في 10 مارس، أعلنت إيران والمملكة العربية السعودية عن اتفاق، بوساطة الصين، لاستئناف العلاقات الدبلوماسية بعد توقف دام 7 سنوات تخلله خطاب معادي مستمر وحرب بالوكالة في اليمن. منذ الإعلان العام، أطلقت وسائل الإعلام الدولية موجة من التعليقات والتحليلات التي تشيد بالصين لدورها القيادي في سد الفجوة في العلاقات بين الجارتين، وتأسف على استنزاف البصمة الأمريكية العالمية كوسيط وتنبؤ بالنهضة الإيرانية
من المؤكد أن الصفقة كانت ضخمة حيث أوقفت سبع سنوات من التوتر المتواصل تقريبًا بين اثنين من الدول الإسلامية ذات الوزن الثقيل، والتي قيل إنها كانت على شفا مواجهة عسكرية في مناسبة واحدة على الأقل في نوفمبر الماضي. من المؤكد أن استئناف العلاقات الدبلوماسية بين طهران والرياض سيهدئ المنطقة التي كانت بارودًا لسنوات، ويقلل بشكل ملحوظ من احتمالية حدوث أخطاء في الحسابات يمكن أن تؤدي إلى سيناريوهات غير مواتية
إن التفاهم النادر الذي حققه الخصمان الإقليميان بالغ الأهمية وحافز للاستقرار في منطقة الخليج. لكن يبدو من ردود الفعل على الصفقة أنه تم المبالغة فيها باعتبارها كتلة دبلوماسية تاريخية، في حين أنها، في الواقع، استعادة للوضع السابق بين طهران والرياض، عندما كانا يحاولان استيعاب بعضهما البعض، والعمل على بعض أجندات مشتركة، وتجنب المبالغة في اختلافاتهم. لن يخرج الاتفاق إيران عن عزلتها الدولية المزمنة، ولن يعرض هيمنة الولايات المتحدة العالمية للخطر بشكل ملموس، كما اقترح بعض المعلقين، وهو بعيد كل البعد عن تغيير قواعد اللعبة على الصعيد الدولي
التداعيات الإقليمية للتقارب السعودي الإيراني
سيكون انعكاس الانفراج الفوري هو أن الكارثة الإنسانية في اليمن ستبدأ في التخفيف، وسيهدأ ما كان حريقًا مميتًا في ذلك البلد الفقير. كما أن سلسلة المرارة بين إيران والعالم العربي التي أعقبت الهجوم على السفارة السعودية في طهران في يناير 2016 من المتوقع أن تتلاشى. في ذلك الوقت، كإظهار للتضامن مع المملكة العربية السعودية، عندما تعرضت بعثاتها الدبلوماسية في طهران ومشهد للنهب من قبل حشد من الغوغاء، قام عدد من الدول العربية إما بخفض أو قطع العلاقات الدبلوماسية مع إيران، بينما استدعت دول أخرى سفراءها
هناك الآن مناقشات نشطة بين إيران والبحرين حول إعادة العلاقات. يبدو أن العلاقات المشحونة سابقًا مع الإمارات العربية المتحدة قد استقرت، كما قررت جمهورية جزر المالديف، حليفة السعودية في جنوب آسيا، استئناف العلاقات الدبلوماسية مع الجمهورية الإسلامية. تتعهد السلطات الإيرانية، راضية عما حققته، بمد غصن الزيتون إلى عمالقة أخرى في العالم العربي، وخطت خطوات لإصلاح العلاقات مع مصر والأردن وليبيا أيضًا
إن تجديد العلاقات مع المملكة العربية السعودية يمنح على وجه الخصوص فرصة للحياة للرئيس الإيراني المحاصر إبراهيم رئيسي، الذي كان عدم كفاءته وعدم كفاءته الدبلوماسية موضع النكات بين الإيرانيين في الأشهر الأولى من إدارته، لكنهم الآن يسببون الذعر والغضب. مهدت تجاوزات رئيسي للحريات المدنية ونمط الحياة المسرح لما اتضح أنه أطول امتداد للاحتجاجات العامة في إيران منذ ثورة 1979، بعد وفاة مهسا أميني في سبتمبر الماضي، والتي أغرقت البلاد في فوضى غير مسبوقة، وأدت سذاجته الاقتصادية إلى تضخم تاريخي وهلاك للريال
بالنسبة لمثل هذه الإدارة المضطربة التي تبحث عن اختراق لإقناع الجماهير الساخطين بأنها قادرة على إحداث التغيير، فإن التوصل إلى اتفاق مع خصم إقليمي بشأن إعادة العلاقات يمثل مكاسب مفاجئة في العلاقات العامة. على أقل تقدير، يمكن لرئيس متشدد لا يحبه في الداخل ومعزول على المسرح العالمي أن يدعي أن حكومته قد حققت فوزًا في السياسة الخارجية، وفي الوقت نفسه يقود إلى الوطن خصومه الأكثر اعتدالًا ويتهمونه بالعزلة بأنه قادر على القدوم إلى تسوية تفاوضية مع الجهات الخارجية
وبقدر ما يتعلق الأمر بالمملكة العربية السعودية، فإن المملكة تفضل بالتأكيد إيران متعاونة وصديقة على إيران المتشددة والعدوانية. وكان السعوديون قد كرروا في مناسبات مختلفة أنهم ينظرون إلى إيران على أنها جارة ويسعون إلى إقامة علاقات بناءة معها. وقعت الرياض في مرمى نيران العداء الإيراني، الذي وصل ذروته في 14 سبتمبر 2019، عندما ضربت طائرات بدون طيار منشآت نفط بقيق وخريص التي تديرها أرامكو السعودية. عندما تم إغلاق المرافق للإصلاح، تم قطع نصف إنتاج المملكة العربية السعودية من النفط، مما أثار الفوضى في السوق العالمية. وأعلن الحوثيون في اليمن مسؤوليتهم، لكن محققي الأمم المتحدة نسبوا الهجوم إلى إيران
من خلال اتفاقية تطبيع العلاقات الثنائية وتعيد قنوات الاتصال الرسمي، ستنكر إيران أو وكلائها حتمًا مثل هذه السلوكيات السيئة. علاوة على ذلك، فإن الجمهورية الإسلامية التي تشتهر بتأجيج الصراع الطائفي في جميع أنحاء الشرق الأوسط وشمال إفريقيا والتبشير القسري لأيديولوجيتها الشيعية ستغير مسارها، أو على الأقل ستأتي ببعض التعديلات على سياساتها الدعائية الدينية، إن لم يكن تحولا أساسيا. كان ذلك في عام 2009 عندما قطع المغرب العلاقات الدبلوماسية مع إيران لأول مرة بسبب محاولات طهران لنشر الإسلام الشيعي في المملكة
كما أن الاتفاقية التاريخية ملفتة للنظر بمعنى أنها تدخل الصين في المعركة بصفتها صانع صفقات يمكنه الاستفادة من شراكاته الاقتصادية القوية مع معظم دول الشرق الأوسط لسد الانقسامات. قبل الإعلان عن الصفقة في بكين، انخرطت إيران والسعودية في خمس جولات من المحادثات في بغداد، بمبادرة من الرئيس العراقي السابق برهم صالح، لكن تلك المفاوضات فشلت. هذا يعني أن الصين كانت قادرة على حشد الإرادة السياسية اللازمة واقتطاع واحدة من أطول الحروب الباردة في المنطقة، حتى لو لم تكن هذه الوسيطة التي تفترضها بكين تقليديًا
لم يكن رد البيت الأبيض على الصفقة مبالغة في الإثارة، من الواضح أن واشنطن لم تكن القوة التي حكمت الاتفاقية، وبسبب علاقاتها المتوترة مع الجمهورية الإسلامية. ومع ذلك، لا يوجد سبب للاعتقاد بأن التسوية بين قوتين إقليميتين رئيسيتين في الشرق الأوسط لن تكون في مصلحة الولايات المتحدة. يعني التهديد الإيراني المحتجز أن بإمكان الولايات المتحدة تفويض المسؤولية الأمنية لحلفائها العرب إلى حكامهم وإيجاد طريق غير مباشر لمعالجة أحد خلافاتها الرئيسية مع إيران، وهو نفوذها الإقليمي
إيران، التي تتطلع إلى موطئ قدم أكثر استدامة في العالم العربي، حيث ترى أن إسرائيل تحل محلها، من المحتمل أن تمتنع عن التدخلات الصريحة في الشؤون الداخلية لدول المنطقة التي تتحرك إلى الأمام. على الأقل، هذا شيء التزمت به في اتفاقها مع الجار السعودي. ستفسر الولايات المتحدة هذا الفهم على أنه خطوة نحو تطبيق مبادئ نظامها القائم على القواعد في منطقة تعثرها المنافسات والصراعات والقواعد المفقودة
لذا، وبكل الوسائل، فإن ما حدث هو تطور مرحب به لأصحاب المصلحة الأساسيين وأي طرف له مصلحة في شرق أوسط غير مقيد من الانقسام والخلافات. مثل أي اتفاق بشأن استئناف العلاقات الدبلوماسية، فإن نتيجة هذا الاتفاق ستزيد من التآزر في المنطقة والالتزام المعلن بالتعايش بين الدول التي كانت في السابق في حناجر بعضها البعض حتى وقت ليس ببعيد
لكن ما تم استبعاده من السرد هو تقييم متوازن لإيجابيات وسلبيات صفقة التطبيع. النقاش عاطفي إلى حد كبير في الوقت الحالي، والمعلقون يجرون بشغف مقابلات ومقالات مكتوبة تصفها بأنها عهدة هدنة تؤدي إلى نظام جديد في الشرق الأوسط. يبدو أن بعض المراقبين يتجاهلون أنه مثل أي إطار دولي، فإن هذه الاتفاقية لها حدودها ولن تكون رصاصة فضية تقضي على كل المشاكل في الشرق الأوسط بين عشية وضحاها
أولاً، يأتي الانفراج الإيراني السعودي في وقت تتورط فيه الجمهورية الإسلامية في شجار طويل الأمد مع الولايات المتحدة، في المقام الأول بشأن الاتفاق النووي المحتضر، والمعروف باسم خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA)، والخطورة الشديدة للعقوبات التي دمرت اقتصادها. على الرغم من أن بعض الأيديولوجيين المتشددين قد تغازلوا علنًا بفكرة تحسين العلاقات مع الولايات المتحدة، التي مُنع الرئيس السابق المؤيد للإصلاح حسن روحاني من التشكيك فيها بعد مقتل قائد فيلق القدس الجنرال قاسم سليماني، فإن الحكومة في السلطة ليست مهتمة ولو بشكل هامشي بتخفيف التوترات مع الولايات المتحدة
لكن ليست الولايات المتحدة وحدها هي التي تثير استعداء الجمهورية الإسلامية. وصلت العلاقات مع الإتحاد الأوروبي أيضًا إلى الحضيض، وبخر رئيسي الروابط التي أنشأها سلفه، ليس فقط مع الثلاثي الأوروبي، بريطانيا وفرنسا وألمانيا، ولكن أيضًا مع عدد كبير من دول الإتحاد الأوروبي التي نادراً ما كانت موجودة. منذ تنصيبه في أغسطس 2021، لم يسافر الرئيس رئيسي إلى أي دولة من دول الإتحاد الأوروبي، وإذا تم استثناء بيلاروسيا آخر دكتاتورية في أوروبا، فلن يزوره أي زعيم من دولة أوروبية قارية في طهران
على هذا النحو، لا تزال إيران محاطة بعزلتها المستمرة ولن يكون الاتفاق مع المملكة العربية السعودية حلاً سحريًا لمشكلة الوحدة التي لم تحل على الساحة العالمية. حتى روسيا، التي تكرس السلطات الإيرانية نفسها لها باستمرار، لا سيما في العدوان على أوكرانيا من خلال تقديم الدعم الدبلوماسي والعسكري المسرف لموسكو، لا تزال تنظر إلى إيران كشريك من الدرجة الثانية بدلاً من كونها حليفًا استراتيجيًا. لطالما استحوذ الإيرانيون على معاملة الكرملين لبلدهم كمستعمرة
أيضًا، كانت هناك تأكيدات مغلوطة حول استبدال الصين بالولايات المتحدة باعتبارها الوسيط الأول للترتيبات الدبلوماسية، وخروج الولايات المتحدة من الشرق الأوسط، وتطور نظام عالمي جديد – نظام تكون فيه بكين في صعود والولايات المتحدة في حالة تدهور. يمكن تفسير كل من هذه العبارات على أنها تحتوي على بعض الحقيقة، لكنها لا تلتقط صورة شاملة للعلاقات العالمية المعقدة، وهي بالفعل ناقصة
من اتفاقية السلام الشامل في السودان في عام 2005 التي أنهت أطول حرب أهلية في إفريقيا إلى اتفاقيات أبراهام لعام 2020، تواصل الولايات المتحدة الاحتفاظ بحضورها الدائم كميسر للدبلوماسية الرائدة. إنه أحد الرؤساء المشاركين لمجموعة مينسك التابعة لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا، التي تسعى جاهدة لإنهاء النزاع الأرمني الأذربيجاني المترسخ، وهي حرب محتدمة على أطراف الإتحاد الأوروبي تحظى باهتمام متزايد. في الواقع، لم تكن الولايات المتحدة قادرة على فعل الكثير لتفادي الأزمة في جنوب القوقاز ومنع اندلاع حرب ناغورنو كاراباخ الثانية في عام 2020، ولكن حقيقة أنها جزء أساسي من الهيكل الدولي لحل النزاع بين يريفان وتشير باكو إلى دورها المركزي في معالجة بعض من أكثر النزاعات تعقيدًا في العالم
إن فكرة تخلي الولايات المتحدة عن دورها في الشرق الأوسط وترك المنطقة للصين تنم عن تضخم. لسنوات، كانت القواعد العسكرية الأمريكية في الشرق الأوسط جزءًا من الواقع السياسي للمنطقة، وعلى الرغم من الانسحاب في العراق وكذلك انسحاب إدارة بايدن من أفغانستان، يوجد حاليًا ما بين 40.000 و60.000 جندي أمريكي في 21 دولة في الشرق الأوسط. منطقة مسؤولية القيادة المركزية الأمريكية
في النهاية، تميل المحادثات حول نظام جديد ينشأ في العالم أو الشرق الأوسط مع التطبيع بين طهران والرياض إلى المبالغة في أهمية ما تم تحقيقه. هناك العديد من بؤر التوتر التي تشتعل فيها النزاعات أو تتم تسوية الخلافات بطريقة أخرى، ويمكن أن تكون نتيجة تطوراتها مؤثرة على النظام العالمي
تعد تايوان مسرحًا للمواجهة بين أكبر اقتصادات العالم، ويبقى أن نرى ما إذا كانت الصين ستنجح في إحكام توحيد الجزيرة أو الخضوع لضغوط الولايات المتحدة. في هاييتي، على أعتاب الولايات المتحدة، تسيطر العصابات على نصف البلاد، ولطالما كانت هناك كارثة إنسانية في طور التكوين. في منطقة الساحل، لا تزال بوركينا فاسو ومالي والنيجر متورطة في معركة مدمرة ضد المتمردين الإسلاميين والمستقبل قاتم. ومن الواضح أن الكثير من التحالفات العالمية قد تحولت في أعقاب هجوم روسيا على أوكرانيا، ومن المؤكد أن نهاية الحرب هي التي ستحدد كيف سيبدو العالم لبقية القرن الحادي والعشرين. روسيا، التي بدأت العدوان العسكري بهدف معلن وهو تجنب توسع الناتو، عجلت الآن عن غير قصد بتوسيع الحلف. من السويد وفنلندا إلى جورجيا وكوسوفو، هناك مجموعة من الدول التي تطمح للانضمام إلى الكتلة
يأتي الاتفاق الإيراني السعودي في وقت يعاني فيه الشرق الأوسط من عدد كبير من الأزمات والتوترات الطائفية والانقسامات، وسوف يلعب دورًا لا غنى عنه في تخفيف بعض هذه التوترات. فمن ناحية، سيحفز ذلك الجمهورية الإسلامية على التصرف بمسؤولية أكبر في المنطقة، وربما حث فيلق الحرس الثوري الإسلامي على التأكد من أن أفعاله تتماشى مع قرارات الحكومة المدنية لتجنب تصعيد محتمل وانهيار الاتفاق. كما يسلط الضوء على ظهور الصين كصانع زواج بارع في جزء مضطرب من العالم
على هذا النحو، فمن الواقعي أن نستنتج أن استعادة العلاقات الدبلوماسية بين طهران والرياض أمر مهم، وأنه سيكون له تداعيات على السلام والأمن في الشرق الأوسط وما وراءه. لكن سيكون من الحماقة فك شفرتها على أنها شيء أوسع مما هو عليه. إيران بلد أعاقته سنوات من العزلة والعقوبات الخانقة. حتى أقرب حلفائها يتاجرون معها على مضض وبأحجام هزيلة، وليس للحكومة علاقات خارجية ذات مغزى لتزدهر عليها. لقد اكتفت القيادة بوقوعها في مأزق العزلة، ولهذا السبب تستمر سياسة حافة الهاوية النووية. أهدرت إدارة رئيسي عامين على محادثات غير مثمرة لإحياء خطة العمل الشاملة المشتركة دون أن تلتزم بصدق بالدبلوماسية. لذلك، فإن خيارات مثل هذه الدولة محدودة
من المحتمل أن تبدأ الأعمال العدائية في التبدد في علاقات إيران مع المملكة العربية السعودية، ولكن هذه في النهاية علاقة ثنائية ذات تأثيرات غير مباشرة على مستوى العالم. لكي تكون إيران لاعباً مقنعاً في الجغرافيا السياسية لجوارها، فإنها بحاجة إلى تبني التطبيع مع العالم الأوسع ومعالجة النقاط الشائكة التي أثقلت العلاقات بين طهران ومجتمع الدول. وهذا يتطلب اتخاذ قرارات جوهرية ذات آثار طويلة المدى
في الوقت الحالي، أدى وضع الجمهورية الإسلامية المنبوذ إلى تجريد الأمة من وظائفها على المسرح العالمي، سواء كان ذلك كشريك أو عامل تغيير قواعد اللعبة. كما هو الحال في العقدين الماضيين، فإن خيار أن تكون عضوًا مندمجًا في المجتمع الدولي أو منبوذًا يقع على عاتق القيادة في طهران
