في 10 أبريل ، تنحى كبير مسؤولي المساعدات الخارجية للرئيس الأمريكي دونالد ترامب عن منصبه في رحيل مخطط له منذ فترة طويلة ، قائلاً إن جائحة فيروس كورونا يوضح مدى أهمية المساعدة الأمريكية لمنظمات الصحة العالمية ، خاصة في العالم النامي
أثار مارك غرين ، المدير السابق للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID) ، إنذارات حول كيفية تأثر اللَّاجئين والسُّكان النازحين بالوباء وانعكس على محاولات إدارة ترامب المتكررة لقطع التمويل مساعدات أجنبية
- “موارد أقل تعني أنه يمكننا القيام بعمل أقل، إنه ليس سحرًا ، أليس كذلك؟ قال: هذا ليس لغزا، “إنه تذكير لنا ، والتَّحديات التي نراها ، أن الإستثمارات التي نقوم بها ، لا سيما استثمارات البنية التحتية الصحية ، قد لا يكون لها عوائد ملموسة فورية ، لكنها جزء أساسي من استراتيجية طويلة الأجل”
مع رحيل غرين ، يخشى البعض في مجتمع المساعدة على مستقبل الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ، خاصةً في الوقت الذي تتصارع فيه مع كيفية الإستجابة لآثار الضربة الثانية والثالثة من جائحة أصابت أكثر من 1.9 مليون شخص ، وقتلت أكثر من 119000 ، وأسقطت الإقتصاد العالمي على ركبتيه، في حين أن الفيروس دمر البلدان المتقدمة ، يخشى العديد من الخبراء أن تكون أقل البلدان نمواً في العالم – حيث تقوم الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية بأهم أعمالها الإنسانية – هي التالية
- وقال غرين إنه قلق للغاية بشأن الكيفية التي سيؤثر بها الوباء على النازحين بسبب الصراع في جميع أنحاء العالم، “لدينا 71 مليون شخص أو نحو ذلك نزحوا حول العالم في كل ركن من أركان العالم تقريبًا، الناس ضعفاء، ولذا أعتقد أنهم معرضون بشكل خاص لبعض التحديات من فيروس كورونا “، “إن إيجاد طرق لتكون قادرة على الوصول ومساعدة تلك المجتمعات سيكون جزءًا أساسيًا ليس فقط للسيطرة على تفشي المرض ولكن إنهاء الوباء”
كان غرين شيئًا غير طبيعي في إدارة ترامب، لأكثر من عامين ونصف ، أدار وكالة المساعدات الخارجية التي تقدر بمليارات الدولارات دون مستوى الفضيحة أو الدراما السياسية التي هيمنت على وكالات أخرى، لقد صمد أكثر من وزير الخارجية ووزير الدفاع والعديد من مستشاري الأمن القومي ، إلى جانب مجموعة من كبار المسؤولين الإداريين الآخرين الذين تم فصلهم أو استقالتهم وسط فضيحة وخلاف
استولى على وكالة بدت ، على الأقل على الورق ، وكأنها هدف رئيسي للمتمردين الشعبويين المناهضين للمؤسسة الذين ساعدوا في دفع ترامب إلى البيت الأبيض، بدت “أمريكا أولاً” متعارضة تمامًا مع الممارسة الأمريكية القديمة المتمثلة في تقديم مليارات الدولارات لمساعدة الدول الأجنبية
طوال الوقت ، نجح غرين في تحقيق هذا الإنجاز النادر بشكل متزايد في الحفاظ على علاقات جيدة مع كل من الديمقراطيين والجمهوريين في الكابيتول هيل دون إثارة غضب رئيس متقلب ومحارب شهير، لم يكن غرين ، عضو الكونغرس الجمهوري السابق في ولاية ويسكونسن وسفير الولايات المتحدة لدى تنزانيا ، غريباً على عالم المساعدة الدولية عندما تم تعيينه ليكون رئيساً لترامب للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية
كما قام بموازنة العلاقات بين مجتمع المساعدات – المليء بمنتقدي ترامب – وشخصيات قوية في الإدارة حاولت مرارًا وتكرارًا الحصول على تمويل للدبلوماسية والمساعدات الخارجية ، وفقًا لستة مسؤولين حاليين وسابقين في الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية
- قالت نيكول ويدرسشيم ، وهي موظفة سابقة في مجلس الأمن القومي ومسؤولة في الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ، “لقد حارب وحارب بقوة من أجل ميزانيات الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية داخليًا
- قال جيريمي كونيانديك ، مسؤول رفيع المستوى سابق بالوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في عهد الرئيس باراك أوباما: “أعتقد بصراحة أنه مقارنة بما كانت عليه التوقعات الأساسية لما سيحدث للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في ظل إدارة ترامب ، فإن ما استطاع مارك تحقيقه كان أفضل سيناريو حقًا”، أوباما الآن في مركز التنمية العالمية
لم يقدم غرين ، الذي كان في الوظيفة منذ أغسطس 2017 ، أي توبيخ أو ضربات محجبة على الرئيس؛ قال إن الوباء شدد على أهمية المساعدات الخارجية الأمريكية لبرامج الصحة العالمية – على الرغم من أن إدارة ترامب اقترحت إجراء تخفيضات على برامج الصحة العالمية في اقتراح الميزانية الفيدرالية الذي صدر هذا العام
كانت لفترة ولاية غرين في الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية لحظاتها الصعبة والمحفوفة بالمخاطر السياسية، حاولت الإدارة خفض المساعدات الخارجية الأمريكية من خلال المناورات البيروقراطية عندما رفض الكونغرس قطع المساعدات، كما وجَّهت الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية انتقادات من منظمات المساعدة الدولية التي تركز على حقوق المرأة بسبب موقفها المتشدد بشأن الصحة الجنسية والإنجابية ، بحجة أن مواقف الإدارة المناهضة للإجهاض أعاقت الجهود الدولية لتحسين صحة المرأة ، خاصة في البلدان النامية، وقد رفض كبار المسؤولين في الإدارة هذه الإنتقادات
واجهت الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية أيضًا ضغوطًا سياسية وخلافًا في عام 2018 ، عندما ضغط مكتب نائب الرئيس مايك بنس على الوكالة لتحويل أموال المساعدة إلى الأقليات المسيحية في العراق، شعر موظفو الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية بأن جهود الإدارة للتأثير على عمليات الشراء غير السياسية يمكن أن تنتهك القيود الدستورية على تفضيل دين على آخر ويمكن أن تؤجج التوترات الطائفية في العراق
وبحسب ما ورد ، تم عزل ماريا لونغي ، إحدى كبار مسؤولي الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ، من منصبها بعد ضغوط من مكتب بنس، وقد أثارت هذه الخطوة غضب العديد من مسؤولي الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ، الذين شعروا بأنها كانت كبش فداء بشكل غير عادل ، وفقًا لعدد من المسؤولين الحاليين والسابقين بالوكالة الأمريكية للتنمية الدولية
- ورفض غرين التعليق على قضية لونغي لكنه امتدح العمل الذي قامت به الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في العراق، وقال: “لن أعلق أبدًا على شؤون الموظفين الداخليين في هذه الوكالة”، “ما يمكنني قوله هو أنني من أشد المعجبين بالعمل الذي نقوم به في أماكن مثل شمال العراق، وأعتقد أننا قمنا بصياغة أدوات ومبادرات تساعد المجتمعات الضعيفة للغاية على الإستجابة وإعادة البناء بعد معاناة أسوأ أنواع الإعتداءات والتمييز والإضطهاد من قبل المتطرفين العنيفين ، وعلى الأخص داعش “
- وقال مينينديز بعد الإعلان عن رحيل غرين ، لا يزال بعض من أشد منتقدي الإدارة يمدحون غرين عندما ترك منصبه ، بما في ذلك السناتور بوب مينينديز ، أكبر ديمقراطي في لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ الذي تشاجر علنًا مع ترامب ووزير الخارجية مايك بومبيو في الماضي، “في مواجهة إدارة سعت بلا هوادة إلى قطع برامج التنمية الأجنبية والإغاثة الإنسانية التي تعتبرها بشكل خاطئ على أنها مؤسسة خيرية ، أقدِّر بصدق التزام المسؤول غرين بالدفاع عن البرامج والأموال التي ثبت أنها تعزز الأمن القومي الأمريكي ، وساعد في رفع أشد الناس فقراً في العالم، وبناء مجتمعات مرنة ومزدهرة تعزز بدورها الإستقرار العالمي
سيصبح غرين الرئيس الجديد لمعهد ماكين للقيادة الدولية بجامعة ولاية أريزونا ، والذي سُمِّيَ على اسم السناتور الجمهوري الراحل جون ماكين، كان الرئيس السابق للمعهد ، كورت فولكر ، مبعوث ترامب الخاص لأوكرانيا واستقال بعد التحقيق في الإتهام
عين ترامب جون بارسا ، المعين جيدًا لترامب في الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية للإشراف على قضايا أمريكا اللاتينية ، كرئيس بالإنابة للوكالة مع رحيل غرين، فاجأت هذه الخطوة البعض في الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، تم نقل نائب غرين ، بوني غليك ، إلى وظيفة المسؤول بالإنابة لصالح بارسا في الخروج عن التقاليد
- قال غرين إنه ليس لديه فكرة عمن قد يحل محله كرئيس للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية بعد بارسا ، ولم يكن لديه محادثات حول هذا الموضوع مع البيت الأبيض
وأشاد ببارسا على أنها “دراسة سريعة”، كما قدم نصيحة لخليفته: “النصيحة التي لدي هي أن لدينا فريقًا رائعًا من المحترفين ، وعلينا أن نثق بهم ونفعل كل ما في وسعنا لتعزيز عملهم وفرصهم”
يتنافس ثلاثة أشخاص على استبدال غرين كرئيس للوكالة ، وفقًا لعدد من المسؤولين الحاليين والسابقين المطلعين على الأمر، وهذا يشمل جيم ريتشاردسون ، رئيس موظفي بومبيو السابق خلال فترة وجوده في الكونغرس ، كما أفاد ديفيكس لأول مرة، ريتشاردسون ، الذي خدم في الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في وقت سابق في إدارة ترامب ، هو الآن مدير موارد المساعدة الخارجية الأمريكية في وزارة الخارجية، النائب الجمهوري السابق إد رويس ، الرئيس السابق للجنة الشؤون الخارجية في مجلس النواب ، هو أيضا ترشح لهذا المنصب ، وكذلك النائب الجمهوري فلوريدا تيد يوهو، وقال متحدث باسم يوهو :”أعرب عضو الكونغرس عن اهتمامه بالمنصب وألقى اسمه في الترشح لمدير الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية”، ولم يرد البيت الأبيض على الفور على طلب للتعليق على المرشح المقبل لمدير الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية
كما نفى رئيس الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية المنتهية ولايته المخاوف من أن الوكالة لن تكون قادرة على التعامل مع أزمة فيروس كورونا بمجرد مغادرته، قال غرين: “لا تقلق بشأن قدرة الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية على الإستجابة”، واستشهد بفرقة العمل المنشأة حديثًا التابعة للوكالة لمعالجة وباء كورونا ، الذي يقوده كين ستالي ، وهو طبيب ومسؤول سياسي مخضرم عمل كمنسق عالمي لمكافحة الملاريا في الإدارة اعتبارًا من عام 2018
وقال مسؤولون آخرون في الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية إن الوكالة بحاجة إلى مدير جديد كامل في أقرب وقت ممكن ، مع تصاعد المخاوف بشأن كيفية إدارة وكالة المساعدة الدولية للأزمات والصراعات الإنسانية في خضم وباء
وقالوا إن مساعي غرين لإصلاح الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ، بما في ذلك تبسيط بيروقراطيتها وملائمة ميزانيتها ومتاجر السياسات بشكل أفضل ، ستساعد الوكالة على الإستجابة بشكل أفضل للأزمة الحالية
- قال كونيانديك: “إنه نوع من إعادة توصيل لوحة الدوائر الكهربائية للتأكد من أنها تعمل بشكل أفضل وأكثر كفاءة ، وهذا ليس مثيرًا”، “غالبًا ما تكون أكبر الإحباطات هي هذا النوع من الهياكل الإدارية الغبية التي لم تعد منطقية بعد الآن ولكن من المستحيل إصلاحها لأنه لا أحد يرغب في استثمار رأس المال السياسي في إصلاحها
“لدي الكثير من الإحترام لحقيقة أنه مع فترة [غرين] ، حاول التركيز على جعل الوكالة تعمل بشكل أفضل، لا يأتي الجميع ويحاول القيام بذلك “
المنصب الإداري – الذي يتطلب الترشيح الرئاسي وتأكيد مجلس الشيوخ – ينضم الآن إلى مجموعة كبيرة من المناصب العليا الرئيسية في الإدارة التي يشغلها مسؤولون من المستوى الأدنى بصفة التمثيل، قال ليستر مونسون ، كبير الموظفين السابقين في مجلس الشيوخ والمسؤول بالوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في مجموعة ” باربور، غريفيث وروجرز” ، وهي شركة علاقات حكومية: “لقد كانت الترشيحات في الوقت المناسب والشاملة تمثل تحديًا لهذه الإدارة”
- قال غايل سميث ، الرئيس السابق للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في عهد أوباما ورئيس المكتب الوطني للكهرباء: “من المهم للغاية أن يكون للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية قيادة الآن وقيادة قوية وأن يتم منحها السلطة للقيام بما يمكنها القيام به بشكل جيد للغاية”، الحملة ، منظمة عالمية للدعوة الصحية، “من ناحية ، من الصعب عدم وجود مشرف مؤكد، من ناحية أخرى ، تعرف هذه الوكالة كيفية التعامل مع الأزمات المعقدة “
