قام جان إيف لودريان، الذي تم تعيينه مؤخرًا مبعوثًا للرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون إلى لبنان، بزيارة دبلوماسية أولية إلى بيروت الأسبوع الماضي. في حين تم تأطير رحلة الوزير الفرنسي السابق لشؤون أوروبا والشؤون الخارجية على أنها جولة استماع بدلاً من تقديم أي مبادرات جديدة، فإن تعيين لودريان يمثل فرصة محتملة وإن كانت غير مؤكدة لتعزيز الدعم الدولي للبنان لتسهيل إنهاء الجمود وفراغ القيادة
لتحقيق النجاح حيث لم تنجح الجهود الفرنسية السابقة، يجب على الولايات المتحدة أن توضح أنه بينما ترحب بتعيين دبلوماسي مخضرم يتمتع بعلاقات قوية مع أصحاب المصلحة الإقليميين الرئيسيين لإعادة ضبط السياسة الفرنسية في لبنان، فإن الخماسية – التي تضم الولايات المتحدة وفرنسا يجب على المملكة العربية السعودية وقطر ومصر – مواءمة سياساتها بشأن لبنان لدعم حاجة البلاد إلى رئيس ورئيس وزراء وحكومة ملتزمة بسيادة الدولة ودستورها وإصلاحات صندوق النقد الدولي اللازمة لتحقيق الاستقرار. أزمة اقتصادية عمرها أربع سنوات. لا يمكن للولايات المتحدة أن تأخذ مقعدًا خلفيًا وتكلف فرنسا بمصادر خارجية لقيادة دولية في ما يتعلق بلبنان، ولا تتحمل تأخير تسوية الخلافات السياسية الخاصة بها بين الكونجرس والبيت الأبيض. إن التعزيز القصير ولكن في الوقت المناسب للدبلوماسية القوية من جانب واشنطن، معززة بالتنسيق الواضح مع باريس والشركاء الإقليميين، يمكن أن يلعب دورًا حاسمًا في منع تفكك دولة استبدادية فاشلة أخرى يمكن أن تزيد من زعزعة استقرار المنطقة وتفرض مشاركة أكثر تكلفة. فى المستقبل
منذ انفجار مرفأ بيروت في أغسطس 2020، تصدرت الإليزيه بشكل أساسي الملف الدولي الخاص بلبنان. في أعقاب الانفجار مباشرة، قام الرئيس ماكرون بتشخيص تلك القيادة من خلال زيارة لبنان، وتعهد بتوليد حكومة يمكنها تنفيذ الإصلاحات في غضون 15 يومًا، ووعد بمعاقبة المخربين، والدعوة إلى تحقيق دولي في الانفجار. لم يتحقق أي من وعود ماكرون، مما وجه ضربة حاسمة لسمعة فرنسا في البلاد ومصداقية ماكرون. بعد سنوات من المأزق السياسي، في أوائل فبراير من هذا العام، استضافت فرنسا دبلوماسيين من الخماسي للمساعدة في صياغة اتفاق حول كيفية منع الانهيار الوشيك للبنان. انتهى الاجتماع بالفشل، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى الانقسامات حول الدوافع والفاعلين المسؤولين عن الأزمة اللبنانية والإجراءات التصحيحية الدولية اللازمة. صوّرت باريس اللبنانيين في المقام الأول على أنهم “ضحايا نظام مفلس”، على حد تعبير وزيرة الخارجية الفرنسية كاثرين كولونا، الذين يحتاج قادتهم ببساطة إلى انتخاب “رئيس توافقي” – المراوغة بين جميع الأطراف المعنية. بالمقابل، يبدو أن الرياض قد انسحبت من لبنان تمامًا، معتبرةً حزب الله هو القوة السياسية المهيمنة وراسخًا عسكريًا بدرجة لا تسمح بالتخريب
قبل ترشيح لو دريان، قدمت فرنسا مبادرة مثيرة للجدل لتحقيق “إجماع”، مقترحة أن يكون هناك مرشح رئاسي مدعوم من حزب الله، سليمان فرنجية، وهو صديق شخصي مقرب وحليف لبشار الأسد السوري، إلى جانب شخصية تكنوقراطية أكثر. سواء أكان ذلك غير حكيم أو ناتجًا عن اقتناع بأن أي رئيس أفضل من عدم وجود رئيس، فإن اقتراح فرنسا بإعادة قصر بعبدا إلى حليف للأسد أدى إلى نفور اللبنانيين عبر الطيف وخيانة الثقة التي خصصها لها شركاؤها الدوليون للإليزيه. رئاسة لبنان محددة المدة على عكس رئاسة الوزراء. بعبارة أخرى، سيتم تسليم الرئاسة لحزب الله والأسد لمدة ست سنوات، بينما يمكن التخلص من رئيس الوزراء في أي وقت – إجماع خاطئ استخدمه حزب الله فعليًا في الماضي
في منتصف يونيو، أخفق مجلس النواب اللبناني للمرة الثانية عشرة في انتخاب رئيس. ومع ذلك، بعد الضغط إلى حد كبير لتقديم تنازلات وسط مخاوف من دعم فرنسا الضرب لفرنجية، احتشدت غالبية المعارضة اللبنانية والأحزاب المسيحية، بما في ذلك حلفاء حزب الله، حول مرشح تكنوقراطي: جهاد أزعور، مسؤول كبير في صندوق النقد الدولي ووزير مالية سابق. من المرجح أن أزعور كان سيضمن الأصوات اللازمة للفوز بالجولة الثانية من التصويت لو لم ينسق رئيس مجلس النواب نبيه بري وحزب الله الانسحاب لإفساد النصاب القانوني اللازم
هذا العائق هو وراء حالة الشلل التي طال أمدها في لبنان وأخطأ فرنسا في محاولة كسر الجمود: حزب الله يسعى إلى الفيتو على أي تحد لسلطته، بغض النظر عن الدستور أو الانتخابات أو العواقب على البلاد. منذ عام 2008، لم يعد الشلل وفشل الدولة في لبنان مجرد نتيجة لفشل “تقاسم السلطة”، بل نتيجة لميليشيا مسلحة تطالب بحق النقض على أي فحص لسلطتها، سواء فازت أو خسرت الانتخابات، والطبقة السياسية الفاسدة التي تتغذى على بقايا الدولة التي تقع خارج مصالح حزب الله الأمنية. لن تؤدي الإجراءات أو التهدئة المؤقتة إلى إزالة هذه المشكلة، كما تظهر اتفاقيات الدوحة والجهود الفرنسية السابقة. سوف يقومون فقط بتطبيع الخلل بعد نقطة الانهيار ويقوضون أي عتبة لديمقراطية فاعلة أو مستقرة. من ناحية أخرى، فإن اعتبار لبنان خاسراً أمام إيران وحزب الله والانسحاب هو نبوءة تحقق ذاتها من شأنها أن تقوي فقط جماعة لا تقتصر أجندتها بأي حال من الأحوال على سيطرتها المحلية على لبنان. يتجاهل كل من الاسترضاء والانسحاب إمكانات جهود الدمقرطة المحلية ويتخلى عن الجهات الفاعلة على الأرض التي تواصل النضال، على الرغم من الصعاب، من أجل مستقبل ديمقراطي مستقر
حتى لو لم تنجح الجولة الأخيرة من الانتخابات خلقت زخما لحل تكنوقراطي للأزمة اللبنانية لا ينبغي أن يضيع. كما أوضحت في رسالتي المفتوحة مع صالح المشنوق إلى لو دريان، فإن اللبنانيين لا يحتاجون إلى وساطة دولية – فجميع الفصائل لديها قدرات وساطة ذات خبرة وراسخة ويمكن القول إنها توسطت في فرنسا لتأمين مصالحها الشخصية قصيرة الأجل. يحدد تحليل التكلفة والفائدة اتخاذهم للقرار والاستعداد لتقديم تنازلات. هذا هو المكان الذي يمكن فيه للجهات الفاعلة الدولية إما أن تلعب دورًا بناءً أو هدامًا. لا تهتم إيران بالتظاهر بأنها وسيط – إنها ضامن سلطوي – يجب أن يكون متوازنا مع تحالف، بما في ذلك الولايات المتحدة وفرنسا، ملتزم بتمكين الديمقراطية وسلامة الدولة في لبنان
بعد أربع سنوات من أزمة لبنان، من الضروري أن تتابع الولايات المتحدة وفرنسا وحلفاؤهم الأوروبيون التصريحات العلنية المتكررة وأن يتعاونوا بشكل وثيق لوضع استراتيجية عقوبات شديدة التنسيق والهادفة. وسيزيد هذا بشكل كبير من تداعيات أي عرقلة ويؤكد حقيقة أن الدعم الدولي يتوقف على انتخاب رئيس ورئيس وزراء، فضلاً عن تشكيل حكومة تعطي الأولوية للإصلاحات الحاسمة وسيادة الأمة والعملية الديمقراطية. على سبيل المثال، أدت العقوبات المستهدفة ضد زعيم التيار الوطني الحر جبران باسيل إلى منعه فعليًا من الترشح للرئاسة. كما ثبت أن التهديد بالعقوبات كان له دور فعال في ضمان عقد الرئيس بري جلسة انتخابية رئاسية في البرلمان. لكن دوره النشط في كسر النصاب المطلوب للتصويت النهائي يتطلب استجابة متناسبة من واشنطن
ومع ذلك، فإن التناقض الملحوظ بين نهج وزارة الخارجية الفاتر تجاه لبنان والدعوات الأخيرة من الكونجرس لاتخاذ إجراءات أكثر قوة وحزمًا يخلق غموضًا مكلفًا يقوض مصداقية أي إجراء قسري ويتيح فرصة للمفسدين مثل بري لخطأ التقدير أو استغلال الوضع لصالحهم. في اليوم السابق للانتخابات الرئاسية في لبنان، أشادت وكيلة وزارة الخارجية الأمريكية للشؤون السياسية فيكتوريا نولاند علنًا بري وأقرت بـ “التزامه” بالحفاظ على النصاب القانوني. في اليوم التالي، اعتبر بري على الأرجح أن لدى واشنطن استعدادًا ضئيلاً لمتابعة الإجراءات العقابية، ولم يضمن فقط كسر النصاب القانوني لتجنب خسارة مرشح حزب الله، ولكنه رفض أيضًا صراحة إعادة فرز الأصوات عندما كان هناك خطأ موثق. يجب على إدارة بايدن، التي شنت حملتها على وعد بإعطاء الأولوية للديمقراطية في سياستها الخارجية، أن تفي بوعودها بأن تكون ضامنًا للديمقراطية وتهديداتها بمحاسبة المفسدين والمعارضين الاستبداديين الذين يعتمدون على الإفلات من العقاب
مما لا شك فيه أن القرار يعود إلى اللبنانيين وقادتهم المنتخبين. يمكن للضامنين الدوليين، على الأقل، إزالة الإفلات من العقاب، وجعل العنف السياسي خطاً أحمر، ووضع الأوراق الصحيحة على الطاولة، وتكافؤ الفرص
يعتبر تعيين لو دريان علامة إيجابية تدل على أن باريس تبتعد عن فرنجية. ومع ذلك، يجب على واشنطن إشراك باريس بنشاط للتأكد من وجود حل واحد فقط على الطاولة – دستور لبنان – والتوضيح أن حزب الله لا يمكن أن يكون له حق النقض لمجرد قوة أسلحته. مع صلات لو دريان باللاعبين الرئيسيين في المنطقة والعلاقة الإيجابية بين ماكرون وولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان، هناك احتمال أن تستخدم المملكة العربية السعودية نفوذها الدبلوماسي الأخير مع إيران للضغط على حزب الله لتبني موقف أكثر مرونة وقبول رئيس تكنوقراط. ستكون الأشهر التالية حاسمة بالنسبة للبنان حيث ستظهر سلسلة من الفراغات في القيادة، بما في ذلك محافظ البنك المركزي وقائد الجيش اللبناني لاحقًا
على الرغم من أن لبنان ليس على رأس قائمة التهديدات للسلم والأمن الدوليين، فإن التعزيز السريع في الاهتمام الدبلوماسي الهادف والتنسيق بين واشنطن وباريس الذي يركز على تقديم حل سياسي شامل سيقطع شوطًا طويلاً في منع لبنان من الانحدار بشكل لا رجعة فيه إلى دولة استبدادية فاشلة. البديل هو خسارة عقود من الجهود المبذولة محليًا والمدعومة دوليًا لبناء ديمقراطية فاعلة ستكون إما بمثابة إحباط أو نموذج أصلي لرؤية إيران الاستبدادية الفاشلة للمنطقة
