العلاقات المصغرة الجديدة بين إسرائيل والإمارات والهند في غرب آسيا المُتغير

عقدت ثلاثية الولايات المتحدة وإسرائيل والإمارات العربية المتحدة في أكتوبر بين وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكين، ورئيس الوزراء الإسرائيلي المناوب ووزير الخارجية يائير لابيد، ووزير الخارجية الإماراتي الشيخ عبد الله بن زايد آل نهيان. بعد أيام قليلة، انضمت الهند إلى الإجتماع المصغر الجديد: عقد وزير الشؤون الخارجية إم. جايشانكار ونظيره الإسرائيلي اجتماعاً افتراضياً مع نظرائهما في الولايات المتحدة والإمارات خلال الزيارة الرسمية لجيشانكار إلى إسرائيل. وقد ألمحت الهند بالفعل إلى عقد اجتماع ثان للمجموعة قريبًا

سعى الإجتماع الثلاثي الأول بين الولايات المتحدة وإسرائيل والإمارات العربية المتحدة إلى مناقشة مسألة زيادة تفعيل وتطبيع اتفاقيات إبراهيم، الموقعة في سبتمبر 2020 بين مجموعة من الدول العربية بقيادة الإمارات العربية المتحدة وإسرائيل. وأكد الثلاثة أيضًا على الحاجة إلى تطبيع علاقاتهم بعد عقود من الصراع، وناقشوا خطة العمل الشاملة المشتركة أو بما يسمى الإتفاق النووي الإيراني، الذي يهدف إلى إعادة طهران إلى مستوى معين من التيار الجيوسياسي السائد. (تعرضت الصفقة لانتكاسة بعد انسحاب الرئيس الأمريكي دونالد ترامب بشكل غير رسمي من الاتفاقية في مايو 2018)

مع دخول الهند في التجمع، فإنها تجلب مجموعتها الخاصة من المصالح الإستراتيجية والجغرافية الإقتصادية لمصالح دول الخليج. تعد كتلة مجلس التعاون الخليجي معًا أكبر شريك تجاري منفرد للهند. مع تحرك كل من المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة نحو حقبة ما بعد النفط، مع دول الخليج الأخرى ، تقدم السوق الهندية نفسها كعرض جذاب، سواء كمستهلك للنفط على مدى العقد المقبل، أو كوجهة استثمارية عامة لديها أكثر من 1.3 مليار عميل ومستثمر على حد سواء

حافظت الهند لفترة طويلة على توازن جيوستراتيجي مثير للإعجاب في التعامل مع أقطاب القوة الثلاثة في المنطقة: المملكة العربية السعودية وإسرائيل وإيران. تقدم اتفاقيات أبراهام الآن فرصًا اقتصادية أحدث وخالية من المخاطر نسبيًا بقيادة الإمارات العربية المتحدة وإسرائيل. تنظر إيران أيضًا في تخفيف التوترات حول هذه الحقائق الجديدة، حيث تتمتع طهران بالفعل بعلاقات أفضل مع الإمارات العربية المتحدة وتفتح قنوات محادثات مع المملكة العربية السعودية

يشرح هذا التقرير البناء الأمريكي – الإسرائيلي – الإماراتي – الهندي حيث تبدو جميع الدول الأربع حريصة بنفس القدر. في الفصل الأول، يسلط Akshobh Giridharadas الضوء على الوضع الحالي للعلاقات الهندية الأمريكية وسط الطبيعة المتطورة للوجود الأمريكي التاريخي، وغير المستقر في كثير من الأحيان، في غرب آسيا، والآفاق الأحدث في المحيطين الهندي والهادئ. بعد ذلك عن إسرائيل، ومكانتها في إطار اتفاقيات إبراهيم، وكيف يتيح هذا التحول الجيوسياسي الحاسم لها مساحة أكبر في التيار الجيوسياسي السائد، بما في ذلك علاقاتها مع الدول الثلاث الأخرى في هذا الرباعي الجديد

بالنسبة لواشنطن، الفيل الموجود في الغرفة هو تنين

تهدف الإتفاقية المصغرة بين الولايات المتحدة وإسرائيل والإمارات والهند إلى بناء شراكة في غرب آسيا، وفي أكتوبر، قام كبار ممثلي السياسة الخارجية للدول الأربع بزرع بذور المنتدى الجديد. كما كتب المحلل الهندي سي. راجا موهان، “ربما يكون من السابق لأوانه تسمية الإجتماع المصغر الجديد مع الولايات المتحدة والإمارات العربية المتحدة وإسرائيل بأنه” الرباعي الجديد “للشرق الأوسط. سوف تمر فترة قبل أن تجد هذه المجموعة قدميها وتتطور “

في الواقع، ما يُعرف باسم  Quad  استغرق وقتًا طويلاً للعثور على اتجاهاته: لقد بدأ في عام 2007، عندما اجتمعت الهند والولايات المتحدة واليابان وأستراليا معًا لتشكيل مجموعة تسونامي الأساسية ردًا على كارثة تسونامي عام 2004 في المحيط الهندي؛ وقد تلاشت بعد فترة وجيزة من الإجتماع الإستكشافي الأول على هامش قمة منتدى الآسيان الإقليمي في مانيلا في مايو 2007. كان هناك شعور بالضبابية حول الرباعية. لكن عام 2007 كان وقتًا مختلفًا؛ كانت هناك محادثات حول نهوض سلمي للصين. بعد عقد من الزمان، تم إحياء المجموعة الرباعية حيث اجتمعت الدول الأربع مرة أخرى في مانيلا. بحلول ذلك الوقت، كانت الصين قد انتقلت من صعود دينغ السلمي للصين إلى شراسة شي في بحر الصين الجنوبي

هذا المنتدى الجديد لغرب آسيا منطقي. عززت الهند شراكتها الإستراتيجية مع الولايات المتحدة من خلال الرباعية جنبًا إلى جنب مع أستراليا واليابان، بناءً على النظرة المشتركة لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ. إن شراكة واشنطن مع تل أبيب قديمة قدم تأسيس الدولة، وتوصف واشنطن وأبو ظبي بأنهما “صديقان حميمان وحليفان أقوياء”. كان توقيع اتفاقيات إبراهيم هو الجزء المفقود من اللغز. جادل هذا المؤلف في وقت سابق أنه في حين أن الإدارة الأمريكية السابقة في عهد الرئيس دونالد ترامب “تجنبت الشعور بالتعددية والمشاركة العالمية، وتبنت مسارًا من القومية الإقتصادية والإنعزالية”، كان هناك استثناء واحد – أي صفقة أساسية في الشرق الأوسط، والتي لا تزال تظهر في الحسابات الجيوستراتيجية للولايات المتحدة

اتفاقات أبراهام التاريخية، التي يُنظر إليها على أنها مدفوعة من قبل صهر ترامب ومستشاره، جاريد كوشنر، تم تدبرها في الأشهر الأخيرة من ولاية الرئيس. يدين اجتماع الدول الأربع في أكتوبر 2021 بوجوده لهذه الإتفاقيات؛ بدون الصفقة، لم يكن بإمكان أبو ظبي وتل أبيب الظهور على الساحة العامة مع بعضهما البعض

في حين أن الإمارات العربية المتحدة وإسرائيل لم تقاتلوا عسكريًا أبدًا، فقد شاركت أبو ظبي في مقاطعة جامعة الدول العربية التي كانت قائمة منذ تأسيس إسرائيل في عام 1948. منذ توقيع الإتفاقات، أكثر من مجرد تذويب العداوات، كان هناك التآزر بين أبو ظبي وتل أبيب. في الواقع، تم افتتاح سفارات وقنصليات جديدة في كلا الجانبين، وتم تعيين سفراء لكل منهما، وتم تشغيل أولى الرحلات الجوية المباشرة الجديدة بين الإمارات وإسرائيل، وتم إنشاء مجلس أعمال إماراتي-إسرائيلي لمناقشة العلاقات التجارية والتجارية، ومذكرات تفاهم مشتركة تم توقيعها بين بورصاتهم؛ وبدأت التبادلات الثقافية بين مجتمعات الشتات

قبل أسبوع من الإجتماع، في 13 أكتوبر، اجتمع الدبلوماسيون الإسرائيليون في نفس المكان، حيث استضاف منتدى الشراكة الإستراتيجية بين الولايات المتحدة والهند وزير المالية الهندي، نيرمالا سيترامان في واشنطن العاصمة. في نفس اليوم، التقى وزير الخارجية الإسرائيلي يائير لابيد وزير خارجية الإمارات العربية المتحدة الشيخ عبد الله بن زايد آل نهيان، ووزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكن – تمهيداً لشراكة غرب آسيا. وقد عقد الإجتماع لمراجعة “مدى التحول في غرب آسيا منذ الإعلان عن اتفاقيات أبراهام”

الدول الأربع – الولايات المتحدة، وإسرائيل، والإمارات العربية المتحدة، والهند – عززت بالفعل تعاونها في التجارة والإستثمار. كما أظهروا في كثير من الأحيان دعمهم لبعضهم البعض في الأمور السياسية الحاسمة

وبحسب نيد برايس، المتحدث باسم وزارة الخارجية الأمريكية، ناقش الأربعة “توسيع التعاون الإقتصادي والسياسي في الشرق الأوسط وآسيا، بما في ذلك من خلال التجارة، ومكافحة تغير المناخ، والتعاون في مجال الطاقة، وزيادة الأمن البحري”. وشملت البنود الأخرى على جدول الأعمال العلاقات بين الناس في العلوم والتكنولوجيا، وجهود الإغاثة من فيروس كورونا والتوعية باللقاحات

يبدو أن إدارة جو بايدن حريصة على البناء على جهود سلفه في غرب آسيا. كمنطقة، كان الشرق الأوسط محفوفًا بالإضطرابات والإحتكاك منذ فترة طويلة. مثل نظيرتها في المنتدى الرباعي لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ، تدعي الشراكة بين الولايات المتحدة والهند وإسرائيل والإمارات العربية المتحدة أن لديها الحد الأدنى من الأجندة الأمنية ولا تبحث في التفاوض على صفقات عسكرية علنية. ومع ذلك، في الوقت نفسه، يبدو أن لها دوافع استراتيجية تهدف إلى التطويق والإحتواء. بعد كل شيء، هناك فيل في الغرفة، وهو تنين على شكل الصين

مع انسحاب الولايات المتحدة في أغسطس من أفغانستان، هناك فراغ محسوس في غرب آسيا – فراغ تتنافس موسكو وبكين وطهران على ملئه. لم تكن الرباعية كافية، ودخلت واشنطن لاحقًا في ثلاثية AUKUS، جنبًا إلى جنب مع المملكة المتحدة وأستراليا، لتوطيد ثلاثي عسكري يهدف إلى إحباط طموحات بكين التوسعية في المحيطين الهندي والهادئ

يعكس ظهور ما يسمى بـ “الرباعية الجديدة” حنكة إدارة بايدن في سياسة الإحتواء في الصين. بالنسبة لواشنطن، هناك تصنيف للأعداء: العداء التاريخي في إيران. الدورية في روسيا. والإستراتيجية الجديدة في الصين. بينما تزيد بكين من انخراطها مع الإمارات وإسرائيل، تريد واشنطن إبطال الوجود الصيني في المنطقة، سواء من خلال الوسائل العسكرية أو السياسية، أو التجارة. على الرغم من التحالف التاريخي الطويل مع أبو ظبي وتل أبيب، هناك قلق من نفوذ بكين في المنطقة

كما كتب السفير الهندي السابق نافديب سوري عن الإستثمارات الصينية في إسرائيل، فإن تسليط الضوء على “محطة الحاويات الجديدة البالغة 1.7 مليار دولار التي شيدتها مجموعة شنغهاي الدولية المملوكة للدولة في حيفا” ستعزز القدرة اللوجستية لإسرائيل. وأشار سوري أيضًا إلى أن “أشدود، الميناء الرئيسي الوحيد الآخر لإسرائيل على البحر الأبيض المتوسط ​، يتم تطويره أيضًا من قبل شركة تشاينا هاربور الهندسية”. أدى الوجود الصيني في المنطقة إلى تفاقم المخاوف الأمنية الأمريكية، بالنظر إلى البصمة البحرية لواشنطن

في غضون ذلك، يستمر تواجد الموانئ الصينية في أبو ظبي. ويشير السفير سوري إلى أن الإماراتيين “وقعوا اتفاقية امتياز مدتها 35 عامًا مع شركة  China Ocean Shipping Company (COSCO)  لتطوير محطة حاويات جديدة في ميناء خليفة الذي يقع في منتصف الطريق بين أبوظبي ودبي”. هذا يضيف إلى العديد من الإستثمارات الغامضة التي تشكل جزءًا من مشروع مبادرة الحزام والطريق الرائد في الصين على صعيد الإتصالات السلكية واللاسلكية، حققت Huawei إنجازات في خدمة 5G لكل من مزودي الخدمة في الإمارات العربية المتحدة – مثل اتصالات ودو

انسحاب الولايات المتحدة من أفغانستان يترك فراغًا، تحرص باكستان على الإستفادة منه الآن بعد أن تتولى طالبان زمام القيادة. تريد إسلام أباد مساعدة بكين في توسيع الممر الإقتصادي الصيني الباكستاني المرغوب، وتعزيز البصمة العالمية للصين وبالتالي تعزيز مبادرة الحزام والطريق. لقد أشاد نظام طالبان الجديد في كابول بالفعل بالصين باعتبارها “الشريك الأكثر أهمية” وأعرب عن رغبته في أن تكون جزءًا من الممر الإقتصادي. هذا شيء تنكره واشنطن وأبو ظبي وتل أبيب ودلهي. ومع ذلك، فإن بكين ليست الخصم الوحيد الذي يثير قلق واشنطن. منذ أن وقعت إيران والصين شراكة استراتيجية شاملة في مارس في وقت سابق من هذا العام، أصبحت طهران رسميًا جزءًا من مبادرة الحزام والطريق

ثلاثة من الشركاء الأربعة لديهم شعور بالخوف من التهديد المتصور من النظام في طهران، في حين أن الولايات المتحدة وإسرائيل لا تشتركان في أي علاقات دبلوماسية رسمية مع الدولة ذات الأغلبية الشيعية. ربما يكون القلق من التعاون الإقتصادي والأمني ​​المشترك بين الصين وإيران وباكستان وتركيا قد زاد من حاجة واشنطن لمثل هذا الإتفاق

تأمل واشنطن في أن تشكل اتفاقيات إبراهيم، وما تلاها من ارتباط مع الإمارات وإسرائيل، سابقةً لحلفائها الأمنيين على المدى الطويل، دعت المملكة العربية السعودية، للجلوس إلى طاولة المفاوضات وتطبيع العلاقات مع إسرائيل وإضفاء الطابع الرسمي عليها. على الرغم من أن العديد من الملفات قد أشارت بالفعل إلى اجتماعات سرية سابقة بين الرياض وتل أبيب

بينما أظهرت الولايات المتحدة دعمًا ثابتًا لإسرائيل، كان هناك شيء واحد ثابت في جميع الإدارات الديمقراطية والجمهورية السابقة، وهو حياد القدس والإجماع على العمل من أجل حل الدولتين – كان ذلك حتى دونالد ترامب. نقل ترامب السفارة من تل أبيب إلى القدس وأظهر اللامبالاة الوقحة لمحنة الفلسطينيين. تحرص واشنطن اليوم على إظهار أن النضال من أجل القضية الفلسطينية لم يُنسى، وعلى عكس ترامب، يواصل بايدن الإصرار على حل الدولتين

وقال مسؤولون في وزارة الخارجية إن اتفاقيات أبراهام لا تحل محل تسوية تفاوضية. لا يزال الفلسطينيون يائسين من صعود اليمين الإسرائيلي في حكومة بينيت لابيد. في غضون ذلك، فإن اتفاقات إبراهيم من قبل الدول العربية وتشدق واشنطن بالكلام تجاه التسوية بينما تتجاهل مستوطنات الضفة الغربية أمر واقع

هناك شعور بالضبابية في كيفية تحول هذا المنتدى الجديد؛ بعد كل شيء، استغرقت فرقة Indo-Pacific Quad أكثر من عقد لتؤتي ثمارها. ومع ذلك، هناك شيء واحد أشارت إليه إدارة بايدن منذ خروج ترامب – وهو أن واشنطن مستعدة مرة أخرى للإنخراط مع دول أخرى في نطاق المنصات متعددة الأطراف

فرصة الجبهات الثلاث لإسرائيل

بعد شهور من عدم اليقين السياسي والإنتخابي، تولى نفتالي بينيت، وزير الدفاع الإسرائيلي السابق وزعيم حزب يمينا في يونيو 2021، مسؤولية تحالف مُشَكَّك أطاح برئيس الوزراء آنذاك بنيامين نتنياهو. بعد ثلاثة أشهر من تولي بينيت المسؤولية، قام وزير الخارجية الهندي بزيارة إسرائيل للمضي قدمًا بشكل ثنائي ديناميكي بالفعل. هذه المرة، لم تكن الزيارة الهندية تتعلق فقط بالعلاقات الثنائية بين البلدين؛ كما ناقش التعاون الدفاعي والدبلوماسية مع أصحاب المصلحة الإقليميين والدوليين في غرب آسيا

خلال الزيارة، شاركت فرقة من سلاح الجو الهندي في تمرين العلم الأزرق 2021 الذي استضافته إسرائيل، حيث عرضت طائراتها المقاتلة ميراج 2000 لأول مرة. في عام 2017، حضرت الهند التدريبات مع فرقة من كوماندوز القوات الجوية الهندية “غارود”. على هامش التدريبات العسكرية، انضمت الهند إلى الولايات المتحدة وإسرائيل والإمارات في جلسة مصغرة لوزراء الخارجية. كما قام قائد القوات الجوية الإماراتية، اللواء إبراهيم ناصر محمد العلوي، بزيارة إسرائيل خلال هذه الفترة، مما أضاف ثقلًا عسكريًا على التعاون السياسي والدبلوماسي القائم في المنطقة. يعتقد بعض المحللين الإسرائيليين أن التدريبات العسكرية كانت استعراضًا للصداقة الدولية، وقوة إسرائيل التي استهدفت بشكل خاص إيران، خصمها الإقليمي الأساسي

فيما يتعلق بالهند، خطت علاقاتها مع إسرائيل خطوات واسعة منذ عام 2014، في ظل حكومة رئيس الوزراء ناريندرا مودي ونتنياهو. كسرت زيارة مودي لإسرائيل عام 2017، وهي أول زيارة يقوم بها أي رئيس وزراء هندي، العديد من أغلال سياسات الهند في غرب آسيا. تاريخيًا، كانت الهند ثابتة في أفكارها حول عدم الإنحياز، وتدافع عن حل الدولتين الشبيه بالخيال لقضية إسرائيل وفلسطين طويلة الأمد. لطالما سعت الهند إلى هذا الموقف، ولكن غالبية المجتمع الدولي أيضًا على الرغم من بذل القليل من الجهد، على كل حال، لإنجازه

كانت التغييرات التي أجرتها الهند في نهجها تجاه كل من إسرائيل وفلسطين جيدة التوقيت. قبل زيارته للدولة اليهودية، استضاف مودي رئيس فلسطين محمود عباس، وفي وقت لاحق في 2018 زار رام الله في الضفة الغربية. لا تحظى هذه الزيارة الأخيرة بتقدير كافٍ لنجاحها في إزالة الواصلة بين قضيتي إسرائيل وفلسطين في المعجم الدبلوماسي الهندي والسماح للعلاقات بين الهند وإسرائيل، وتحديداً في القطاع التجاري، بالإزدهار

أعقب زيارة مودي لعام 2017 قدوم نتنياهو إلى الهند بعد ستة أشهر في يناير 2018، مما عزز مسارًا جديدًا للعلاقات بين الدولتين. تغطي العلاقات بين إسرائيل والهند مجالات مختلفة من التعاون بما في ذلك على سبيل المثال، قطاع التقنيات الذي يعمل عبر تيارات بما في ذلك تكنولوجيا المعلومات والزراعة وإدارة المياه النظيفة. ومع ذلك، لا يزال الدفاع هو الأوفر حظًا بين هذه القطاعات المختلفة. لطالما لعبت الأسلحة الإسرائيلية دورًا حاسمًا في التحديات العسكرية للهند، وهذا ما يظهر عبر تاريخ صراعات البلاد: حرب عام 1965 مع الصين، وحرب عام 1971 مع باكستان، و “الضربة الجراحية” التي أجريت في فبراير 2019 ضد معسكرات الإرهاب في باكستان ردًا على هجوم بولواما الإرهابي قبل أيام قليلة

خلال زيارة وزير الشؤون الخارجية إس جايشانكار لإسرائيل في أكتوبر، التزم البلدان بخطة تعاون دفاعي مدتها 10 سنوات. وفقًا للبيانات المتاحة، تبيع إسرائيل – وهي الآن ثامن أكبر مورد للأسلحة في العالم – 45 بالمائة من منتجاتها السنوية المتعلقة بالدفاع إلى الهند. في الواقع، تعد نيودلهي أكبر عميل منفرد لصناعة الدفاع الإسرائيلية، حيث تجاوزت المبيعات السنوية باستمرار مليار دولار أمريكي بداية من عام 2014. خلال أزمة غالوان بين الهند والصين في عام 2020، أجرى وزيرا دفاع الهند وإسرائيل مشاورات حول مشتريات الطوارئ. أكدت إسرائيل باستمرار على “كل مساعدة ممكنة” للهند

بالنسبة لإسرائيل، فإن الإتفاقية المصغرة مع الهند والإمارات العربية المتحدة والولايات المتحدة توفر لها مكانًا إقليميًا وعالميًا لمصالحها. كما خففت اتفاقية اتفاقيات إبراهيم، التي تسعى إلى تطبيع العلاقات مع جزء كبير من العالم العربي، من ضغوط إجراء توازن سياسي لدول مثل الهند. كما تم التلميح إليه بإيجاز سابقًا، سعت الهند إلى موازنة مصالحها بين أقطاب القوة الثلاثة في المنطقة – العالم العربي وإسرائيل وإيران. بالنسبة لإسرائيل، فإن تطبيع العلاقات مع الإمارات العربية المتحدة ودول مجلس التعاون الخليجي، التي تعد معًا أكبر شريك تجاري للهند، سيكون محركًا ممتازًا للوصول إلى الأسواق والصناعات التي لم تكن نقاط قوتها. بخلاف الدفاع، الذي يظل صفقات بطبيعتها، فإن الكثير من الإحتفالات وراء بونهومين بين الهند وإسرائيل لم تؤتي ثمارها بعد. من وجهة نظر إسرائيل، يعتبر البعد الدولي لاتفاقات إبراهيم فائدة إضافية لما هو في الأساس صفقة إقليمية. يتمتع المكون التجاري والإقتصادي بقدرة تسويقية كبيرة، حيث يُنظر إلى إسرائيل على أنها “دولة ناشئة”

وبعيدًا عن التجارة والإقتصاد، فإن التطورات السريعة الخطى في العلاقات بين الهند وإسرائيل، ولا سيما في ظل حكم نتنياهو ومودي، لها أيضًا حجة أيديولوجية قوية حولها. ربما يكون هذا هو المكان الذي يمكن أن يظهر فيه مستوى معين من التناقض بين ما تعتبره إسرائيل الوظيفة الإستراتيجية لاتفاقات إبراهيم، وكيف تنظر الهند إلى علاقاتها مع المنطقة. لا تزال إيران تلقي بثقلها في حسابات إسرائيل الأمنية، وتعطيها اتفاقيات إبراهيم مزيدًا من النفوذ لدفع طهران نحو مسار أكثر اعتدالًا عندما يتعلق الأمر بالجغرافيا السياسية الإقليمية في غرب آسيا

تبقى القضية الإسرائيلية الإيرانية حاضرة في وحول اتفاقية إبراهيم. أدى هجوم 2012 على دبلوماسي إسرائيلي في دلهي، جعل عبوة ناسفة على بعد أمتار قليلة فقط من السفارة الإسرائيلية في دلهي أيضًا في يناير 2021 – يُزعم أن إيران نفذتهما – الهند (مثل العديد من البلدان الأخرى) في خضم التنافس بين الدولتين. ووصف سفير إسرائيل الجديد في الهند، ناؤور جيلون، إيران بأنها “أكبر مصدر لزعزعة الإستقرار في المنطقة”، وقد أصدرت البعثة الإيرانية في الهند ردًا على الفور. تعرض هذه البيانات التعقيدات المتعلقة بإدارة التداعيات المتزايدة للصراعات الجيوسياسية في غرب آسيا. جاء تصريح جيلون في سياق اتفاقيات إبراهيم نفسها. قال إن للصفقة إمكانات هائلة وبطريقة ما، لعب السؤال حول إيران دورًا مهمًا في صنع الإتفاقات. وقال: “أحد أسباب انفتاح علاقاتنا مع دول الخليج هو، من بين أمور أخرى، الخوف والقلق المشترك من إيران”

وبعيدًا عن الإقتصاد والتجارة، لم يتم التأكد بعد مما تعنيه اتفاقيات أبراهام استراتيجيًا للجغرافيا السياسية المتقلبة في غرب آسيا. في إطار الهند والإمارات والولايات المتحدة وإسرائيل، تظل الصين مصدر قلق ثابت عبر الدول الأعضاء. ليس هناك شك في أن الصين اليوم شريك اقتصادي حاسم لإسرائيل، وتحتل المرتبة الثانية بعد الولايات المتحدة ومن المحتمل أن تصبح قريبًا أكبر شريك تجاري. لا يمكن إجراء المحادثات حول السياسة الدولية والإقتصاد والأمن بدون الصين، وكما قال مستشار الأمن القومي الأمريكي جيك سوليفان، فإن “المنافسة الشديدة” الناشئة بين الولايات المتحدة والصين عبر الأطياف الإقتصادية والسياسية هي أمر يجب على معظم الدول تعلمه للتنقل. هذا على الرغم من حقيقة أن إسرائيل تعتبر نفسها ثابتة في المعسكر الأمريكي

بينما حافظت كل من الهند وإسرائيل على وتيرة جيدة في علاقتهما الثنائية، ربما يكون من السابق لأوانه الإعتراف بهذا باعتباره “رباعي جديد”، كما انتشر في منطقة المحيطين الهندي والهادئ على مدى السنوات القليلة الماضية. على الرغم من تفسيرات إسرائيل، ستحافظ الهند على نسختها المعدلة من عدم الإنحياز، والمعروفة الآن باسم “الحكم الذاتي الإستراتيجي”. في حين أن النسخة السابقة قد تكون قد تجاوزت تاريخ انتهاء صلاحيتها من الناحية النظرية والعملية، فقد حققت الهند أرباحًا في نهجها تجاه غرب آسيا. على مدى عقود، تمكنت الهند من التعامل بقوة مع جميع المصالح المعنية، مع عدم الإنجرار إلى هشاشة السياسات الإقليمية في المنطقة. وعلى الرغم من النجاحات التي حققتها العلاقات بين الهند وإسرائيل، فإن أساسيات “المصالح أولاً” من منظور نيودلهي يجب ألا تسيء تفسيرها من قبل إسرائيل حول هذا الشكل المصغر الجديد في غرب آسيا

المنظر من أبوظبي

الهدف الأساسي لدولة الإمارات العربية المتحدة في سياستها الخارجية هو الحفاظ على الوضع الراهن في نظامها السياسي المحلي؛ كما تسعى إلى إبقاء السيطرة السياسية في أيدي الأسرة الحاكمة الحالية التي تضم ولي عهد أبو ظبي الشيخ محمد بن زايد آل نهيان. وقد حرصت الإمارات على مواجهة أي جماعة أو أمة تهدد هذا الهدف، وأبرزها جماعة الإخوان المسلمين، التي عبرت على نطاق واسع عن طموحاتها بالحكم الإسلامي في العالم العربي

وهكذا، اتخذت الإمارات موقفًا عدائيًا تجاه محمد مرسي، أحد رموز الإخوان المسلمين الذي أصبح رئيسًا لمصر في عام 2012 ودعم خليفته، فتح السيسي، بعد خلع مرسي في عام 2013. وعلى نفس المنوال، كانت الإمارات أيضًا في طليعة الحظر المفروض على قطر في عام 2017 بعد قرار الأخيرة بالسماح لقناتها الإخبارية الجزيرة “بتشجيع” الثورات في جميع أنحاء الشرق الأوسط. على الرغم من التصالح مع قطر في عام 2021، لا تزال القناة الإخبارية ممنوعة من البث في الإمارات

إن هذا الحساب الإستراتيجي لأهداف سياستها الداخلية والخارجية هو الذي أبقى الإمارات العربية المتحدة قريبة من الولايات المتحدة، وهي مشتر لنفطها منذ فترة طويلة وضمانة للأمن في غرب آسيا. كما دفعت نفس المعايرات أبو ظبي إلى توقيع اتفاقيات إبراهيم مع إسرائيل التي تسمح للإمارات بتنويع حلفائها في جميع أنحاء العالم. ضمنت الصفقة أيضًا أن الإمارات عززت صداقتها مع الولايات المتحدة، وهي أقرب حليف لإسرائيل. عملت الولايات المتحدة كمحاور رئيسي لمعاهدة السلام خلال رئاسة دونالد ترامب

ولكن في الآونة الأخيرة، كانت أبو ظبي تحاول تهدئة صراعاتها وتوتراتها من خلال التعامل مع إيران وتركيا ودول أخرى كانت لديها علاقات متشنجة معها في الماضي. باستخدام هذا المنشور، يكشف تحليل وجود الإمارات العربية المتحدة في المنتدى المؤلف من أربعة أعضاء عن بعض الفوائد التي قد تأمل الإمارات في جنيها

من النقاط المهمة التي يجب التأكيد عليها فيما يتعلق باجتماع الدول الأربع أن الإمارات العربية المتحدة والولايات المتحدة وإسرائيل قد اجتمعت بالفعل كثالث بعد توقيع اتفاقيات إبراهيم. ولذلك ينبغي النظر إلى إدراج الهند في التجمع في إطار ذلك الثلاثي. وكما أشار السفير الإسرائيلي في الهند، فإن هذا ما كان ليكون ممكناً لولا الإتفاقات

على هذا النحو، أكدت الولايات المتحدة على التعاون مع الدول الثلاث الأخرى في قضايا مثل تغير المناخ والتجارة والإبتكار التكنولوجي كقوة دافعة للمنتدى الجديد. وهذا يتماشى مع أهداف أبو ظبي الأخرى، أي استمرار التدفق الإقتصادي إلى دولة تحاول ببطء تقليل الإعتماد على النفط. تم تسليط الضوء على هذا في وثيقة صدرت في عام 2021 تحدد طموحات السياسة الخارجية لدولة الإمارات العربية المتحدة. هذا أمر بالغ الأهمية. بعد كل شيء، تمكنت البلاد من الإستمرار في تقديم مزايا اجتماعية سخية لمواطنيها بسبب مكاسبها من النفط؛ يمكن أن يؤثر انخفاض هذه الأرباح على هذه المزايا وبالتالي يؤدي إلى استياء الجمهور. وبالتالي، من المتوقع أن توفر التجارة المعززة مع الدول الثلاث الأخرى فوائد لدولة الإمارات العربية المتحدة في شكل فرص اقتصادية ووظائف حيث تحاول التعافي من التداعيات الهائلة لوباء فيروس كورونا

فائدة أخرى للإمارات هي فرصة شراء أسلحة متطورة مثل الطائرات المقاتلة F-35 من الولايات المتحدة، بمباركة من إسرائيل التي كانت المشغل الأول في المنطقة من هذا النوع. على مدى العقد الماضي، طورت أبو ظبي تقنياتها وخبراتها العسكرية، ومنحت البعثة اسم “سبارتا الصغيرة”. من خلال ربط نفسها مع هذه الدول الثلاث التي تتاجر أيضًا بشكل كبير في الإمدادات الدفاعية، من الممكن أن تضمن الإمارات العربية المتحدة تدفقًا مستمرًا للأسلحة إلى جيشها

الفائدة الثالثة للإمارات من المرجح أن تكون الإجماع على تعريف “الإرهاب” و “التطرف”، على الأقل للدول الأربع. بالفعل، لدى الإمارات العربية المتحدة وإسرائيل والهند وجهات نظر مماثلة حول تحديد المتطرفين، وغالبًا ما ترسم الإسلاميين والجهاديين السياسيين غير العنيفين بنفس الفرشاة. في الواقع، لطالما مارست الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية ضغوطًا لإغلاق مجموعات مثل مجلس العلاقات الإسلامية الأمريكية والجمعية الإسلامية الأمريكية، وكلاهما يقع في الولايات المتحدة – اللتين عارضتا دولًا مثل الإمارات والسعودية على أفعالهما في اليمن وأجزاء أخرى من العالم الإسلامي. بينما رفضت الولايات المتحدة هذه المزاعم التي وجهتها أبو ظبي، [37] تأمل الإمارات أن يجبر الإجماع المشترك من قبل الثلاثة الآخرين الولايات المتحدة على تبني وجهة نظر أقل عدوانية تجاه هذه الجماعات الإسلامية

والأهم من ذلك، أنه من المرجح أن الأمة العربية تقوم بالتحوط من رهاناتها من خلال ضمان أن الولايات المتحدة تدعمها بنفس القدر الذي تدعمه الصين. ويزداد هذا أهمية بالنظر إلى كيفية احتلال الولايات المتحدة للمقعد الخلفي في شؤون الشرق الأوسط. في الوقت نفسه، تأمل الإمارات العربية المتحدة أيضًا أن تلعب الهند، من بين دول أخرى في المنطقة، دورًا أكثر استباقية في توفير الأمن لدولة الإمارات العربية المتحدة

وأشار بعض المحللين إلى أن المنتدى المصغر الجديد في غرب آسيا يعمل كثقل موازن للصين. ومع ذلك، هذا ليس صحيحًا بالضرورة، نظرًا لتقارب الإمارات العربية المتحدة وإسرائيل المتزايد مع الصين على مدار العقد الماضي. الإمارات العربية المتحدة والصين تشتركان الآن في “شراكة استراتيجية شاملة”

لذلك، في حين أن التجمع الجديد ليس بالضرورة مناهضًا للصين، فمن الممكن تمامًا أن تستخدم الإمارات العربية المتحدة حذر الولايات المتحدة والهند من الصين لجني المزيد من الفوائد لنفسها. وبالمثل، فإن إيران، في حين أن تهديد إسرائيل ليس عدوًا رئيسيًا للجماعة أيضًا. وبالفعل، شجعت الإمارات مؤخراً خطوات تصالحية تجاه إيران. تاريخيا الهند لديها علاقات متناغمة مع الأمة كذلك

كل بلد ضمن هذا التجمع الرباعي سيكون مدفوعًا بحساباته الإستراتيجية. بالنسبة للإمارات العربية المتحدة، فإن الدافع الأكبر للمشاركة في مناورات السياسة الخارجية هذه هو ضمان استمرار عشيرة زايد على العرش. ودخلت في الشراكة، آخذة في الإعتبار الفوائد الإقتصادية لزيادة التجارة، والحصول على الأسلحة اللازمة لضمان أمنها القومي في منطقة مضطربة، وربما تعزيز هدفها المتمثل في محاربة الجماعات الإسلامية التي تعتبرها تهدد أمنها القومي

ومع ذلك، فإن المنطق الشامل يكمن على الأرجح في تحوط الإمارات العربية المتحدة من رهاناتها الإقتصادية والأمنية باستخدام التنافس بين الولايات المتحدة والصين والهند والصين لصالحها. ويبقى أن نرى ما إذا كانت أهدافه تتطابق مع أهداف الآخرين، وما إذا كان يمكن أن يصبح المصغر قوة قوية في المنطقة، أو مجرد عرض دبلوماسي مع نتائج قليلة

رهانات الهند

إن ظهور تجمع رباعي جديد غير رسمي يجمع الهند مع الإمارات العربية المتحدة وإسرائيل والولايات المتحدة يحمل وعدًا كبيرًا من وجهة نظر الهند. على الأقل، تدفع الهند إلى مستوى أعلى في مكانتها المتزايدة في المنصات الإقليمية والعالمية. أبعد من ذلك، من خلال اتخاذ وجهة نظر أكثر شمولاً، يمكن أن يخلق ديناميكيات سياسية واقتصادية ودفاعية وأمنية جديدة تمامًا في غرب آسيا

إن عقد الإجتماع الأول بين الولايات المتحدة والإمارات وإسرائيل والهند أثناء وجود وزير الشؤون الخارجية الهندي في تل أبيب، كان له أهميته الخاصة. وصف إم. جايشانكار في وقت لاحق علاقات الهند مع الدول الثلاث بأنها “من بين الأقرب، وهي حقيقة أكدتها أيضًا دراسة استقصائية للمجتمع الإستراتيجي في الهند أجراها معهد بروكينغز في عام 2019. وقد صنفت إسرائيل والإمارات العربية المتحدة كشريكين موثوقين للهند في غرب آسيا

هذا ليس من قبيل الصدفة. لقد استثمر رئيس الوزراء ناريندرا مودي شخصيًا الجهد والطاقة في تطوير هاتين العلاقتين. عندما زار أبو ظبي في أغسطس 2015، أصبح أول رئيس وزراء هندي يفعل ذلك منذ أنديرا غاندي في عام 1981 – فجوة طويلة مدتها 34 عامًا. استجاب الشيخ محمد بن زايد آل نهيان، ولي عهد أبوظبي والحاكم الفعلي لدولة الإمارات العربية المتحدة، بزيارة دولة إلى الهند في فبراير 2016 وسرعان ما عاد في يناير 2017 كضيف رئيسي في احتفالات الهند بيوم الجمهورية. عاد رئيس الوزراء مودي إلى الإمارات العربية المتحدة في فبراير 2018 ومرة ​​أخرى في أغسطس 2019، عندما مُنح وسام زايد، أعلى وسام مدني في الإمارات العربية المتحدة. في تلك الفترة التي دامت أربع سنوات، وقع البلدان اتفاقية شراكة استراتيجية شاملة وأنشأتا مسارات للتعاون في مجالات تتراوح من الطاقة والإستثمار إلى الدفاع والأمن البحري

كما تم إضفاء ديناميكية مماثلة وإحساس بالإلحاح على علاقات الهند مع إسرائيل. في عام 2015، أصبح الرئيس براناب موخيرجي أول رئيس دولة هندي يزور إسرائيل؛ بعد ذلك بعام، استضافت الهند الرئيس الإسرائيلي رؤوفين ريفلين. في يوليو 2017، أصبح رئيس الوزراء مودي أول رئيس وزراء هندي يزور إسرائيل وهناك ارتقت العلاقة إلى مستوى شراكة استراتيجية. استمر الزخم عندما جاء رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو إلى الهند في عام 2018 – بحلول ذلك الوقت، نمت العلاقة بهدوء منذ إقامة العلاقات الدبلوماسية الكاملة في عام 1992. تخلت الهند أخيرًا عن جنون العظمة من أن العلاقات مع الدولة اليهودية ستؤثر على علاقاتها مع الدول العربية الرئيسية. في فترة زمنية قصيرة نسبيًا، أصبحت إسرائيل واحدة من أكبر ثلاثة مزودين للمعدات الدفاعية في الهند، ومصدرًا رئيسيًا للتقنيات الحيوية، وشريكًا رئيسيًا في قطاع الزراعة من خلال شبكة واسعة من مراكز التميز

كانت اتفاقيات إبراهيم التي شكلت العلاقات الدبلوماسية بين إسرائيل والإمارات العربية المتحدة في أغسطس 2020 حافزًا في الوقت المناسب لتعاون ثلاثي ناشئ بين الدول الثلاث. في غضون ذلك، تم إطلاق الإتحاد الدولي لغرف التجارة بين الهند وإسرائيل في ديسمبر 2020، ومقره الدولي في دبي. وحضر الفعالية رئيسا البعثات الهندية والإسرائيلية في أبوظبي وسفير الإمارات لدى الهند. شارك سفيرا إسرائيل والهند على أراضي بعضهما البعض بشكل افتراضي، إلى جانب العديد من الأضواء الرائدة لمجتمع الأعمال الهندي في الإمارات العربية المتحدة. ساعدت اللجنة اليهودية الأمريكية في تنظيم ندوة عبر الإنترنت مهمة في 14 فبراير 2021 بعنوان “الهند وإسرائيل والخليج: فرص جديدة”. أضاف القنصل العام للهند وإسرائيل في دبي بُعدًا آخر من خلال استضافة اجتماع أعمال هندي وإسرائيلي وإماراتي في جناح الهند في معرض دبي في 25 أكتوبر 2021. وكان روني يديديا كلين، نائب رئيس البعثة الإسرائيلية في دلهي قد أشار في أكتوبر. أنه قد يتم عقد اجتماع بين وزراء الخارجية الثلاثة على هامش معرض دبي إكسبو. ولم يكن الإجتماع قد عقد حتى وقت كتابة هذا التقرير

تستند هذه المبادرات المتباينة ظاهريًا إلى منطق اقتصادي قوي. يوجد أكثر من 500 مجموعة أعمال هندية في دبي، ويوجد مقر لكل شركة هندية مهمة تقريبًا في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا في المدينة. لدى حوالي 23 بنكًا هنديًا رائدًا مكاتب في مركز دبي المالي العالمي، وستسمح روابط الطيران المباشرة بين دبي وتل أبيب لهذه الشركات والمصرفيين بتغطية إسرائيل بسهولة أكبر. سارعت إسرائيل بفتح قنصليتها في دبي وبدأت في التواصل مع مجتمع الأعمال الهندي المؤثر الذي يمكن أن يكون بمثابة جسر بين الدول الثلاث. أعلنت العديد من الشركات الهندية التي تتخذ من دبي مقراً لها عن علاقات شراكة مع نظيراتها الإسرائيلية في قطاعات مثل الرعاية الصحية والأدوية والخدمات المالية. مركز دبي للسلع المتعددة، بعد أن أقام لنفسه مكانة في قطاعات مثل الذهب والماس والمجوهرات التي تهم كل من إسرائيل والهند

كما تركز الدول الثلاث بشدة على التكنولوجيا والإبتكار. إن ادعاء إسرائيل بأنها “أمة الشركات الناشئة” راسخ. لقد فاجأت الهند الكثيرين بظهورها كواحدة من الوجهات الرئيسية لرأس المال الإستثماري. قد لا تكون الإمارات العربية المتحدة في نفس المكانة حتى الآن ولكن لا يوجد شك في طموحها الهائل – من مهمتها إلى كوكب المريخ والرؤية الكامنة وراء مؤسسة دبي للمستقبل ومحور أبوظبي 71، إلى وزراء المستقبل والذكاء الإصطناعي الأوائل في العالم. بالإضافة إلى ذلك، تمتلك الإمارات العربية المتحدة أيضًا موارد رأسمالية وفيرة، بما في ذلك تلك الموجودة في صناديق الثروة السيادية مثل جهاز أبوظبي للإستثمار ومبادلة شركة أبوظبي التنموية القابضة. توفر هذه الإمكانية المثيرة بين التكنولوجيا المتطورة ورأس المال، مع حجم السوق الذي تقدمه دولة مثل الهند. هناك مشروعان من المشاريع الثلاثية قيد الإعداد بالفعل ويمكن أن يكونا نذير للعديد من المشاريع الأخرى التي يجب اتباعها

خلاصة

بالنسبة للولايات المتحدة، فإن الجمع بين ثلاثة شركاء رئيسيين، يتمتع كل منهم بقدرة دفاعية كبيرة، سيضيف حتماً بُعدًا أمنيًا قويًا للتجمع الجديد. قد لا يكون هذا مطروحًا على الفور، وسيقوم المتحدثون الرسميون المعنيون بالإدلاء بالبيانات المعتادة التي تؤكد أن هذا هو في الأساس تجمع غير عسكري للدول ذات التفكير المماثل. ومع ذلك، كما في حالة الرباعية الأخرى التي جمعت الهند واليابان وأستراليا جنبًا إلى جنب مع الولايات المتحدة، فإن الرغبة في مقاومة النفوذ الصيني المتنامي قد توفر النص الفرعي. كما أن لدى إسرائيل والإمارات والولايات المتحدة مخاوف قوية بشأن النفوذ الإيراني الواضح في قوس يمتد من اليمن إلى لبنان، بما في ذلك البحرين والعراق وسوريا في طريقها. قد يتسبب ذلك في بعض المشاكل للهند فيما يتعلق بعلاقاتها الواسعة مع إيران، لكن الدبلوماسية الهندية أظهرت أنها يمكن أن ترقى إلى مستوى التحدي المتمثل في الحفاظ على علاقات وثيقة مع الدول التي قد تكون على خلاف مع بعضها البعض. علاوة على ذلك، فإن ميزة التجمع غير الرسمي مثل هذا المصغر هو أنه لا يتعين على جميع الأعضاء بالضرورة الإتفاق على كل شيء

وفي تغريدة عقب الإجتماع، قال وزير الشؤون الخارجية جايشانكار إن الوزراء الأربعة “ناقشوا العمل معًا عن كثب بشأن النمو الإقتصادي والقضايا العالمية” وأكدوا على “الإتفاق على المتابعة السريعة”. وشدد الجانب الأمريكي على التآزر بين الدول الأربع، في حين كان البيان الإسرائيلي أكثر اتساعًا، حيث سلط الضوء على “إمكانيات مشاريع البنية التحتية المشتركة في مجالات النقل والتكنولوجيا والأمن البحري والإقتصاد والتجارة”

يقدم الإقتراح المتعلق بمشاريع البنية التحتية المشتركة إمكانية مثيرة لنوع ممر النقل متعدد الوسائط بين الهند وعرب البحر المتوسط ​​الذي اقترحه البروفيسور مايكل تانشوم. ومن المحتمل أن يربط هذا الموانئ الهندية مثل مومباي مع بيرايوس في اليونان عبر جبل علي في الإمارات العربية المتحدة، وعن طريق السكك الحديدية من هناك عبر المملكة العربية السعودية والأردن إلى ميناء حيفا على البحر المتوسط ​​في إسرائيل. يوجد الكثير من البنية التحتية بالفعل أو يتم إنشاؤه بسرعة ويمكن أن يوفر رابط قصير نسبيًا بطول 300 كيلومتر من الحديثة على الحدود السعودية الأردنية إلى بيت شيان بالقرب من الحدود الأردنية الإسرائيلية اتصالاً سلسًا. قد يكون لهذا فائدة إستراتيجية للهند من خلال تقريبها من الأسواق الأوروبية. يجب أن تضفي الهند على المسار السريع لاتفاقيات التجارة الحرة مع الإمارات العربية المتحدة وإسرائيل والإتحاد الأوروبي زخمًا إضافيًا لهذا المشروع. يمكن أن يوفر أيضًا بعض الدعم اللوجستي اللازم لإعادة هيكلة سلاسل التوريد وتقليل اعتماد التجارة العالمية على الصين

بالنسبة للهند، يعتبر ظهور هذا “الرباعي الجديد” تطورًا مرحبًا به، حيث يجلب مكاسب سياسية واقتصادية ملموسة على المدى القصير ويوفر إمكانية مزايا إستراتيجية جوهرية في المستقبل إذا تم تنفيذ بعض الأجزاء ذات الصلة