حتى مع كون كل من باكستان والهند من الدول الحائزة للأسلحة النووية، فإن الاستقرار الاستراتيجي في جنوب آسيا يتعرض لضغوط مستمرة. العميد. وهذا يعني أن الهنود يكثفون قدراتهم العسكرية – ومن ثم يتعين على باكستان أن ترد بالمثل. سأمضي في هذا التقرير في استكشاف الديناميكيات الإقليمية والعالمية، ثم سأعرض سياسات قابلة للتطبيق لباكستان والهند، للعمل نحو التعاون الاقتصادي الإقليمي الذي تشتد الحاجة إليه
كانت العلاقة بين باكستان والهند في جنوب آسيا تاريخياً في طريق مسدود. في حين أن هناك قضية قبول (خاصة بباكستان) من الجانب الهندي، فهي قضية بقاء من الجانب الباكستاني. تحدد هذه المفارقة طبيعة العلاقة بين الدولتين
شهدت العلاقة المتوترة ارتفاعات وانخفاضًا شديدًا على مدار الـ 75 عامًا الماضية – منذ التقسيم في عام 1947. بينما كانت هناك فترات وجيزة من الدفء / الانفراج مثل ميثاق نهرو-لياقت (ميثاق دلهي 1950)، واحتضان نواز فاجبايي (إعلان لاهور 1999) ومصافحة مشرف سينغ (قمة أجرا 2001). (تعطي هاته الفترات الكثير من الناس الأمل في سلام طويل الأمد)
تحولت الفترات المذكورة أعلاه على الفور تقريبًا إلى صراعات، مدفوعة بمغامرات عسكرية قهرية (حرب تحرير كشمير عام 1948، وعملية جبل طارق / غراند سلام عام 1965، وكارغيل 1999)، والحرب السرية، وعمليات العلم الزائف (كذريعة لعبور الحدود، وزعزعة الاستقرار من خلال حروب المنطقة الرمادية، وتعنت القيادة السياسية للهند، مدفوعة بأيديولوجية متشددة مناسبة للتغلب على خصمها اللدود (باكستان)
ومن هنا فإن الحالة الدائمة للعلاقة المنفصلة بين الخصمين اللدودين موجودة لتبقى – على الأقل في المستقبل المنظور. وهذا يؤثر سلباً على الأمن والاستقرار الإقليميين بشكل مستمر. وسواء كان ذلك سيؤدي إلى جولة رابعة (لسيناريو شبيه بالحرب) أم لا، فهذه محاكم تفتيش تهم صانعي السياسة والجمهور على حد سواء
لقد خاضت باكستان والهند بالفعل ثلاث حروب ونصف (1948، 1965، 1971، ونزاع كارجيل 1999)، وقد انخرطت في العديد من المناوشات الحدودية، بل وشهدت مواجهات عسكرية
في حين أن الثلاثة الأولى تعتبر حروبًا تقليدية كبرى، فإن الرابعة كانت محدودة من حيث الحجم والمحتوى والشدة – مقتصرة على منطقة حرب فقط – في المقام الأول بسبب العبء النووي. وبالتالي، فقد أبطل الصراع الباكستاني – الهندي القول المأثور بأن القوى النووية لا تخوض حربًا مع بعضها البعض. قلل كارجيل من الافتراض القائل بأن تسليح جنوب آسيا بالأسلحة النووية (1998) سيؤدي إلى احتمال نشوب حرب شاملة
عندما تعتبر الدعوة إلى استخدام الأسلحة النووية من المحرمات، ومحتقرة ومرفوضة من قبل المجتمع الدولي (بغض النظر عن المبرر)، فإنها مع ذلك تشجع بشكل عكسي المعتدي على خوض صراع محدود. مهما كان الأمر، على الرغم من إمكانية حدوث نزاع محدود، فإن مجرد عدم جدوى النتيجة غير الحاسمة لمثل هذه النزاعات، يجعلها الخيار الأقل تفضيلاً. ولكن، بعد ذلك، تم حظر هذا الخيار أيضًا تقريبًا، بسبب إدخال الأسلحة النووية التكتيكية لتأسيس نظام الردع الكامل الطيف
ومع ذلك، فإن قوة الردع لا تزال هشة، بالنظر إلى النهج المتعجرف للقادة السياسيين والعسكريين الهنود المتمثل في تخيل المغامرة العسكرية، بغض النظر عن وجود القدرة النووية الباكستانية. الجغرافيا الخطية لباكستان، مع المدن الكبرى، والصناعات، وشرايين الاتصالات (خطوط السكك الحديدية والطرق السريعة)، والبنية التحتية (السدود، ومحطات الطاقة، والجسور، وما إلى ذلك) الواقعة، التي تعمل بالقرب من الحدود الدولية، تخفض العتبة النووية
من المؤكد أن أي ضرر كبير أو تدمير أو خسارة لأراضي مهمة أو انعكاس كبير في العمليات سيؤدي بالتأكيد إلى خطر تفعيل الأسلحة النووية. ومن ثم فقد غيرت الديناميكية النووية من لهجة الخصومة وسياق العلاقات في جنوب آسيا
عدم توافق الفكر الاستراتيجي لجنوب آسيا
يتأثر الفكر الاستراتيجي لجنوب آسيا المتضارب بإيديولوجيات مختلفة. لقد تحول التفكير الهندي من تأثير نهرو إلى أيديولوجية هندوتفا المتمثلة في التفرد والتشدد. السابق (نهروفيان) له محامل داخلية تدعو إلى الهندوسية مع استبعاد جميع القطاعات الأخرى، والأخير (هندوتفا) له توجه خارجي موسع، أكده عقيدة الهجوم الدفاعي أجيت دوفال وتكييف الاستراتيجيات العسكرية الهجومية، مثل الحرب البرية. عقيدة الحرب المختلطة، وخيارات الضربات الجراحية
يهدف نظام الردع الكامل الطيف إلى خوض حرب على جبهتين (أي مع باكستان والصين). في حين أنه يستلزم تأمين الحدود من خلال الردع على طول حدود الصين، فإنه يتم حشده بشدة ضد باكستان لتدمير مركز ثقلها وتحقيق مكاسب مكانية. تتعارض روح الشوفينية العسكرية للقيادة الهندية وتصميماتها التوسعية مع سلوك دولة أسلحة نووية مسؤولة (NWS). إن ترويجهم الشرير للحرب وتثبيتهم في باكستان يجعلهم أكثر تركيزًا على باكستان “التي تركز على الهند”. إن الانتقال العقائدي الهندي من كونه “دفاعيًا استراتيجيًا” إلى “هجوم استراتيجي” هو نتيجة لتطلعاتها العالمية العظيمة والاحتضان الاستراتيجي الهندي الأمريكي الذي مكّنها من إجراء تحديث طموح لقواتها المسلحة
أدت الإلزامات والضرورات الجيو-إستراتيجية للغرب إلى دعم الهند كقوة موازنة للصين إلى إمالة التوازن الأمني في جنوب آسيا مع تجاوز الآثار على سباق التسلح أحادي الجانب. ارتفع الإنفاق العسكري الهندي من 71.1 مليار دولار في عام 2019 إلى 79.9 مليار دولار في عام 2022، بينما ارتفعت ميزانية الدفاع الباكستانية من 10.3 مليار دولار إلى 12 مليار دولار خلال نفس الفترة. التأثير الناتج هو لكمة هجومية إضافية وتوجه عدواني صارخ في عملية التفكير العسكري – الضربات عبر الحدود والوكلاء في باكستان هي تعبيرات حية
إن حجم القوة العسكرية التقليدية للهند، وبراعتها الاقتصادية، والتقدم التكنولوجي المتطور يحرض أيضًا على ديناميكية عملية التفكير الاستراتيجي في باكستان في استكشاف خيارات الاستجابة المبتكرة أو غير المتكافئة. إن منظور باكستان للتصاميم التوسعية للهيمنة الهندية يلقي بثقله في أذهان المحللين / صناع السياسة الذين يعملون من أجل تحويلها إلى دولة أمنية
تتميز العلاقة العدائية المستمرة بعدم التماثل الظرفية والإدراكية والجسدية، والتي تتفاقم بشكل أكبر بسبب ازدراء القيادة الهندية وميلها إلى اللجوء إلى مسار صراع في محاولة لاستغلال مساحة الصراع داخل المعادلة الاستراتيجية السائدة
إن التناقض النظري حيث يعتقد باكستان بأن أسلحتها النووية قد قلصت من الخيارات العسكرية الهندية، والاعتقاد الهندي بأنه على الرغم من القدرات النووية الباكستانية، يمكن خوض صراع تقليدي محدود والانتصار فيه، بالتالي محفوف بالمخاطر
إن باكستان النووية الضعيفة اجتماعيًا واقتصاديًا والمجزأة، مع التهديدات المستمرة لأمنها واستقرارها والحرمان المستمر للتكنولوجيا من قبل الغرب ستدفعها في النهاية إلى المعسكر الصيني / الروسي، على الرغم من الجهود الغربية لإبقائها مقيدة من خلال التمويل الدولي
ضعف الهند أمام عودة الإرهاب (التهديد الذي يشكله تنظيم القاعدة في بلاد الرافدين، من بين أمور أخرى)، وقدرتها الضعيفة على الاستجابة بسبب ضعف الهيكل الأمني الجوهري، والميول الإقليمية المنقسمة، وحركات التمرد المستمرة في أكثر من نصف أراضيها الموحدة، والوباء، الفقر بين الملايين المحتشدين، يدفعها إلى وضع باكستان في البقعة
تُستخدم السياسة الهندية المتمثلة في تقريع باكستان واستهزائها بباكستان لرعايتها للإرهاب كخدعة سياسية لتدمير نظامها / اتحادها الممزق. كشفت الاشتباكات الحدودية الأخيرة بين الصين والهند مع بعض الانتكاسات العسكرية الهندية الهامة في منطقتي لاداخ (2020) وأروناتشال براديش (2022) عن قدرتها على الرد العسكري. على الرغم من الجهود الهندية لتحسين وضعها العسكري في المناطق المتنازع عليها، إلا أنها لا تضاهي الطاغوت الصيني، مما يجعل عدم قدرتها على وقف التهديد الصيني المحتمل واضحًا
على الرغم من الشراكة الإستراتيجية الهندية الأمريكية المزدهرة، فإن تحفظ الهند في الالتزام الكامل بأي تحالف أمني مناهض للصين على الرغم من عضوية QUAD يتضح من عدم استعدادها للالتزام الكامل بالمناقصة المناهضة للصين من قبل الولايات المتحدة. هذا هو نفس إحجام الهند عن التوافق الكامل مع الولايات المتحدة / الإتحاد الأوروبي بشأن القضية الأوكرانية. إن اندفاع نيودلهي بعدم الانحياز يبقيها بعيدة عن دعم الغرب بالكامل في أي منتدى متعدد الأطراف ويدفعها إلى مجموعات مثل منظمة شنغهاي للتعاون وبريكس. ومن ثم فإن الحياد الهندي الذي يضرب به المثل يضع مصداقيته وجدارته بالثقة موضع تساؤل
عاد ظهور الإرهاب بالانتقام في باكستان نتيجة لاستغلال الجبهة الداخلية الضعيفة، ووجد تعبيرها المدمر مؤخرًا في المناطق المستقرة في باكستان. إن الموجة الأخيرة من الهجمات الإرهابية المتتالية في مسجد الشرطة في بيشاور، ومركز الشرطة في ميانوالي (البنجاب)، ومقر شرطة كراتشي (السند) في غضون أسابيع، تشير إلى تجديد الإرهاب والتواصل معه
في حين أن القوات المسلحة الباكستانية لديها القدرة على استئصال هذا الخطر مرة أخرى – قد يتم العثور على الهنود راغبين في الرد على هذه الحادثة، مع الأخذ في الاعتبار أن “الهند هي واحدة من أكثر الدول عرضة للإرهاب مع عدد القتلى في المرتبة الثانية بعد العراق، وفقا لتقرير نشره مركز مكافحة الإرهاب بواشنطن
لذلك، يجب التعامل مع سلسلة الإرهاب بشكل مشترك وليس كسياسة عدائية يتم تنفيذها ضد بعضها البعض. الاهتمام الأمريكي بتحرير الهند من ” مخاوف باكستان ” عن طريق دفع باكستان إلى وضع ذليلة مقابل الهند، ودعم الجهود الهندية لبناء القوة والعضلات باعتبارها ” ثقلًا موازنًا للصين ” يؤدي إلى الهوة وعدم التوازن في حسابات الأمن بجنوب آسيا
إن لباكستان الضعيفة وغير المستقرة والمجزأة تأثير معاد على الاستقرار الإقليمي. إن استقرار باكستان أمر حاسم بالنسبة للمنطقة وللعديد من دول العالم. من الناحية التاريخية، كانت المنطقة الشمالية الغربية شبه القارية (باكستان اليوم) بمثابة حاجز لكتلة اليابسة الهندية من الغزاة المتعاقبين
إن الموقع الجغرافي الاستراتيجي لباكستان لا يعزل فقط شبه القارة عن أفغانستان المضطربة، وإيران المضطربة، ومنطقة الشرق الأوسط المضطربة، بل إنه يسمح بالاتصال عبر الوطني والروابط الدبلوماسية التي تشتد الحاجة إليها مع جميع البلدان في المنطقة، مما يجعلها حكمًا إقليميًا مهمًا. إن الجهود المبذولة لتحقيق انفراج بين إيران والسعودية، ونجاح المفاوضات بين الولايات المتحدة وطالبان، ثم الخروج الآمن لقوات الولايات المتحدة / الناتو من أفغانستان، ما هي إلا القليل من الإنجازات التي يعود الفضل فيها في الآونة الأخيرة
على النقيض من ذلك، فإن عدم الاستقرار في باكستان من شأنه أن يترك القوس المتوسع للإرهاب يمر دون رادع من الداخل والخارج. يضيف الاضطراب السياسي والاقتصادي المستمر في البلاد إلى مشاكل الاستقرار ويمنع التدبير الحالي لمقاومة انبعاث حركة طالبان باكستان (TTP) ولا العديد من التحديات الاجتماعية والاقتصادية الملحة. إن إطلاق مبادرة دبلوماسية ذات مغزى مع جيرانها المباشرين في الشرق والغرب (الهند وأفغانستان) يبدو بعيد المنال
وسط حالة عدم اليقين الداخلية السائدة وعدم الاستقرار الإقليمي، تظل القوات المسلحة الباكستانية القوة الوحيدة التي تقف كحصن ضد التهديد الإرهابي – وكقوة استقرار للتحديات الإقليمية الناشئة. أي محاولة لإضعاف هذه القوة هي بمثابة إطلاق العنان للتكتلات الإرهابية مثل حركة طالبان باكستان وداعش وغيرها التي تعمل دون عقاب في الشرق الأوسط والغرب وآسيا الوسطى وشبه القارة الهندية
إن الدور الجغرافي السياسي المحوري لباكستان في حسابات جنوب آسيا ونفوذها الفعال على أفغانستان يستلزم نظامًا سياسيًا عسكريًا مستقرًا. امتياز باكستان على جارتها الغربية سيكون له تأثير واقعي على أفغانستان المنعزلة، التي لديها حاليًا القليل من التفاعل / القبول مع العالم الخارجي. قد تتحول باكستان إلى فيتنام هندية، في حالة انجرارها إلى حرب طويلة الأمد تهدف إلى تفككها وتدميرها
المرونة التي لا تقهر لسكانها الوطنيين، والجيش المتشدد في المعركة، والأسلحة النووية الوظيفية، والقوة الجوهرية، وتصميم دولة قوامها 220 مليون شخص على التوحد في مواجهة تهديد يلوح في الأفق مع المشاعر العميقة الجذور المعادية للولايات المتحدة والهند وإسرائيل. كمضاعف للقوة، فإنه من الصعب كسرها. حتى لو تم تحييد الأسلحة النووية، فسيظل هناك البعض منها لإعطاء المعتدي طعم الدواء الخاص به
كانت الجهود الدفاعية لباكستان مدفوعة بالأمن مع عدم وجود نية أو قدرة على تحدي الولايات المتحدة أو حلفائها. إن القدرة الإستراتيجية لباكستان محددة تمامًا في جنوب آسيا مدفوعة بالعقلانية وضبط النفس والمسؤولية لبناء ردع كامل الطيف (FSD) يوفر الأرباح المستحقة من:
التعويض عن عدم التناسق التقليدي، وإعطاء المرونة التي تمس الحاجة إليها لمواصلة الحرب الداخلية ضد الإرهاب دون سحب الضغوط من الجبهة الشرقية وتعزيز المكانة السياسية والاحترام، ولكن الأهم من ذلك كله، لا يقتصر الأمر على منع خيار الجولة الرابعة فحسب، بل يُحرم أيضًا من مساحة الصراع المحدود
وبالتالي، فإن مركزية القدرة النووية الباكستانية تكمن في جوهر نموذج الأمن الباكستاني وهي ضامن لأمنها وبقائها – في مواجهة الهند. لإنشاء نظام ردع موثوق به، فإن بعض الاعتبارات الرئيسية هي:
استعداد لبدء أول استخدام للأسلحة النووية لثني أي معتد عن بدء النزاع. نظرًا لأن نصرة ساحة المعركة أجبرت الهنود على إعادة النظر في استراتيجيتها لعقيدة البداية الباردة (CSD) / العمليات الاستباقية (PAO)، يجب أيضًا إجبارها على إعادة تقييم استعدادها لاستخدام الأسلحة النووية – إذا تعلق الأمر بذلك، منذ الردع والعمليات الاستباقية (PAO). الحرب النووية هي حصرية وقابلة للتبادل
تشير الأدلة التجريبية إلى أن إبقاء السياسة النووية غامضة قد ساعد بشكل جيد في تحقيق قدرة استراتيجية، على الرغم من الصعوبات الشديدة والغزو، ومن ثم فعاليتها في هذا الصدد. ومع ذلك، فإن أي غموض في السياسة النووية لاستخدام الأسلحة النووية يشجع المعتدي على نزوة المغامرة – وهي سياسة عرضة للمخاطر – وبالتالي فإن الخيارات المتاحة هي:
مزج ومطابقة مفهومي “الاستخدام الإعلاني والغموض” – مما يوفر قدرًا أكبر من المرونة لتلبية الاحتياجات والإملاءات الإقليمية والدولية
بدلاً من الرد على عدوان الهند المستمر، كجزء من متلازمة الفعل ورد الفعل، قد تضطر باكستان إلى تولي مسؤولية الهنود الذين يشيرون إلى استعدادهم للتأثير على نظام MAD (تدمير متبادل) في حالة حدوث أي اعتداء عسكري
والحاجة الملحة المطلقة لتعريف عدم التسامح الصفري مع العدوان عبر خط التماس / الحدود الدولية لتقوية هي تعزيز قيمة الردع
مع عدم توقف الأزمات في أوكرانيا، فإن الاقتصادات الأوروبية والأمريكية في حالة ركود بالفعل. إن تكاليف المعيشة المتصاعدة، والوقود المرتفع، وأسعار الطاقة، والبطالة المتزايدة، ونقص الغذاء (الحبوب) (بسبب الدمار الذي أصاب سلة الغذاء الأوكرانية) كلها عوامل تؤثر على معونة الحرب. لن يؤدي المزيد من التدهور إلى دخول أوروبا في واحدة من أسوأ فترات الركود في القرن فحسب، بل من المحتمل أن يجتذبها بعمق إلى حرب لا تنفصم. في الوقت الذي تشتعل فيه النيران في شمال الكرة الأرضية، هل يمكن للعالم أن يتحمل حريقًا آخر في جنوب الكرة الأرضية – وهي بالفعل منطقة مجاورة مضطربة؟
وبالتالي، فإن الصراع على كشمير، الذي لديه القدرة على التحول بسرعة إلى هرمجدون نووي نظرًا للكراهية المنحطة والعداوات العميقة الجذور، هو أمر لا يمكن إطلاقه على الإطلاق. حتى إذا لم يكن هناك صراع، فإن حالة “اللاحرب واللاسلم” هي لعبة محصلتها صفر، والتي تعزز حروب المنطقة الرمادية، وتتجنب الاتصال، وتعيق التجارة، وتؤخر إمكانات السوق الهندية (التي يبلغ عدد سكانها مليار نسمة)
إن الاقتصاد المزدهر يعاني من الخنق بسبب الافتقار إلى التواصل مع أفغانستان الغنية بالموارد وجمهوريات آسيا الوسطى. أُجبروا على السير في طريق غير مباشر عبر شاهبهار (إيران) – في طريق مستقيم عبر باكستان، ستشاهد الشاحنات الهندية تغادر أمريتسار (الهند) في الصباح، وتصل منتصف النهار إلى كابول (أفغانستان)، وتعود في المساء. وبالتالي، فإن الترابط الاقتصادي عبر الإقليمي يقوم على جنوب آسيا المسالمة
تحتاج الولايات المتحدة والمملكة المتحدة والإتحاد الأوروبي إلى محاكاة المثال الصيني للتحول من السياسة الجغرافية إلى الاقتصاد الجغرافي عن طريق مبادرات القوة الناعمة من خلال الاتصال عبر القارات، وبناء الجسور الإدراكية بين المجتمعات / الكتل، وبناء ممرات تجارية على الخطوط مثل مبادرة الحزام والطريق الصينية (BRI)، وإنشاء كومنولث اقتصادي للمناطق
يتعين على الولايات المتحدة أن تبدأ “السير في الحديث” بشأن العروض التي قدمها الرؤساء السابقون (بيل كلينتون وترامب) للتوسط في الحوار بين الخصمين في جنوب آسيا وقيادة التقارب في شبه القارة. لا يمكن أن تكون سياسة الولايات المتحدة لمنع الصراع في شبه القارة الهندية فعالة إلا إذا تم إطلاق عملية السلام الباكستانية الهندية من خلال نهج قطعة بقطعة لمعالجة القضايا العالقة القابلة للحل ضمن إطار زمني، قبل اتخاذ القرار الصعب مثل قضايا كشمير والإرهاب، إلى آخره
بعد كل بعض القضايا الأصغر (سياشين وسير غريك Sir Creek والتجارة الثنائية) التي يوجد إجماع بشأنها، لا تتطلب سوى ختم اتفاق، والذي يمكن أن يكون أول قطرة مطر، مما يحول الأجواء في علاقاتهم الباردة حتى الآن. استقرار باكستان هو خطيئة لا غنى عنها للاستقرار الإقليمي. ستفعل الولايات المتحدة الكثير من الخير لنفسها والمنطقة إذا تراجعت عن نهج المواجهة ومكائد تغيير الأنظمة وما إلى ذلك، وبدلاً من ذلك بدأت بصدق العمل على تغيير الإدراك
نهج شامل للمساعدة / التعاون لتحقيق الاستقرار في الاقتصاد الباكستاني الذي دمرته الفيضانات من خلال المساعدة الاجتماعية والاقتصادية (وليس القروض) كخطوة أولى أساسية. بعد كل شيء، دفعت باكستان ثمناً باهظاً في حرب الولايات المتحدة على الإرهاب بالدم والمال، وتكبدت خسارة نصف مليون شخص وخسارة أكثر من 150 مليار دولار لاقتصادها الهش.
بعد ذلك، إقناع باكستان بإحلال النظام والاستقرار الداخليين اللذين تشتد الحاجة إليهما، كخطوة تمهيدية وشرط مسبق لإعادة بدء عملية السلام مع الهند
يجب متابعة حل القضايا السياسية المستعصية من خلال التسهيلات الغربية بشكل جدي بعد ذلك، مما سيؤدي بلا شك إلى تحسين صورة القوة العظمى وقد يوازن المعادلة الباكستانية الصينية. معاهدة مياه نهر السند، التي يسرها البنك الدولي (1960)، واتفاقية طشقند (1966) من قبل الإتحاد السوفيتي السابق، هما الوصيتان الملتزمتان
نظرًا لأن الأمن والاستقرار الاقتصادي متشابكان بشكل وثيق – فإن مبادرات السلام المذكورة ستساعد في حل القضايا بين باكستان والهند، مما يعني أنه يمكن للدول بعد ذلك تجنيب مواردها واستثمارها في الارتقاء الاجتماعي والاقتصادي لبلديهما، بدلاً من على سباق التسلح الذي تمليه الحاجة إلى الدفاع والأمن
