شرق البحر الأبيض المتوسط والجغرافيا السياسية للغاز الطبيعي

شرق البحر الأبيض المتوسط هو صورة مصغرة معقدة للمشهد الجيوسياسي العالمي. تعود جذور النزاعات في هذا الحي إلى التاريخ والدين والجغرافيا. على مسرح المصالح المتنوعة التي تتنافس على النفوذ السياسي، زادت اكتشافات الغاز الطبيعي في الخارج من أهمية المنطقة كقناة وكمصدر على طرق إمداد الطاقة الحيوية. في أوائل عام 2010، كان التفاؤل عالياً حيث سارع الحكومات والمستثمرون والعملاء للاستفادة من تجارة الغاز كمحفز للسلام الإقليمي والاستفادة من رواسب الغاز لتأمين عقود التوريد طويلة الأجل. تعددت مقترحات تحقيق الدخل من قبرص وإسرائيل ومصر، والتي تهدف إلى تأمين مسار التصدير الأكثر قابلية للتطبيق لتجميع مستخلصات الغاز من المنطقة لمراكز الطلب في جميع أنحاء العالم. كان من الممكن أن تكون تركيا إحدى طرق خطوط الأنابيب المفضلة إلى أوروبا، لكن الانقسامات على طول الخطوط الجيوسياسية والأيديولوجية أعاقت طريق الحل لجميع الأطراف وتحقيق مثل هذا المشروع. هذا هو السياق الذي تطورت فيه الشراكات الإقليمية في مجالات الطاقة والدفاع والتجارة إلى منظمة حكومية دولية تسمى منتدى غاز شرق المتوسط (EMGF) في يناير 2019

مع ازدياد وتيرة خطط الحد من انبعاثات الكربون العالمية والانتقال إلى الطاقة النظيفة بعد قمة باريس COP21، تلاشى الكثير من هذا الحماس الأولي وتحولت معنويات الاستثمار نحو مصادر الطاقة المتجددة والنمو المستدام. كانت المنافسات حول الترسيم البحري ومطالبات الطاقة بمثابة مصدر آخر للاحتكاك زاد من المخاطر السياسية على تقييمات الاستثمار. على الرغم من الخطاب في منتدى غاز شرق المتوسط EMGF حول الإنتاج المشترك للغاز منذ عام 2019، ظلت الشكوك قائمة حول جدوى مشاريع التصدير المثيرة للجدل – مثل خط أنابيب غاز شرق البحر المتوسط – التي تتعارض مع العقلانية الاقتصادية، ناهيك عن العقبات السياسية على طول الطريق. في الآونة الأخيرة، لم يكن تعبير واشنطن عن تحفظها تجاه خط الأنابيب مفاجئًا في ضوء التيارات الاقتصادية العالمية، ومجموعة القوى الإقليمية، وتوقعات الطلب على الطاقة. ومع ذلك، أدى احتكار روسيا لطرق إمداد الطاقة إلى أوروبا والحرب الأخيرة في أوكرانيا إلى دفع مستهلكي الطاقة في العالم الصناعي إلى أن يصبحوا أخيرًا أكثر جدية بشأن بدائل الهيدروكربون. يستكشف هذا المقال الدوافع الكامنة وراء التحول الأخير في الجغرافيا السياسية للطاقة في الشرق الأوسط وآثار التوازن الجديد على منطقة الشرق الأوسط الأوسع

شرق البحر المتوسط الجغرافيا السياسية والبحرية للغاز

يعود تاريخ إمكانات الغاز البحرية في شرق البحر المتوسط إلى أواخر العقد الأول من القرن الحادي والعشرين عندما قام كونسورتيوم إسرامكو وديليك وشيفرون باكتشافات في تامار (2009) وليفياثان (2010) قبالة سواحل إسرائيل. عندما أعلنت إسرائيل عن اكتشاف حقل ليفياثان للغاز، اكتشفت أيضًا تكوينات جيولوجية لحقل أفروديت في بلوك 12 من المنطقة الاقتصادية الخالصة (EEZ) لجمهورية قبرص (RoC). كما هو متوقع، في عام 2011، أعلن كونسورتيوم نوبل إنرجي-شل-ديليك عن اكتشاف رواسب غاز في حقل أفروديت باحتياطي (منقح) يقدر بـ 124 مليار متر مكعب (bcm). بعد توقيع اتفاقيات ترسيم حدود المنطقة الاقتصادية الخالصة مع مصر في عام 2003، ولبنان في عام 2007، وإسرائيل في عام 2010، بدأت جمهورية الكونغو التي تديرها اليونان عملية التنقيب عن الغاز الطبيعي في عام 2011، ومنحت تراخيص لشركات النفط الدولية مثل إيني-كوجاس، وشيفرون، وتوتال، إكسون موبيل وقطر للبترول بين 2013 و2019 للحفر والإنتاج

تبلغ الاحتياطيات المؤكدة المجمعة من موارد الغاز القابلة للاستخراج حول حوض بلاد الشام، بما في ذلك قبرص وإسرائيل ولبنان وسوريا، أكثر من 3.5 تريليون متر مكعب. تمتلك دلتا النيل في المنطقة الاقتصادية الخالصة بمصر 6.2 تريليون متر مكعب إضافية من الغاز المحتمل. تنتج إسرائيل ومصر الغاز البحري للاستهلاك المحلي والتصدير، ولكن ليس على مستوى تغيير قواعد اللعبة للأسواق العالمية. إجمالاً، تعتمد الجدوى الاقتصادية للإنتاج على نطاق واسع في هذه الحقول البحرية على الأطراف المتنازعة – وبالتحديد تركيا واليونان وإسرائيل ولبنان وسوريا – للتغلب على خلافاتهم بشأن التعيين العادل للحدود البحرية وموارد الطاقة فيها. ساد التفاؤل في أوائل عام 2010 بأن تسييل الغاز على خط أنابيب شرق البحر المتوسط يمكن أن يكون بمثابة محفز لتسوية النزاعات السياسية بين قبرص وإسرائيل وتركيا، ولكن حتى ذلك الحين، اعتبر العديد من المحللين أنه “وهم، مشروع غير واقعي لا يمكن أن يموت قريبًا يكفي “بسبب المعوقات الجيوسياسية والمالية

لم يكن هناك سبب كافٍ لمراجعة الافتراضات السابقة، لكن التحولات الكبرى في الكوكبة الجيوسياسية منذ عام 2022 رفعت الآمال في رؤية مشتركة لاستغلال الطاقة على المستوى الإقليمي. أولاً، مما أثار دهشة مراقبي المواجهات السياسية طويلة الأمد، توصل لبنان وإسرائيل إلى اتفاق اختراق بوساطة أمريكية بشأن ترسيم الحدود البحرية وتقاسم الطاقة. جلبت الاتفاقية المصالح التجارية إلى طاولة المفاوضات دون شرط مسبق للاعتراف الرسمي بين البلدين. كان احتياج كلا الجانبين للوصول إلى الطاقة بمثابة حافز: تعتمد إسرائيل على الغاز بنسبة 70٪ من استهلاكها للكهرباء، ويعتبر لبنان الوصول إلى رواسب الغاز بمثابة خط إنقاذ لرفع اقتصادها المتعثر للخروج من الضائقة الرهيبة. لكن الأهم من ذلك، أن كلا البلدين أراد المزيد من الأمن أكثر من عدم الاستقرار. كالعادة، كانت السياسة هي التي قادت والاقتصاد الذي تبعه. وبمجرد التوصل إلى اتفاق، أقام عاموس هوشستين، كبير مستشاري أمن الطاقة في وزارة الخارجية الأمريكية، مراسم توقيع مع القادة السياسيين من كلا الجانبين في اجتماعين منفصلين. بعد فترة وجيزة، بدأت شركة الحفر البحرية اليونانية Energean الإنتاج في مربعي تانين وكاريش الإسرائيليين، في حين شكلت شركة قطر للطاقة كونسورتيوم مع إيني الإيطالية وتوتال الفرنسية لتقسيم حصتين في المنطقة الاقتصادية الخالصة بلبنان (المربعان 4 و9) بنسبة 30٪. و35٪ -35٪ على التوالي. ومن المتوقع أن يبدأ الكونسورتيوم عمليات المسح في بداية سبتمبر 2023، بهدف تقديم تحديث بحلول نهاية العام

ثانيًا، خلقت أزمة الطاقة العالمية الناتجة عن الحرب في أوكرانيا المزيد من الفرص للمنطقة. بينما تحاول أوروبا تنويع قاعدة مورديها، هناك فضول حول ما إذا كانت رواسب الغاز في شرق البحر المتوسط توفر مصادر بديلة قابلة للتطبيق لتحل محل الغاز الروسي. للوهلة الأولى، يبدو الوضع واعدًا: من المتوقع أن يكون لدى إسرائيل 500 مليار متر مكعب من احتياطي الغاز الفائض للتصدير في السنوات الخمس والعشرين القادمة؛ إجمالي الكمية القابلة للاسترداد من جمهورية الكونغو الديمقراطية، بما في ذلك حقول زيوس، وجلوكوس، وكاليبسو، وأفروديت، تقدر بنحو 450 مليار متر مكعب؛ من المرجح أن يكون للبنان 700 مليار متر مكعب من الغاز الطبيعي في منطقته الاقتصادية الخالصة. ومصر حريصة أيضًا على أن تصبح مركزًا إقليميًا للغاز. ولكن تجميع رواسب الغاز في هذا اللغز الإقليمي يمثل تحديًا ويزداد تعقيدًا بسبب الإشارات المختلطة للاتحاد الأوروبي. في حين وافق الاتحاد الأوروبي على تمديد هدف خفض الطلب الطوعي على الغاز بنسبة 15٪ حتى أبريل 2024، فقد أشار أيضًا إلى كيف يمكن للبنك الأوروبي للإنشاء والتعمير (EBRD) وبنك الاستثمار الأوروبي (EIB) المساعدة في تمويل مشاريع الغاز في شرق البحر المتوسط

في عام 2022، قطع الاتحاد الأوروبي وارداته من الغاز الروسي على عجل، ولحسن الحظ واجه شتاء معتدلًا نسبيًا، لكن قدرته على سد الفجوة إلى ما بعد عام 2023 لا تزال موضع شك بسبب المثبطات المالية ونقص الإمدادات. بهدف الحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري بنسبة 55٪ على مدى السنوات القليلة المقبلة، تفتقر المشاريع البحرية التي تتطلب استثمارات طويلة الأجل للأسف إلى الجدوى الاقتصادية. الاستثناء الوحيد هو مذكرة التفاهم بين الاتحاد الأوروبي ومصر وإسرائيل الموقعة في يونيو 2022 لزيادة صادرات الغاز من شرق المتوسط إلى أوروبا بمقدار 10 مليار متر مكعب إضافية عبر محطات الغاز الطبيعي المسال في مصر. لكن النقطة المهمة هي أن صفقة التصدير الثلاثية هذه لا تستلزم استثمارًا جديدًا، ولكن تعزيزًا لمشروع إسرائيل السابق بقيمة 15 مليار دولار مع مصر لتصدير الغاز من خلال البنية التحتية الحالية. سيتطلب أي توسع كبير في القدرة التصديرية لمصر مزيدًا من الاستثمار في مرافق الإنتاج، والتي لم يتم الاتفاق عليها بعد من قبل المجموعة الثلاثية

ما إذا كانت الاتفاقات بين الاتحاد الأوروبي ومصر وإسرائيل ولبنان قد تشكل سوابق لمزيد من الاختراقات في شرق البحر المتوسط أمر مشكوك فيه. على الرغم من الاهتمام المتزايد بتسييل الطاقة، فإن التوقعات لا تبرر التفاؤل لأسباب اقتصادية وسياسية. في الوقت الحالي، تنتج إسرائيل 12 مليار متر مكعب سنويًا من خزان ليفياثان لتوريد وبيع الغاز إلى سوقها المحلي بالإضافة إلى مصر والأردن. على الرغم من أن الدول الأوروبية تستثمر في وحدات تخزين عائمة إضافية وإعادة تحويل الغاز إلى غاز، مما يمكنها من امتصاص المزيد من الغاز الطبيعي المسال. Leviathan Phase-1B الإسرائيلية، التي يديرها كونسورتيوم Chevron-NewMed-Ratio، والتي سترفع إنتاج الحقل من الغاز إلى 21 مليار متر مكعب لكل عام، سوف يستغرق عدة سنوات لتنضج. من المتوقع أن يتضاعف إجمالي إنتاج البلاد من الغاز إلى 40 مليار متر مكعب سنويًا، ولكن ليس قبل عام 2026

بالنسبة لجمهورية الكونغو الديمقراطية، فإن الوضع قاتم. يخطط القبارصة اليونانيون لبناء خط أنابيب بطول 340 كيلومترًا تحت البحر من حقل أفروديت إلى منشأة تسييل الغاز الطبيعي المسال في مصر بحلول عام 2027، لا يزال طموحًا على الورق، على الرغم من أن هناك بالتأكيد طاقة فائضة واهتمامًا بالقاهرة لتصبح مركزًا إقليميًا. بالإضافة إلى ذلك، يعتبر الغاز القبرصي غازًا جافًا – غير مناسب للتكثيف والتصدير عبر ناقلات الغاز الطبيعي المسال – وبالتالي فإن نقله عبر خط أنابيب إلى مصر، وتحويله إلى غاز طبيعي مسال، وإعادة تصديره من هناك إلى أسواق المشتري باهظ التكلفة. بدلاً من ذلك، قد تربط شيفرون حقل أفروديت بمنشأة غاز طبيعي مسال عائم (FLNG) عبر خط أنابيب وتدمجها مع رواسب إسرائيلية لإعادة التصدير عن طريق البحر، لكن قدرة هذا المصنع العائم ستكون 9 مليار متر مكعب سنويًا كحد أقصى مقارنة بـ 17 مليار متر مكعب في منشآت التسييل في مصر. قد يكون الغاز الطبيعي المسال العائم FLNG هو الخيار المفضل لبيع الغاز المسال للأسواق الآسيوية بسبب المخاوف من أن المشاكل الاقتصادية المستمرة في مصر قد تجعلها مركز نقل غير موثوق به لغاز شرق البحر المتوسط وكذلك إحجام أوروبا عن الالتزام بالغاز الطبيعي على المدى الطويل. في حين أن إسرائيل ستنوع بعض المخاطر من خلال التحوط مع قبرص بدلاً من وضع كل غازها عبر مصر، فإن ذلك يستلزم تكلفة أولية أعلى بكثير. قد يكون الخيار الآخر هو ربط غاز أفروديت بمرحلة ليفياثان -1 ب وأنبوبه إلى محطات الغاز الطبيعي المسال في مصر، لكن هذا سيتطلب مزيدًا من التقييم من قبل اتحاد المشروع. عندما بدأت شركة شيفرون وشركاؤها حفر بئر تقييم في حقل أفروديت في مايو 2023 – على الرغم من احتجاجات تركيا – ناقش المسؤولون الإسرائيليون والقبارصة اليونانيون خطة لدمج مستخلصات الغاز من كل من ليفياثان وأفروديت وتسليمها عبر خط أنابيب إلى مصنع معالجة الغاز الطبيعي المسال في قبرص. يواجه هذا المشروع أيضًا عقبات شاقة مثل التمويل والوصول إلى الأسواق والمخاطر السياسية، ومن غير المرجح أن يبدأ العمل به قبل عام 2027

ثم هناك العقبة السياسية لمشكلة قبرص. تم تقسيم جزيرة قبرص منذ عام 1974، بعد تدخل تركيا في الشمال إثر محاولة انقلابية قامت بها اليونان لضم الجزيرة. انضمت قبرص – باعتبارها جزيرة مقسمة بحكم الأمر الواقع – إلى الإتحاد الأوروبي في عام 2004، وأدت المواجهة الحالية بشأن حقوق الطاقة إلى تفاقم الصراع السياسي حول السيادة والتمثيل في الجزيرة. تصاعدت التوترات في المنطقة منذ اكتشاف حقل أفروديت في عام 2011. يطالب القبارصة الأتراك بحقوق متساوية في موارد الجزيرة، بينما تدعي تركيا أن خمسة من أصل ثلاثة عشر كتلة بحثية في غرب الجزيرة وجنوب غربها تقع داخل المنطقة الاقتصادية الخالصة. المناطق التي تتداخل مع تلك الموجودة في جمهورية الكونغو الديمقراطية. أخيرًا، هناك أيضًا خلاف بين جمهورية الكونغو وإسرائيل حول التقاسم العادل لرواسب الغاز في أفروديت وحقول يشاي المجاورة، في المناطق الاقتصادية الخالصة الخاصة بهما. على الرغم من أنهم اقتربوا من التوصل إلى اتفاق في عام 2022، إلا أن قضية التعويضات لا تزال غير محسومة، بانتظار تعيين خبير طرف ثالث لتحديد تفاصيل الترتيب على كلا الجانبين

الحرب في أوكرانيا وانعكاساتها على المنطقة

على الرغم من التعافي التدريجي من الركود الناجم عن فيروس كورونا في عام 2022، من المتوقع أن تؤدي الحرب في أوكرانيا إلى خسارة 75 مليار متر مكعب من الطلب السنوي على الغاز بحلول عام 2025. نظرًا لأن الانتعاش الاقتصادي وأسعار الغاز الجذابة يجلبان موردين إضافيين إلى السوق، فإن أستراليا وكندا والنرويج ستستمر في خدمة الأسواق الإقليمية نفسها كما تفعل اليوم. تستورد أوروبا في المتوسط 155 مليار متر مكعب في السنة من روسيا، ذهب معظمها إلى دول وسط وشرق أوروبا. على الرغم من أن الإتحاد الأوروبي كسوق استهلاكي كبير سيكون قادرًا على امتصاص صدمة جانب الطلب لأسواق الغاز، إلا أن الحرب في أوكرانيا تسببت في صدمة من جانب العرض، مما هدد الإمداد الثابت للغاز إلى أوروبا

منذ الحرب الروسية في أوكرانيا، هناك الآن خطر أكبر من انقطاع تدفق الغاز ونقص الإمدادات بسبب نقص وحدات إعادة تحويل الغاز الطبيعي المسال إلى غاز في العديد من دول الإتحاد الأوروبي والقدرة الفائضة التي يمكن تحويلها من أماكن أخرى. قطر، على سبيل المثال، لديها عقود توريد طويلة الأجل مع منطقة آسيا والمحيط الهادئ ومن غير المرجح أن تكون قادرة على زيادة الإنتاج وتوفير كميات احتياطية قبل عام 2025. أصبحت الصين أكبر مستورد للغاز في العالم، والمنتجون الكبار في جميع أنحاء العالم مثل لقد استوعبت أستراليا وقطر الركود في السوق واستوفيت الطلبات من منطقة آسيا والمحيط الهادئ سريعة النمو. من المتوقع أيضًا أن تنضم دول شرق إفريقيا ذات الإمكانات الكبيرة مثل موزمبيق وتنزانيا إلى حلقة الموردين بحلول عام 2026

على الرغم من الأدلة المخالفة، فإن المخاطر الجيوسياسية في أوروبا تفوق هذه الاعتبارات وتعطي الأولوية لتنويع موردي الغاز واستبدالهم في إطار زمني أقصر. تنص خارطة طريق “Net Zero بحلول عام 2050” الصادرة عن وكالة الطاقة الدولية على أنه لا ينبغي تطوير مشاريع نفط وغاز جديدة بعد عام 2025 إذا أراد العالم خفض الانبعاثات بشكل كافٍ لمنع الاحتباس الحراري. يأخذ الإتحاد الأوروبي هذا الهدف على محمل الجد. بمرور الوقت، مع ارتفاع الحصة السوقية من مصادر الطاقة المتجددة وإمدادات الغاز الطبيعي المسال / وحدات التخزين العائمة، ستصبح خطوط الأنابيب مهمشة في أوروبا. قرار ألمانيا بالتخلي عن نورد ستريم 2 هو شهادة على هذا التحول في السياسة. في وقت أزمة السيولة والنمو الاقتصادي المنخفض، تسعى شركات النفط الدولية (IOCs) إلى تقليل الإنفاق الرأسمالي على النفط والغاز، والاستثمار بشكل أكبر في الطاقة النظيفة، والتركيز على المشاريع الكبيرة سريعة المكاسب، وتقليل البصمة الكربونية. لذلك، نظرًا لأفق الاستثمار وحجم الإنتاج وتكاليف التمويل، لا يمكن أن يكون شرق المتوسط علاجًا لنقص الغاز في أوروبا، ويجب النظر إلى مقترحات تسييل الغاز في الوضع الطبيعي الجديد لعام 2023 من تلك الزاوية. على المدى الطويل، لا يوجد طريق آخر للانخفاض في غاز شرق المتوسط بخلاف الأسواق الإقليمية مثل تركيا والأردن ومصر. كانت الولايات المتحدة محقة في إثارة الشكوك حول الجدوى الاقتصادية لمشروع خط أنابيب غاز شرق البحر المتوسط الذي نوقش منذ فترة طويلة

على أي حال، فإن الحد الأقصى لحجم الغاز الذي يمكن أن يكون متاحًا للتصدير من جميع الحقول في شرق البحر المتوسط مجتمعة سيكون بمعدل هضبة يبلغ 45 مليار متر مكعب في السنة، وسيكون قادرًا فقط على الحفاظ على فترة الذروة هذه لمدة 15-20 عامًا بعد عام 2026. هذا بعيد كل البعد عن 155 مليار متر مكعب في السنة التي ستحتاجها أوروبا لتحل محل روسيا على المدى القصير، وبالتالي لا يمكن أن تكون بديلاً عن خط أنابيب الغاز إلى أوروبا. علاوة على ذلك، ستكون أقساط التأمين أقل إذا كانت حقول الغاز آمنة، ولكن في منطقة مثل شرق البحر المتوسط حيث يكون خطر نشوب نزاع مسلح مرتفعًا، ترتفع رسوم التأمين بشكل كبير وكذلك تكاليف الاستخراج. بصفته وزير دولة قطر لشؤون الطاقة، س. م. أكد سعد الكعبي في منتدى الطاقة العالمي للمجلس الأطلسي في أبو ظبي، الإمارات العربية المتحدة، في يناير 2023، أن التنويع هو عملية طويلة الأجل تتطلب تخطيطًا واستثمارًا واقعيين في موردين بديلين. لذلك، على عكس الحكمة التقليدية، تعتبر شركة East Med باهظة الثمن مقارنة بالبدائل، وبالتالي لم تعد أولوية بالنسبة لأوروبا في تلبية طلبها على الطاقة على المدى المتوسط إلى المدى الطويل

خلاصة

أدت المخاطر الجيوسياسية إلى تسريع انتقال الطاقة في أوروبا. لا يزال الغاز وقودًا انتقاليًا مهمًا ويلفت الانتباه كأداة للإكراه في السياسة الدولية، كما هو واضح في أوكرانيا. تبحث العديد من البلدان التي تستورد الغاز عبر خطوط الأنابيب عن استراتيجيات التخفيف بما في ذلك محطات الغاز الطبيعي المسال / إعادة التغويز، والموردين البديلين، والاستثمار في مصادر الطاقة المتجددة. الاعتماد المفرط على عقود خطوط الأنابيب طويلة الأجل ذات التكاليف الأولية المرتفعة، مثل خط أنابيب غاز شرق البحر المتوسط، لا يحظى بشعبية ومن المرجح أن يتم التخلص التدريجي من البنية التحتية الحالية خلال فترة زمنية أقصر، ربما بحلول عام 2030، بدلاً من 2050. كما هو مخطط في البداية. من غير المتوقع أن تحقق أوروبا نموًا كبيرًا في الطلب على الغاز في العقد المقبل

مع خطط الإتحاد الأوروبي لخفض انبعاثات الكربون بنسبة 55٪ في عام 2030، لا توجد شهية للاستثمار في الحقول الجديدة في الغاز البحري، نظرًا لأن الاكتشافات حول قبرص ظلت معطلة. يتطلب هذا السياق تعاونًا أوثق بين المستهلكين والمنتجين في الشرق الأوسط والشرق الأوسط لإنشاء سوق طاقة إقليمي فعال ودائم. توفر المصالحة السياسية بين لبنان وإسرائيل وتركيا فرصًا تاريخية لتحقيق الدخل من رواسب الغاز في المنطقة في إطار زمني أقصر وتحفيز الآثار غير المباشرة للاستثمار في مشاركة التكنولوجيا والربط الكهربائي. بالنسبة للتعاون الإقليمي، يفتح التحول في العلاقات الطريق أمام المشاريع التي تتمتع بإمكانية استيعاب السوق وتعافي رأس المال بشكل أفضل. ومن شأن هذا أيضًا أن يمكّن منتدى غاز شرق المتوسط من التطور بعد ذلك إلى “منتدى للطاقة” أوسع، مما يضع الأساس لاتحاد اقتصادي إقليمي