كانت عودة طالبان في طور الإعداد لعقد من الزمان. واقتناعا منهم بأنهم وصلوا إلى السلطة من خلال الوسائل العسكرية، فإن طالبان لا تشعر بالحاجة إلى تشكيل حكومة شاملة. على عكس الدول المجاورة الأخرى، كانت الهند مترددة في استكشاف التعامل مع طالبان وانتهى بها الأمر بالإنسحاب من البلاد. ومع ذلك، فإن لها مصلحة مشروعة في استقرار أفغانستان وتتمتع بحسن نية بين جميع الطوائف
استضافت دلهي في 10 سبتمبر 2021 الحوار الأمني الإقليمي الثالث بشأن أفغانستان على مستوى مستشاري الأمن القومي. استجابت إيران وكازاخستان وقيرغيزستان وروسيا وطاجيكستان وتركمانستان بشكل إيجابي لدعوة وكالة الأمن القومي الهندية أجيت دوفال. كان هناك نوعان من عدم الحضور. مؤيد يوسف مدير وكالة الأمن القومي الباكستانية، رفض الدعوة علنًا، مشيرًا إلى أن “المفسد (الهند) لا يمكن أن يكون صانع سلام” بينما أشارت السلطات الصينية إلى “صعوبات في الجدولة”. ونظراً لحالة العلاقات مع باكستان، كان الرفض متوقعاً. يشير الغياب الصيني إلى أن سياسة الصين تجاه أفغانستان ستستمر في توجيهها وتشكيلها من قبل باكستان. لم تتم دعوة أي شخص من أفغانستان
كان إعلان دلهي ، الذي صدر في ختام اجتماع وكالة الأمن القومي، على طول خطوط يمكن التنبؤ بها. وقد “أدان” الهجمات الإرهابية الأخيرة في قندوز وقندهار وكابول، لكنه أعاد التأكيد على الإلتزام المشترك بضمان “ألا تصبح أفغانستان أبدًا ملاذًا آمنًا للإرهاب العالمي”. وشددت على الحاجة إلى “حكومة منفتحة وشاملة بحق” وضمان “حقوق النساء والأطفال والأقليات”. وبينما شدد على الدور المركزي للأمم المتحدة وشدد على الحاجة إلى مساعدة إنسانية عاجلة، أكد من جديد أنه ينبغي توزيع ذلك في جميع أنحاء البلاد “بطريقة غير تمييزية” من خلال “الوصول المباشر والمضمون دون عوائق”. وسعى الإعلان إلى تعاون جماعي في مواجهة التطرف وتهريب المخدرات في المنطقة
كما زار الممثل الخاص للولايات المتحدة الأمريكية توماس ويست دلهي لإجراء تبادلات ثنائية مستمرة بشأن أفغانستان في 16 نوفمبر 2021. ويتواصل الحوار المنتظم بشأن أفغانستان مع الدول الأوروبية الرئيسية والإتحاد الأوروبي
تشير هذه الورقة إلى أن الرسالة الأساسية للإجتماع كانت أنه على الرغم من أن الهند لم يعد لها وجود على الأرض (سحبت الهند موظفيها وأغلقت سفارتها في 17 أغسطس 2021، بعد يومين من سقوط كابول)، إلا أنها تتمتع بالشرعية. المصالح السياسية والإستراتيجية – وهو أمر اعترف به دول آسيا الوسطى وإيران وروسيا. كما زار الممثل الخاص للولايات المتحدة الأمريكية توماس ويست دلهي لإجراء تبادلات ثنائية مستمرة بشأن أفغانستان في 16 نوفمبر 2021. ويتواصل الحوار المنتظم بشأن أفغانستان مع الدول الأوروبية الرئيسية والإتحاد الأوروبي
دور الهند بعد عام 2001
بعد الإطاحة بنظام طالبان في عام 2001، عادت الهند لإعادة فتح سفارتها. تم تقليص الوجود الهندي في أوائل التسعينيات حيث أصبحت أفغانستان تدريجياً منطقة حرب بسبب الإقتتال الداخلي بين مجموعات المجاهدين. في عام 1996، تم إغلاق السفارة مع اقتراب طالبان من كابول. جنبا إلى جنب مع إيران وروسيا، دعمت الهند التحالف الشمالي، جبهة مقاومة ضد طالبان، بقيادة الكاريزمي أحمد شاه مسعود، الذي يعمل من وادي بنجشير
أدى اختطاف طائرة الخطوط الجوية الهندية IC814 التي كانت في طريقها إلى دلهي من كاتماندو في ديسمبر 1999 والتي انتهى بها المطاف في قندهار إلى مفاوضات مطولة مع طالبان، مما أدى إلى تشديد التصورات المناهضة لطالبان في الهند. كما شهدت تسعينيات القرن الماضي تصاعدًا في عمليات تسلل المسلحين المدربين عبر الحدود إلى كشمير
في أفغانستان ما بعد طالبان، وجدت الهند بيئة ترحيب حيث يشغل قادة التحالف الشمالي الآن مناصب رئيسية. على الرغم من أنها ليست مانحًا تقليديًا، فقد أصبحت أكبر شريك تنموي إقليمي لأفغانستان. خلال العقدين الماضيين، خصصت الهند ما يقرب من 3 مليارات دولار أمريكي للمساعدات الإنسانية، وتطوير البنية التحتية وإعادة بناء قدرات الحوكمة مع التركيز بشكل خاص على تنمية الموارد البشرية. كانت مليون طن من القمح، وإعادة بناء المستشفيات، وإدارة نصف درزينة من المعسكرات الطبية في جميع أنحاء البلاد لتوفير الأطراف الصناعية وإجراء العمليات الجراحية الصغيرة من المشاريع الإنسانية الكبرى. كانت خطوط نقل الطاقة التي تمكن من استيراد الكهرباء من أوزبكستان، وتوصيل الطرق، ومشروع هيدروليكي متعدد الأغراض، وورشة لأدوات الآلات، وأنظمة الوصلة الصاعدة والهابطة للتلفزيون، ومبنى البرلمان الجديد ووحدات التخزين المبردة للمنتجات الزراعية المحلية من بين مشاريع البنية التحتية
جنبا إلى جنب مع إيران وروسيا، دعمت الهند التحالف الشمالي، جبهة مقاومة ضد طالبان، بقيادة الكاريزمي أحمد شاه مسعود، الذي يعمل من وادي بنجشير
تلقى أكثر من ألف طالب أفغاني منحًا دراسية كل عام للتعليم الجامعي، وحضر عدد مماثل تقريبًا دورات مهنية قصيرة الأجل (مثل تكنولوجيا المعلومات والإدارة والمحاسبة) ودورات المهارات الأساسية (التبريد، والإصلاحات الكهربائية، والسباكة، والنجارة، إلخ). دخل برنامج الأمم المتحدة الإنمائي في شراكة مع الهند لتدريب الموظفين المدنيين الأفغان. عاد أكثر من 60 ألف أفغاني للمساعدة في إعادة بناء بلدهم بعد إكمال تعليمهم في الهند. لتعزيز الحكم المحلي، موّلت الهند أكثر من 400 مشروع إنمائي صغير تم اقتراحه وتنفيذه من قبل المنظمات غير الحكومية المحلية والمسؤولين على مستوى المقاطعات. تم تنفيذ مشاريع خاصة لتنمية وإحياء المشاريع النسائية
كدولة غير ساحلية، كانت أفغانستان تعتمد على باكستان، حيث كانت كراتشي هي الميناء الوحيد الذي يمكنها الوصول إليه. نفذت الهند مشروعًا لتطوير طريق وصول بديل من خلال تطوير ميناء تشابهار في إيران، كما قامت ببناء طريق سريع بطول 200 كيلومتر في أفغانستان للمساعدة في ربطها ببلدة زاهدان الحدودية الإيرانية. كان هذا جزءًا من إحياء دور أفغانستان التقليدي كمفترق طرق بين جنوب ووسط آسيا وغرب وجنوب آسيا. أصبح تشابهار جزءًا من هذا الترابط الإقليمي. كما قادت الهند عضوية أفغانستان في رابطة جنوب آسيا للتعاون الإقليمي
مع توسع الجيش الأفغاني، بدأ في الإستفادة بشكل متزايد من مؤسسات التدريب الدفاعي الهندية. في السنوات الأخيرة، زودت الهند القوات الأفغانية بثلاث مروحيات
في عام 2011، أصبحت الهند أول دولة توقع معها أفغانستان اتفاقية شراكة استراتيجية، على الرغم من أن مشاركة الهند في قطاع الأمن كانت ضئيلة، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى حساسية الولايات المتحدة ومنظمة حلف شمال الأطلسي، حيث كانت تعتمد على خطوط الإتصال والإمداد عبر باكستان. تدريجيا، مع توسع الجيش الأفغاني، بدأ في الإستفادة بشكل متزايد من مؤسسات التدريب الدفاعي الهندية. في السنوات الأخيرة، زودت الهند القوات الأفغانية بثلاث مروحيات
واعترف الأفغان والمجتمع الدولي بدور الهند الإنمائي. كان هناك استثناء واحد – باكستان – التي حاولت جاهدة الحد من دور الهند ووجودها. مع تنامي تمرد طالبان، كانت الهند في كثير من الأحيان مستهدفة. تم اختطاف وقتل الهنود الذين يعملون في مشاريع الطرق، وغالبًا ما كانت بيوت الضيافة التي يقيم فيها الهنود مستهدفة وفي عام 2008، كان هناك هجوم انتحاري على السفارة في كابول. قُتل أربعة هنود، بينهم ملحق دفاع ودبلوماسي كبير. كما أودى القصف بحياة أكثر من 50 أفغانياً. أشارت المخابرات بأصابع الإتهام إلى مجموعة حقاني التي وصفها الأدميرال مايك مولين لاحقًا في إحاطة للجنة القوات المسلحة بمجلس الشيوخ الأمريكي بأنها “ذراع حقيقي للمخابرات الداخلية”
عودة طالبان
لم يكن بإمكان أحد أن يتوقع في عام 2001 أن الولايات المتحدة ستكون في أفغانستان لمدة عقدين أو أن خروجها سيكون مخزيًا للغاية. ستظل الصورة المؤلمة للأفغان الذين سقطوا من الطائرة C-17 Globemaster أثناء إقلاعها من كابول ثابتة مثل تلك التي خرجت من سايغون في عام 1975. والمأساة أكبر لأن الولايات المتحدة ذهبت إلى أفغانستان بدعم من المجتمع الدولي، وكان وجودها هناك موضع ترحيب في البداية من قبل جميع الأفغان، باستثناء طالبان. كيف سارت الأمور بشكل خاطئ؟
في ديسمبر 2001، أرسلت طالبان مبعوثًا لاقتراح استسلام حامد كرزاي الذي كان من المفترض أن يترأس المرحلة الإنتقالية، مقابل السماح له بالبقاء في سلام في أفغانستان. لكن الولايات المتحدة رفضتها بشكل قاطع، مفترضة القضاء على طالبان. حتى مع تورط الولايات المتحدة في العراق، كانت حركة طالبان تعيد تجميع صفوفها في ملاذات آمنة في باكستان، وتعيد تشكيل كوادرها وتعيد تأسيس روابط تمويلها مع الجمعيات الخيرية الإسلامية. بحلول عام 2006، عاد التمرد بأعداد متزايدة من الهجمات الإنتحارية والأجهزة المتفجرة المرتجلة، مما أدى إلى تقويض الحكومة واستغلال السخط المحلي المتزايد
واصلت الولايات المتحدة إصرارها على أنها ليست في بناء الدولة، لكنها دفعت بدستور جديد، وأجرت انتخابات، وأقامت سلطة قضائية جديدة، وجيشًا وشرطة جديدين: باختصار، أنشأت هيكل حكم جديد تمامًا. تبنى الدستور الجديد نموذج الولايات المتحدة وسلطة مركزية في الرئاسة، لكن النظام افتقر إلى الضوابط والتوازنات التي يتمتع بها الكونغرس والنظام القضائي ووسائل الإعلام والمجتمع المدني. بدأ الفساد في النمو، وعانى الحكم. كان هناك نقص في التنسيق بين الجهات المانحة حيث تولت ألمانيا مسؤولية قطاع الشرطة، وتم تسليم إيطاليا السلطة القضائية والمملكة المتحدة ملف مكافحة المخدرات. ويكفي أحد الأمثلة – فبعد إنفاق عشرات المليارات من الدولارات، تنتج أفغانستان اليوم أكثر من 80 في المائة من الأفيون غير المشروع في العالم. والسبب هو أن المشاريع تم تمويلها بناءً على تقارير من قبل خبراء أجانب يتقاضون رواتب عالية والذين انفصلوا تمامًا عن واقع الأرض الأفغانية
وصل باراك أوباما إلى السلطة كرئيس للولايات المتحدة، واصفًا العراق بـ “الحرب السيئة” بينما كانت أفغانستان “الحرب الضرورية”. أعلن عن زيادة عسكرية للسيطرة على التمرد لكنه أعلن أيضًا أن الإنسحاب سيبدأ بعد 18 شهرًا، مما أدى إلى نكتة طالبان، “لديك الساعات، لدينا الوقت”. عرف الجنرالات أنه من المستحيل هزيمة التمرد الذي يتمتع بملاذ آمن، لكنها كانت حقيقة غير ملائمة. خلال الثمانينيات، أُنهك المجاهدون السوفييت لأن الأخير لم يتمكن من القتال حيث كانت خطوط الإمداد ومعسكرات التدريب؛ نسيت الولايات المتحدة الدرس، لكن طالبان ووكالة المخابرات الباكستانية لم ينسوا ذلك
تبنى الدستور الجديد نموذج الولايات المتحدة وسلطة مركزية في الرئاسة، لكن النظام افتقر إلى الضوابط والتوازنات التي يتمتع بها الكونغرس والنظام القضائي ووسائل الإعلام والمجتمع المدني
لقد حان الوقت لتغيير السرد. من منظمة إرهابية، أعيدت تسمية طالبان في البداية كمتمردين وظهرت الآن كمجموعة سياسية. كان افتتاح مكتب الدوحة في عام 2013 بمثابة البداية الرسمية لعملية إضفاء الشرعية. بدأت عمليات سلام مختلفة – في الدوحة واسطنبول وموسكو وإسلام أباد جاء الإختراق الأخير عندما فتحت الولايات المتحدة محادثات مباشرة مع طالبان في عام 2018 واستسلمت في النهاية لتوقيع اتفاقية الدوحة 2020 من خلال الإلتزام بموعد نهائي للإنسحاب مقابل تأكيدات غامضة بشأن قيام طالبان بقطع العلاقات مع القاعدة والجماعات الأخرى. الإنخراط في عملية سلام مع الأقسام الأفغانية الأخرى. من خلال التزام حكومة كابول بالإفراج عن أكثر من 5000 من مقاتلي طالبان المحتجزين، قوضت الولايات المتحدة ذلك بشكل قاتل. حتى مع انسحاب القوات الأمريكية، واصلت طالبان تقدمها العسكري، واحتلت المناطق الرئيسية ومراكز التفتيش الحدودية. ظلت المحادثات بين الأطراف الأفغانية في طريق مسدود، وغير قادرة على الإتفاق على جدول أعمال
هروب الرئيس الأفغاني أشرف غني من كابول بينما كانت الولايات المتحدة تقوم بعملية الإجلاء، لم يؤد إلا إلى السقوط السلمي لكابول. أنهت الحرب الأمريكية الأطول ولكن بالنسبة للأفغان، كان فصل جديد من عدم اليقين والعنف قد بدأ للتو. وأظهر أنصار طالبان قوة بقاء أكبر في حين أن أنصار نظام كابول فقدوا صبرهم واستقالوا. بعد يومين من دخول طالبان إلى كابول، أغلقت الهند سفارتها وأجلت موظفيها، تاركة المجال مفتوحًا لطالبان وشبكة حقاني ووكالة الإستخبارات الباكستانية
إعادة تعيين إقليمية
أثناء تقديم اتفاق الدوحة على أنه اتفاق سلام، نشأ انطباع بأن طالبان قد تحولت إلى كيان سياسي معتدل. ومع ذلك، كان هناك القليل من الأدلة. كان قرارهم الأول هو استبدال الجمهورية الإسلامية بإمارة أفغانستان الإسلامية وإعادة العلم القديم. هناك بعض الإختلافات بالرغم من ذلك. كانت حركة طالبان في التسعينيات كيانًا غير معروف سياسيًا وغير مختبَر عسكريًا مع زعيم واحد هو الملا عمر. اليوم، طالبان معروفة سياسيًا، ولديها عشر سنوات من الخبرة في دائرة المؤتمرات في العديد من العواصم وكيانًا عسكريًا مثبتًا، بعد أن شنت تمردًا ناجحًا ضد الولايات المتحدة. على الرغم من أنها ليست موحدة كما. ظهر أمير المؤمنين الملا هيبة الله مرة واحدة فقط في مدرسة في قندهار في 30 أكتوبر 2021 ولكن لم يُسمح بأي صور أو مقاطع فيديو
يبدو أن مجموعة الدوحة التي كانت الواجهة العامة بقيادة العضو المؤسس الملا بردر كانت منحازة، حيث تم تعيين الملا برادر كواحد من نائبي رئيس الوزراء. ظهرت أخبار عن مواجهة بينه وبين حقاني الذين حصلوا على وزارة الداخلية القوية والمخابرات وكذلك السيطرة الفعلية على المنطقة الشرقية من أفغانستان. برز بعض رجال الدين المتشددون القدامى كوزراء لكن العديد من القادة العسكريين الذين خاضوا القتال الفعلي ما زالوا ينتظرون ثمار المنصب ليكونوا قادرين على السيطرة على ميليشياتهم، التي أصبحت مضطربة. هناك تقارير تفيد بأن بعض الكوادر ذات التوجه الأيديولوجي تنجرف نحو الدولة الإسلامية – خراسان
إن حركة طالبان معروفة سياسياً، ولديها عشر سنوات من الخبرة في دائرة المؤتمرات في العديد من العواصم وكيان عسكري مثبت، بعد أن شن تمردًا ناجحًا ضد الولايات المتحدة
بالإضافة إلى ذلك، هناك مجموعات أخرى أيضًا – القاعدة، الإيغور (حركة تركستان الشرقية الإسلامية)، الأوزبك (الحركة الإسلامية لأوزبكستان)، الطاجيك (ختيبة الإمام البخاري) والجماعات الباكستانية مثل تحريك طالبان، عسكر طيبة، جيش محمد، جماعة الأحرار، عسكر الإسلام، عسكر جنجفي. تم الإبلاغ عن اشتباكات بين تنظيم الدولة الإسلامية في خراسان وطالبان حيث شنت هجمات بالقنابل السابقة ضد الشيعة في قندوز وقندهار وكابول. ربما تكون طالبان قد وعدت باكستان والصين وروسيا بأنها ستمنع أي هجمات من الأراضي الأفغانية، لكن المسلحين الأجانب وضعوا أنظارهم في الخارج ومن غير المرجح أن يختاروا التقاعد السلمي. من حيث الأيديولوجيا، تشترك جميع الجماعات في الفكر السلفي الجهادي. تراقب إيران بعناية لترى أي علامات لاضطهاد الشيعة، كما حدث خلال التسعينيات
ربما لم تتغير أيديولوجية طالبان، لكن أفغانستان تغيرت بالتأكيد في السنوات العشرين الماضية. فقد ارتفع عدد سكانها من 21 مليون نسمة عام 2001 إلى 38 مليون نسمة؛ هم من السكان الشباب بمتوسط عمر 18.5 سنة. أكثر من ثلثي السكان تقل أعمارهم عن 30 عامًا ونشأوا في مجتمع محافظ وإن كان مفتوحًا مع التلفزيون والهواتف المحمولة وشبكة الإنترنت غير المكتملة. مع تزايد التحضر، ارتفع عدد الأشخاص الذين يعيشون في المناطق الحضرية من 4.6 مليون إلى تسعة ملايين. شهدت كابول أكبر زيادة، من مدينة يبلغ عدد سكانها حوالي 70 ألفًا خلال التسعينيات، وهي اليوم موطن لأكثر من ثلاثة ملايين أفغاني يعانون من ضغوط البنية التحتية الحضرية المتهالكة. كل هذا يفرض تحديات على الحكم من نظام مختلف مقارنة بالتسعينيات. لا يوجد تدفق للإيرادات لدفع الرواتب. وتم تجميد الإحتياطيات في الخارج ولم تتحقق بعد التعهدات بتقديم المساعدة الإنسانية. مع اقتراب فصل الشتاء، يشعر جميع جيران أفغانستان بالقلق من تدفق اللاجئين الوشيك
على مدى السنوات الخمس الماضية، كانت روسيا والصين وإيران وباكستان صاخبة في دعوة الولايات المتحدة للمغادرة، واصفة استمرار وجودها بأنه سبب للعنف وعدم الإستقرار. مع خروج الولايات المتحدة الآن، تُركت المنطقة بأفغانستان غير مستقرة للغاية تقترب بسرعة من دولة فاشلة
كانت نزعة انتصار باكستان واضحة عندما قام رئيس المخابرات الباكستانية الفريق فايز حميد بزيارة واضحة للغاية إلى كابول لحل الخلافات حول تقاسم السلطة بين الفصائل المختلفة التي أتاحت الإعلان عن أول قائمة وزارية
كانت نزعة انتصار باكستان واضحة عندما قام رئيس المخابرات الباكستانية الفريق فايز حميد بزيارة واضحة للغاية إلى كابول لحل الخلافات حول تقاسم السلطة بين الفصائل المختلفة التي أتاحت الإعلان عن أول قائمة وزارية. يتوسط حقانيون الآن في اتفاق سلام بين باكستان وحركة طالبان الباكستانية حيث يطالب الأخير بالسماح لهم بحكم منطقتهم وفقًا لنسختهم من الشريعة، وهو أمر تجد باكستان صعوبة في قبوله. كما يقول المثل القديم – كن حذرًا مما تتمناه، فقد يعود لعضك
خلاصة تكتشف طالبان أن إدارة التمرد أسهل من الحكم. إنهم يواجهون تحديات متعددة – الفصائلية والكوادر الساخطون، ونقص الموارد والخبرة في الحكم، والتصدي لداعش معادية، وأزمة إنسانية تلوح في الأفق، وجيوب محتملة للمقاومة، وحي حذر بشكل متزايد. رحبوا بإعلان دلهي على الرغم من عدم دعوتهم واقترحوا مرارًا وتكرارًا أنهم سيرحبون بإعادة فتح السفارة من قبل الهند. ومع ذلك، فإن الحكومة الهندية غير مستعدة للمجازفة، بالنظر إلى نفوذ عائلة حقاني، وبالتالي، وكالة الإستخبارات الباكستانية. ومع ذلك، على عكس الغرب، فإن الهند جزء من المنطقة ولا يمكنها فك الإرتباط. وقد استجابت للنداء الإنساني بتقديم 50 ألف طن متري من القمح والإمدادات الطبية العاجلة. وقد صرحت باكستان بأنها ستسمح بمرورهم البري بمجرد الإنتهاء من الطرائق. من المرجح أن يستمر التعامل الدبلوماسي مع أفغانستان من خلال الدوحة أو في المنتديات التي لا تستطيع فيها باكستان استخدام حق النقض ضد الوجود الهندي
