في سياق تطور المجتمعات البشرية، يعتمد التكامل – سواء كان ذلك في أفريقيا أو في أي مكان آخر في عالم ما بعد الحداثة – على ديناميكيات وضع المنظمات فوق الوطنية كقطب عالمي للتوازن والتنظيم
يناقش هذا المقال الإتحاد الأفريقي ورغبته في وضع نفسه كقطب نفوذ قادر على توفير سبل التمايز والمقاومة مقابل “التفوق الغربي” على المستوى العالمي. منذ نهاية العالم الثنائي القطب، وبشكل أكثر دقة عقب قمة ديربان 2002، سعى الإتحاد الأفريقي إلى لعب دور في تشكيل الساحة السياسية الدولية. ومن الواضح أن هذا الطموح يتوافق مع التطلع المزدوج إلى تجاوز الحدود الإقليمية للمنظمة وأن تصبح لاعباً في الساحة السياسية الدولية. استنادًا إلى القوة الناعمة النموذج النظري الذي طرحه جوزيف ناي، يهدف هذا البحث إلى تحليل الطرق المختلفة التي يأمل الإتحاد الأفريقي من خلالها تحقيق هدفه المتمثل في اكتساب نفوذ سياسي عالمي. وعلى وجه الخصوص، ننظر إلى النهج المادي الذي تسعى من خلاله إلى بلوغ المركز العالمي وتعزيز تعددية الأطراف السياسية
استراتيجية بناء النفوذ في الإتحاد الأفريقي
تم إنشاء مؤتمرات القمة الدورية للإتحاد الأفريقي بغرض تقديم منتدى أصلي لأعضائه للحوار بين الشمال والجنوب والشرق والغرب، مما يسمح للإتحاد الإفريقي بلعب دور على الساحة العالمية وبناء تضامن قوي ومفيد بين الأثرياء والفقراء. كانت الفكرة هي استخدام الوحدة الأفريقية كأداة للمشاركة وتحقيق التقدم والتحديث من خلال تنفيذ برامج ملموسة. إلى جانب هذه القمم، توفر المؤتمرات الوزارية أيضًا للإتحاد الأفريقي منبرًا لتقديم نفسه كقوة ديناميكية في الساحة السياسية الدولية وكمنافس للأمم المتحدة. توفر هذه المؤتمرات للدول الأعضاء ساحة لمناقشة شؤون القارة وعلاقتها بالعالم. ومع ذلك، من أجل تعزيز طموحه في تحقيق نفوذ وكفاءة عاليين من خلال التعددية، من المهم أن يتأقلم الإتحاد الأفريقي مع القضايا السياسية الحالية وأن يبذل جهودًا متضافرة للعمل على التوصيات المعتمدة في المؤتمرات الوزارية. وهذا من شأنه أن يمكن الدول الأعضاء من تنشيط التضامن السياسي للإتحاد الأفريقي وتبديد التصورات حول الإنقسام بين المركز والأطراف داخل المنظمة
الإمكانات غير المحققة
يتكون جزء كبير من القارة الأفريقية من دول فقيرة للغاية ومتخلفة: توجد 14 دولة من أفقر 20 دولة على هذا الكوكب في إفريقيا. وتعاني هذه البلدان من اقتصادات غير قادرة على المنافسة بشدة ومن مستويات عالية للغاية من الديون وفقر مزمن. هذا لا يضع الإتحاد الإفريقي في موقف إيجابي داخل المجتمع الدولي، والذي بدوره يقوض الجهود الأفريقية لمواجهة تحديات العالم المعاصر
لقد كان الوضع الحالي بمثابة عائق رئيسي للإتحاد الأفريقي في ميزان القوى العالمية. في حين أنه من الصحيح أن بعض البلدان الأفريقية – مثل جنوب إفريقيا ونيجيريا ومصر وساحل العاج وإثيوبيا والمغرب – تزدهر اقتصاديًا، فإن مستوى النمو الإقتصادي لم يكن كبيرًا بما يكفي لجعل المنظمة مؤثرة. هناك عقبة أخرى أمام وضع الإتحاد الأفريقي كقطب للتوازن داخل المجتمع الدولي وهي الجهود المبدئية لبناء مساحة اقتصادية أفريقية متكاملة. ويمكن أن يُعزى ذلك إلى الإفتقار إلى التبادلات الحكومية وغياب المشغل المؤسسي الأفريقي المسؤول عن التكامل الإقتصادي الإقليمي. تتمتع القارة الأفريقية بإمكانيات بشرية وتقنية هائلة بالإضافة إلى احتياطيات كبيرة من المواد الخام. ومع ذلك، فشلت جميع البلدان الأفريقية تقريبًا في تحويل هذه الإمكانات إلى ثروة كبيرة من خلال تبادلات اقتصادية وتجارية أقوى مع العالم الأوسع. بالنظر إلى المستقبل، يجب على دول المنطقة التركيز على فتح آفاق محددة ووضع أهداف واضحة. هناك حاجة ملحة لإعادة التفكير في دور الكتلة الأفريقية من حيث بناء القوة في الفضاء العالمي. لا يسع الإتحاد الأفريقي سوى التباهي بتسريع النمو السكاني واستخراج الموارد لتحقيق النفوذ. يقدر عدد سكان إفريقيا اليوم بحوالي 1.5 مليار نسمة ومن المتوقع أن يصل إلى 2 مليار بحلول عام 2050. معدل معرفة القراءة والكتابة أقل من 50 بالمائة. أقل من 35 في المائة من السكان يحصلون على سكن لائق وأقل من 20 في المائة من الأفارقة في سن العمل لديهم عمل لائق. تتلقى البلدان الأفريقية في المتوسط 6 في المائة فقط من الإتاوات الناتجة عن منتجات التعدين. لا يزال تطوير قدراتها التكنولوجية وتعزيز التنقل بين البلدان الأفريقية من الأولويات الرئيسية للتقدم المستقبلي للمنطقة
خامس أكبر في الناتج المحلي الإجمالي
يُظهر تحليل التوازن الدولي للقوة الإقتصادية اليوم أن إفريقيا تتمتع حاليًا بميزة واضحة على خلفية تباطؤ النمو الغربي وصعود الدول الناشئة. إذا اعتبرنا إفريقيا دولة، فإن مؤشرات الإقتصاد الكلي مرضية بشكل عام، مما يجعل القارة من بين أكبر خمس قوى عالمية بإجمالي ناتج محلي إجمالي يبلغ 4،854 مليار دولار أمريكي – وتأتي في المرتبة الخامسة بعد الصين والولايات المتحدة والهند واليابان. يقدر عدد سكان إفريقيا بـ 1.5 مليار نسمة موزعين على مساحة شاسعة تبلغ 30.3 مليون كيلومتر مربع. تعد القارة واحدة من أكبر مناطق التجارة الحرة والإقتصاد في العالم اعتبارًا من 1 يناير 2021. والتدابير الرامية إلى تسريع التكامل الإقليمي وتعزيز السلام والأمن وبناء البنية التحتية وتحسين رأس المال البشري من خلال الإشراف المناسب للشباب والنساء على وجه الخصوص هي كلها الأولويات الإستراتيجية التي يجب إحراز تقدم كبير فيها لتحسين مستويات المعيشة
يمكن أيضًا تعزيز نفوذ إفريقيا على المستوى الدولي من خلال الجيوش الوطنية التي تتمتع بميزة تكتيكية واستراتيجية كبيرة في مواجهة التحديات الأمنية المعاصرة. تمتلك جيوش القارة مجتمعة 5 ملايين جندي و7 ملايين احتياطي. يكمن أحد “أسلحة” استراتيجية الإتحاد الأفريقي لتعزيز قوته العالمية في تعزيز قوته الإقتصادية. أفريقيا هي أكبر مصدر للمواد الخام في العالم. يقع ثلث احتياطيات العالم من اليورانيوم والبوكسيت والحديد في إفريقيا. كما أنها موطن لـ 65 في المائة من احتياطيات الغاز في العالم، و45 في المائة من احتياطيات النفط في العالم و95 في المائة من احتياطي الكولتان والكوبالت في العالم. في ضوء هذه البيانات، هل ستستمر إفريقيا في تحمل تناقضات الموارد بين الدول الأعضاء فيها وقبول مكانتها في أسفل الترتيب الإقتصادي العالمي، أم أنها ستتطور أخيرًا وتوحد جهودها لتحتل مكانها الصحيح في تصنيفات الناتج المحلي الإجمالي العالمي؟
نحو إفريقيا جديدة
بالنظر إلى المستقبل، يأمل المرء أن فجر يوم جديد في أفريقيا، حتى لو طغت على التوقعات الحالية العديد من التحديات السياسية والأمنية والصحية والإقتصادية. ومع ذلك، فإن التغيير الرائد للوضع الإجتماعي والسياسي والإقتصادي الراهن أمر حتمي إذا كان التغيير سيحدث. هذا صعب الفهم، لكن هذا الوعي ضروري لمواجهة المستقبل بهدوء. أفريقيا في حالة اضطراب حيث يحدث تدهور في النظام الحالي. سيؤدي هذا الإنتقال الواقعي بالتأكيد إلى تغييرات اجتماعية وسياسية واقتصادية كبيرة. في هذا السياق، لدى الإتحاد الأفريقي القدرة على العمل كمحفز في إنشاء إفريقيا جديدة برؤية متجددة للعالم وتفاعلاته العالمية. لا يمكن إلا أن يشعر المرء بالإهانة من حقيقة أن بعض البلدان لا تزال متخلفة أو متخلفة عن بقية العالم من حيث التنمية الإقتصادية والتقدم الديمقراطي وكساد الصراعات والأزمات الإجتماعية والسياسية الأخرى. من المحتمل أن يكون هذا الوضع عقبة أمام جهود الإتحاد الأفريقي للإستفادة من وجوده في المجال العالمي
الشواغل الرئيسية
ضمن “الأسرة” الأفريقية، من المهم أن تشكل الدول مجموعة مؤثرة قادرة على تحفيز وتنشيط إفريقيا ما بعد الإستعمار كقوة على المسرح الدولي. لقد حان الوقت لأفريقيا لتأخذ أخيرًا مكانها الصحيح داخل المجتمع الدولي من حيث اتخاذ المبادرات، والتحدث علانية واتخاذ موقف، ووضع مقترحات للتعاون متبادل المنفعة. في الواقع، يمكن للبلدان الأفريقية استخدام منصة الإتحاد الأفريقي للتواصل مع العالم والتعبير عن تطلعاتهم وممارسة نفوذهم. من الضروري أن يتوقف الإتحاد الأفريقي عن إعطاء الإنطباع بأنه في مجموعة الدول لمجرد أن يكون عميلاً لمجموعة السبع، أو مجموعة 7 + 1، أو مجموعة العشرين، أو لمجرد متابعة العلاقات مع المدن الكبرى القديمة – الفرنسية، والبريطانية، والبرتغالية أو البلجيكية. لقد حان الوقت لوجود أفريقي في العالم مدفوعًا فقط بالإلتزام الجماعي بقيمه أو الصلات التاريخية التي نسجها الإستعمار. يجب ألا تقتصر البلدان الأفريقية بعد الآن على الفكرة السنغورية “للإنفتاح، من خلال اللغة … ، على حضارة العالم … التي يمكن لأفريقيا من خلالها أن تجعل ثقافتها تتألق”. من المهم للبلدان الأفريقية أن تجعل وجودها مربحًا في تحالف الأمم إذا أرادت أن تحصل على المكانة التي تستحقها في المجتمع الدولي
لا يمكن لاتحاد أفريقي قوي أن يكون ممكناً إلا بوجود دول أعضاء قوية. لا يمكن لأحد أن يدرك هذا أكثر من الأفارقة أنفسهم، الذين يجب أن يفعلوا كل ما في وسعهم لجني أكبر فائدة من هذه المنصة. يجب على القارة أن تبدأ بداية جديدة. إن السياق الإجتماعي الإقتصادي العالمي الحالي موات إلى حد كبير لهذه البداية الجديدة. هناك حاجة ماسة إلى تآزر مهارات وتطلعات القادة والقوى والمجتمع المدني والمثقفين والشتات لمواجهة تحديات تحقيق السيادة الحقيقية وزيادة نفوذ القارة. في هذا التطلع إلى النفوذ، لا ينبغي لأي أفريقي أن يغفل عما تمثله القارة من حيث إمكاناتها في القرن الحادي والعشرين. لا يمكن أن يكون هناك عالم جديد بدون إفريقيا ناشئة جديدة
خلاصة
تتمتع القارة الأفريقية بفرص وافرة لمواجهة التغييرات الحتمية على نطاق عالمي. وطالما يتم إعادة اختراع نماذج التنمية، فإن البلدان الأفريقية ستجد نفسها في خضم شارع من الفرص التي يجب أن تستفيد منها بذكاء. سيتطلب ذلك فهماً واضحاً لمصالحهما المشتركة في الفضاء الجيوسياسي. لا يمكن أن تكون هناك إفريقيا جديدة دون تجديد فرق القيادة والممارسات الجديدة. في الواقع، دعونا نلاحظ أن الوعود الكاذبة، ونهج الإنتظار والترقب والخيانات من قبل بعض الشركاء السياسيين قد أثرت بشكل خطير على تنمية القارة الأفريقية طوال الستين سنة الماضية
ما هو أساسي ويستحق تسليط الضوء عليه هو المقاومة الهائلة والصمود التي تظهرها إفريقيا. لا يمكن إعادة إطلاق إفريقيا إلا في بيئة منفتحة على التواصل التعددي الذي يبلغ ذروته في الإثراء المتبادل للقادة والشعوب. بفضل الشبكات الرقمية، يمكن للتوسط والقوة الجيوسياسية أن تؤدي إلى تعبئة اجتماعية واقتصادية وسياسية ديناميكية أكبر قادرة على تشكيل الرأي العام
وهذا بدوره سيتطلب الفطنة والمشاركة والحماية من الأقليات المتطرفة والشعبوية، وهو أمر ضروري لبناء وفجر العالم الجديد. لا يمكن أن يكون هناك عالم جديد بدون إفريقيا جديدة
