا تحد رهيب. ومع ذلك، تتمتع الولايات المتحدة بمجموعة رائعة من الحلفاء البارعين في مجال التكنولوجيا – على سبيل المثال، اليابان وإسرائيل والعديد من أعضاء الناتو – الذين يمكنهم المساعدة. بدلاً من الركض بمفرده لمعالجة الثغرات في وقت متأخر، يجب على وزارة الدفاع أن تسعى إلى بذل جهود أكثر منهجية واستباقية لتحديد متطلبات القدرة المشتركة المستنيرة للمعلومات الإستخباراتية مقدمًا. يمكن للقسم بعد ذلك العمل مع هؤلاء الحلفاء لتحفيز الجهود المشتركة لتطوير القدرات الميدانية بأسرع ما يمكن وبتكلفة معقولة

على سبيل المثال، لم تحصل الولايات المتحدة من إسرائيل على أنظمة حماية نشطة للدبابات حتى عام 2019 – أنظمة كانت تعمل في إسرائيل منذ عام 2011. وبالتالي، عمل الجنود الأمريكيون لسنوات في جميع أنحاء العالم يفتقرون إلى الحماية المتطورة التي يمكن لواشنطن قدمت ضد الصواريخ والصواريخ

يجب أن تدعم استراتيجية الدفاع الوطني وتحفز جهود التكنولوجيا العسكرية مثل الشراكة الأمنية الثلاثية الجديدة بين أستراليا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة ومجموعة عمل التكنولوجيا والعمليات الأمريكية الإسرائيلية الناشئة لضمان عدم مواجهة القوات الأمريكية والقوات المتحالفة بشكل أفضل- الخصوم المسلحين

كجزء من هذا الجهد، يجب على الوزارة تأمين قاعدة الإبتكار الدفاعية الأمريكية بشكل أفضل لضمان عدم تسرب جهود البحث والتطوير عن غير قصد إلى خصومنا

الصدق والإلحاح والتواضع هي كلمات السر

حولت استراتيجية الدفاع الوطني لعام 2018 بشكل صحيح الإستراتيجية العسكرية للتركيز على منافسة القوى العظمى لكنها تفتقر إلى المتابعة. تحتاج استراتيجية 2022 إلى البناء على تلك الوثيقة وتوسيع التفكير وراء “الطرق” في نموذج الغايات والطرق والوسائل الإستراتيجية. هناك حاجة إلى مزيد من الوضوح حول كيفية ردع وزارة الدفاع، وإذا لزم الأمر، الفوز في الصراع مع الصين وروسيا وغيرهما. بينما يمثل تغير المناخ و فيروس كورونا مشاكل وطنية خطيرة، يجب على واضعي استراتيجية الدفاع لعام 2022 مقاومة أي إغراء لسحب الموارد والإهتمام بعيدًا عن المهام الإستراتيجية الحاسمة لوزارة الدفاع

في حين أن استراتيجية 2018 ساعدت في تحفيز التحول الكبير المتأخر في أولويات الدفاع، فإن الإستراتيجيات الأخرى، مثل بعض مراجعات الدفاع الرباعية، أكدت فقط الوضع الراهن. في كثير من الأحيان، تكون استراتيجيات الدفاع مجرد مستندات مضافة، وأقل قاسم مشترك. مع تصاعد التهديدات للمصالح الوطنية الأمريكية، قد تكون عواقب إنتاج استراتيجية دفاع وطني غير فعالة وخيمة ويمكن أن تأتي بسرعة. هناك حاجة ماسة إلى التفكير الواضح بشأن المصالح الوطنية، والتهديدات التي تواجهها أمريكا، وكيف يمكن للجيش أن يردع تلك التهديدات على أفضل وجه