التقارب في المعاملات: كيف تبلور التعاون التركي الإسرائيلي المتجدد وكيف سيتطور بشكل مثير للجدل

في 17 أغسطس 2022، بعد مكالمة هاتفية بين رئيس الوزراء الإسرائيلي آنذاك يائير لبيد والرئيس التركي رجب طيب أردوغان، أعلن البلدان استئناف العلاقات الدبلوماسية بشكل كامل. أنهى هذا القرار التدهور الثالث للعلاقات الثنائية، والذي بدأ في مايو 2018، عندما قررت أنقرة طرد السفير الإسرائيلي إثر الاشتباكات بين القوات الإسرائيلية والمتظاهرين الفلسطينيين على طول حدود غزة. كما كان الحال مرات عديدة في العقدين الماضيين، كانت القضية الفلسطينية في ذلك العام نقطة الاحتكاك الرئيسية بين إسرائيل وتركيا، والتي دفعت بين الحين والآخر الرئيس التركي أردوغان إلى اتخاذ موقف متشدد ضد إسرائيل، ليس فقط مع إسرائيل. دورة السياسة الخارجية التركية الجديدة بعد الحرب الباردة تحت قيادته، ولكن أيضًا مع البيئة الأيديولوجية لحزب العدالة والتنمية الذي يتزعمه أردوغان والحكومة التي يقودها حزب العدالة والتنمية. جاء التقارب التركي الإسرائيلي في نهاية مفاوضات مطولة بدأت في أواخر عام 2020، عندما أثبت المسؤولون الأتراك قدرتهم على التغلب على تحفظ أولي من نظرائهم الإسرائيليين، الذين لم يعتبروا تركيا في ذلك الوقت شريكًا موثوقًا به، بسبب الأزمة الدبلوماسية المذكورة أعلاه وانعدام الثقة في القيادة السياسية الشخصية لأردوغان

المعاملات كأداة تحليلية مفيدة لفصل التفاعلات التركية الإسرائيلية

من الصعب فهم ديناميكية التطبيع بين إسرائيل وتركيا، والتي استمرت على مدار العامين الماضيين، بشكل صحيح إذا ما قورنت بالكلمات القاسية التي قالها الرئيس التركي أردوغان في عام 2017، عندما توصل إلى تعريف إسرائيل على أنها “دولة إرهابية”. في الوقت الحاضر، هذه الكلمات ليست سوى ذكرى بعيدة، بالإضافة إلى الرد المباشر الذي أعطي لهذا البيان من قبل رئيس وزراء إسرائيل آنذاك (والآن)، بنيامين نتنياهو، الذي عرّف أردوغان بأنه شخص “يساعد الإرهابيين، بما في ذلك في غزة، لقتل الأبرياء. ” – التي تلعب دورًا بالطبع إلى حد ما. يمكن التغلب على هذا النهج الاختزالي من خلال النظر إلى التقارب التركي الإسرائيلي الأخير من خلال عدسة “المعاملات”، المقصود منها أن تكون نهجًا للسياسة الخارجية. على النحو الذي صاغه غالب بشيروف وإحسان يلماز، يمكن تعريف المعاملات على أنها نهج السياسة الخارجية الذي “يفضل العلاقات الثنائية إلى متعددة الأطراف، ويركز على المكاسب قصيرة الأجل بدلاً من الاستشراف الاستراتيجي طويل الأجل، ويلتزم بنظرة عالمية محصلتها صفر حيث كل المكاسب نسبي والمعاملة بالمثل غائبة، وترفض صنع السياسات القائمة على القيمة، ولا تتبع استراتيجية كبرى. ” لذلك، من خلال تأطير التفاعلات الثنائية بين البلدين من خلال هذه الأداة التحليلية، فإن ما ينشأ هو علاقة تميزها تقلبات، وتعاون كبير في ملفات محددة، ومواجهة مريرة في قضايا أخرى، ومراحل من الحوار تتخللها فترات الأزمات. بتطبيق هذا النموذج على تحليل التقارب التركي الإسرائيلي، يمكن تفسير سبب وكيفية اهتمام الطرفين بإجراء “معاملات” إيجابية، وبالتحديد التعاون بطريقة مستهدفة في ملفات محددة، دون المطالبة، مع ذلك، بحل كل الاختلافات القائمة والهيكلية

أسباب التقارب

قبل الخوض في “المعاملات” التي أجرتها إسرائيل وتركيا بالفعل أو تتوقع إجراؤها في المستقبل القريب، من المهم أن نفهم سبب قرار البلدين العودة إلى طاولة المفاوضات وكيف انطلقت هذه العملية. أولاً، على المستوى الإقليمي، يمكن قراءة الحوار المتجدد بين إسرائيل وتركيا في إطار الانفراج الإقليمي الذي شمل جميع دول الشرق الأوسط الرئيسية خلال العامين الماضيين. في الواقع، بعد الانتخابات الرئاسية في الولايات المتحدة في أواخر عام 2020، بدأ جميع اللاعبين الإقليميين في تكييف استراتيجياتهم بشكل وقائي مع التغيير المتوقع في السياسة الأمريكية في الشرق الأوسط. إذا كان بإمكان اللاعبين الإقليميين في ظل رئاسة ترامب الاستفادة من تبني أجندات السياسة الخارجية الحازمة في بيئة إقليمية مثيرة للانقسام والمواجهة، فإن انتخاب بايدن قد خلق أرضية مختلفة للاستثمار في تحركات خفض التصعيد وعمليات التطبيع والمصالحة التي ستحقق المزيد من المكاسب

وكان إعلان العلا الصادر عن دول مجلس التعاون الخليجي في 5 يناير 2021، أول نتيجة رئيسية لهذا الاتجاه الناشئ، والذي بفضله انتهى الحصار الخليجي المفروض على قطر في عام 2017. قبل ذلك، بدأت العملية بتواصل الإمارات العربية المتحدة مع إيران في عام 2020. بعد ذلك، بدأت اتصالات دبلوماسية مكثفة بين مصر وقطر والمملكة العربية السعودية وإيران (بوساطة عراقية) والمملكة العربية السعودية وتركيا وتركيا ومصر وتركيا والإمارات. ضمن هذا السيناريو، بدأت تركيا في الإشارة إلى رغبتها في تحسين العلاقات مع إسرائيل مباشرة بعد تولي إدارة بايدن السلطة. في هذا السياق، أدى اندلاع الحرب في أوكرانيا وعواقبها السلبية على المناطق الثانوية، مثل الشرق الأوسط، إلى تحفيز قدر أكبر من التعاون بين الجهات الفاعلة الإقليمية من أجل التخفيف من عدم الاستقرار الناجم عن الحرب في أوروبا الشرقية

ثانيًا، جنبًا إلى جنب مع الاعتبارات المنهجية، يجب تفسير التقارب الأخير بين إسرائيل وتركيا من خلال الأخذ بعين الاعتبار العوامل الخاصة المتعلقة بالأجندات الخارجية للبلدين. كما في الماضي، جاء المدخل الأول لإحياء الحوار الدبلوماسي من أنقرة. منذ نهاية عام 2020، حاول أردوغان تغيير النهج الحازم الذي اتسمت به السياسة الإقليمية التركية في السنوات الأربع الماضية. إن عملية التكامل الإقليمي بين إسرائيل وعدد من الدول العربية، التي بشرت بتوقيع اتفاقيات إبراهيم، جعلت من المجدي محاولة إشراك تل أبيب لكسر العزلة الدبلوماسية التي عانت منها تركيا في السنوات السابقة. علاوة على ذلك، يجب أخذ الرهان الثاني لأردوغان في الاعتبار: محاولة إقناع الجانب الإسرائيلي بالتعاون في قطاع الطاقة في ضوء الفرصة التي أوجدتها أزمة الطاقة الأوروبية وحاجة الدول الأوروبية إلى تقليل اعتمادها على روسيا. في هذا الصدد، ينبغي التذكير بالمحاولة التركية المستمرة لوضع نفسها كمركز إقليمي للطاقة، وكذلك السعي لإدماج نفسها في كارتل الطاقة لشرق المتوسط الذي تم تنظيمه في منتدى غاز شرق المتوسط (EMG)، وهو مؤتمر دولي مقره القاهرة. منظمة استُبعدت عنها تركيا

من ناحية أخرى، أكدت إسرائيل محركًا تاريخيًا لسياستها الخارجية، ساري المفعول منذ تأسيسها في عام 1948، وهو الاستعداد لدفع أكبر عدد ممكن من عمليات التطبيع مع جيرانها، وعلى نطاق أوسع، مع اللاعبين الإقليميين الرئيسيين. إن توقيع معاهدات السلام وإقامة علاقات دبلوماسية قوية وحيوية مع دول الشرق الأوسط يعني أنه يمكن لإسرائيل تعزيز مكانتها كدولة إقليمية شرعية بينما تحاول دول أخرى مثل إيران، أو جهات فاعلة غير حكومية مثل حماس وحزب الله، محوها من الخريطة. تم طرح هذا الهدف حتى بين الأهداف الوطنية الأربعة الرئيسية للعقيدة العسكرية لجيش الدفاع الإسرائيلي، والتي تنص على هدف “تعزيز مكانة دولة إسرائيل الدولية والإقليمية مع السعي لتحقيق السلام مع جيرانها”

ثالثًا، ساعدت العوامل المحلية في كلا الجانبين على إعطاء الزخم للتقارب. على الجانب التركي، وبالنظر إلى الانتخابات الرئاسية العام المقبل، كان أردوغان بحاجة إلى إيجاد حلول جديدة لتخفيف الأزمة الاقتصادية التركية، والتي تتميز بشكل خاص بالانخفاض الحاد في قيمة العملة التركية. إلى جانب الاتفاقيات التي تم التوصل إليها حديثًا مع خصوم سابقين من الخليج، مثل المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة، والتي تضخ الأموال في احتياطيات البنك المركزي التركي، قد يعني الاقتراب من إسرائيل تعزيز الاقتصاد اليومي في قطاعات مثل السياحة بالإضافة إلى إعادة إطلاق شراكات قيمة في البنية التحتية والاتصال والنقل. بالانتقال إلى إسرائيل، ثبت أن بعض التغييرات في الحرس في الساحة السياسية كانت حاسمة، ولا سيما أداء اليمين لحكومة الوحدة الوطنية بقيادة نفتالي بينيت، والأكثر من ذلك انتخاب إسحاق هرتسوغ رئيسًا جديدًا للجمهورية – كلاهما في يونيو 2021 – حيث لعب الأخير، كما يُقال لاحقًا، دورًا محوريًا في الاقتراب من نظيره التركي

رابعًا، جاء الاختراق أخيرًا بعد حدثين غير متوقعين وغير متوقعين. الأولى كانت المفاوضات في نوفمبر 2021 لإعادة سائحين إسرائيليين إلى إسرائيل تم توقيفهما في تركيا بتهمة التجسس لتصويرهما المقر الرئاسي في اسطنبول. والثاني هو التعاون الاستخباراتي في يونيو 2022 لإحباط الأنشطة الإرهابية الإيرانية على الأراضي التركية، حيث كانت طهران، بحسب البلدين، تحاول تنفيذ هجمات ضد مواطنين إسرائيليين. شكّل الحدثان حلقات بناء ثقة اختبرت مصداقية كل طرف

كيف عادت إسرائيل وتركيا إلى المسار الصحيح

تميزت الأشهر التي سبقت أغسطس 2022 بعدة خطوات تصالحية، بفضلها تمكن الجانبان من تبادل وجهات النظر حول القضايا ذات الاهتمام المشترك واستعادة الشعور المشترك بالثقة. إلى جانب العمل وراء الكواليس للدبلوماسيين من ذوي الرتب المتوسطة، تجدر الإشارة إلى بعض الاتصالات والاجتماعات العامة رفيعة المستوى التي عُقدت بين القيادة السياسية للبلدين خلال العام الماضي. في يناير 2022، كانت هناك أول مكالمة هاتفية معترف بها علنًا منذ ثلاثة عشر عامًا بين وزيري خارجية البلدين، يائير لابيد وميفلوت جاويش أوغلو. وفقًا لمكتب لابيد، اتصل كافوس أوغلو للاستعلام عن صحة وزير الخارجية بعد تشخيص إصابته بفيروس كورونا. في مارس 2022، قام الرئيس الإسرائيلي، إسحاق هرتسوغ، بزيارة إلى تركيا، وهي أول زيارة يقوم بها رئيس إسرائيلي منذ عام 2007. وبدعوة من الرئاسة التركية، التقى هرتسوغ بالرئيس أردوغان في أنقرة، حيث ناقش الزعيمان سبل تنشيط التعاون الثنائي بعد سنوات من المظالم والتوترات

في هذا الصدد، يجدر التذكير بالنشاط الدبلوماسي غير العادي للرئيس هرتسوغ، الذي لعب دورًا محوريًا في دفع عملية التقارب مع أنقرة، على الرغم من التردد الأولي الذي أبدته الجهات الفاعلة الأخرى، بما في ذلك مكتب رئيس الوزراء. وبهذا المعنى، ساعد التناسق المؤسسي بين مكتبه والرئيس التركي أردوغان على تعزيز الاتصال الأول، كما يتضح من الدعوة التي وجهها الرئيس التركي في يونيو 2021 لتهنئة هرتسوغ على انتخابه. لو لم يضطلع هرتسوغ بهذا الدور، لما كانت عملية التطبيع قد انطلقت، نظرًا للتأييد السياسي الضعيف الذي قدمه رئيس الوزراء آنذاك بينيت. ودفعته هشاشة الوضع السياسي الأخير إلى عدم الاستثمار كثيرًا في التقارب مع أنقرة، نظرًا لأن تركيا لا تزال ملفًا مثيرًا للانقسام في المجال الداخلي الإسرائيلي

من ناحية أخرى، على الجانب التركي، أثبت التوازن الداخلي بين مختلف المكاتب والسلطات أنه أقل تأثيرًا في تعزيز التقارب أو مواجهته، نظرًا للدور البارز المؤسسي للرئيس في صنع القرار في السياسة الخارجية والأمنية بعد الاستفتاء الدستوري 2017. إلى جانب ذلك، يجب ملاحظة كيف أن الجيش التركي المتمركز حول الكماليين – والذي، حتى اليوم، يحتفظ بدور سياسي مهم لا ينبغي التغاضي عنه – من المحتمل أن يرحب بعملية التطبيع مع إسرائيل، بالنظر إلى الدور التاريخي الذي لعبوه خلال فترة البرد. الحرب وما بعدها في تعزيز التفاعلات مع نظرائهم الإسرائيليين في سياق انتمائهم إلى المعسكر الغربي – أي تركيا كعضو بارز في الحلف الأطلسي وإسرائيل باعتبارها أكبر حليف شرق أوسطي للولايات المتحدة. على الرغم من خلفيته الاجتماعية المتمحورة حول الإسلام ورؤيته السياسية، أثبت أردوغان مرات عديدة أنه سياسي براغماتي، حريص على التصالح مع الجيش من أجل نزع فتيل المعارضة المحتملة لقيادته. في الواقع، على عكس وجهة نظر أردوغان، يجب أن يُنظر إلى القوات المسلحة التركية على أنها العمود الفقري للجمهورية التركية العلمانية. ومع ذلك، كما هو الحال في مناسبات أخرى، يبدو أن تسوية “الكمالية الخضراء” قد ظهرت في هذا الملف

بعد الاتصالات المبكرة على المستوى الرئاسي، وخلال الأشهر التالية، انضمت شخصيات بارزة أخرى، من وزارات الخارجية إلى وزارات الدفاع، فضلاً عن مديري المخابرات وأجهزتهم. على سبيل المثال، في مايو 2022، توجه وزير الخارجية التركي جاويش أوغلو إلى إسرائيل في أول زيارة رسمية منذ خمسة عشر عامًا. وخلال الاجتماع مع نظيره يائير لابيد، اتفق الجانبان على استئناف عمل لجنة اقتصادية مشتركة وبدء محادثات حول اتفاقية طيران مدني. لكن لتحقيق التوازن، سافر جاويش أوغلو أولاً إلى رام الله، مقر السلطة الفلسطينية، حيث التقى بالرئيس الفلسطيني محمود عباس. كما قام وزير الخارجية التركي خلال إقامته في القدس بزيارة خاصة للمسجد الأقصى والبلدة القديمة في القدس

أخيرًا، في 17 أغسطس 2022، أعلن البلدان استعادة العلاقات الدبلوماسية بالكامل. منذ ذلك الحين، حدثت تطورات كبرى أخرى. في 19 سبتمبر، عينت إسرائيل القائم بالأعمال في أنقرة، إيريت ليليان، سفيرًا جديدًا لتركيا، بينما في 7 أكتوبر، عينت تركيا ساكر أوزكان تورونلار، القنصل العام التركي السابق في القدس بين عامي 2010-2013، بصفته السفير في تل أبيب. في الشهر نفسه، على هامش الجمعية العامة للأمم المتحدة، التقى لابيد – الذي تولى في هذه الأثناء منصب رئيس الوزراء بعد استقالة بينيت – مع أردوغان، وهو الاجتماع الأول بين رئيس وزراء إسرائيلي وأردوغان. منذ عام 2008، عندما التقى الزعيم التركي بإيهود أولمرت كجزء من محادثات السلام غير المباشرة بين إسرائيل وسوريا، بوساطة أنقرة. كما عقد أردوغان أثناء زيارته لنيويورك لقاءً مع الجالية اليهودية الأمريكية، كشف فيه عن نيته زيارة إسرائيل قريبًا. ثم، في أواخر أكتوبر، ذهب وزير الدفاع الإسرائيلي، بيني غانتس، إلى أنقرة، حيث التقى بأردوغان ونظيره التركي، خلوصي أكار. قبل شهرين، كان رئيس شعبة الأمن السياسي في وزارة الدفاع، درور شالوم، قد زار تركيا بالفعل بهدف إعادة فتح قنوات العلاقات الدفاعية بين البلدين، على الرغم من أن تجديد التعاون على هذه الجبهة قد يبدو أكثر صعوبة

أولى المعاملات الإيجابية: الطيران المدني والسياحة

التعاون الاقتصادي هو أكثر ما ميّز العلاقات التركية الإسرائيلية في السنوات الأخيرة. لذلك ليس من قبيل المصادفة أنه في أغسطس 2022، وحتى قبل تعيين سفيريهما، عين البلدان ممثلين اقتصاديين، مما يشير إلى نيتهما إعطاء الأولوية للاقتصاد والتجارة في “المعاملات” الأولية لتعاونهما الثنائي المتجدد. يجب أن نتذكر أيضًا أنه بين أنقرة وتل أبيب توجد اتفاقية تجارة حرة (FTA) دخلت حيز التنفيذ في عام 1997. بالنظر إلى أحدث البيانات في عام 2021، كانت تركيا سابع أكبر شريك تجاري لإسرائيل، بينما كانت تل أبيب في نفس العام تاسع أكبر شريك تجاري لأنقرة. بين عامي 2010 و2021، نمت الصادرات التركية إلى إسرائيل بشكل مطرد كل عام، وتباطأت فقط في عام 2015، وبالتالي لم تتأثر كثيرًا بالتطورات في العلاقات السياسية الدبلوماسية بين البلدين. على العكس من ذلك، كانت الصادرات الإسرائيلية إلى تركيا خلال العقد الماضي أكثر تقلّبًا، وبالتالي تأثرت سلبًا بمكان حدوث الأزمات الدبلوماسية

بالتعمق أكثر، الطيران المدني هو القطاع الذي أقامت فيه أنقرة وتل أبيب أقوى شراكة وحيث قرر البلدان إجراء معاملات جديدة. في الواقع، في يوليو 2022، وقعوا اتفاقية جديدة للطيران المدني، وهي الأولى منذ عام 1951. بفضل هذه الاتفاقية، سيتم فتح طرق جديدة أمام الناقلات الوطنية للبلدين. من المنظور التركي، تجدر الإشارة إلى أن هذه الصفقة تشكل جزءًا من مخطط أوسع لتعزيز دورها كمركز عالمي للاتصال والنقل والخدمات اللوجستية بين أوروبا وآسيا. ومن ثم، فإن معارضة تركيا القاسية الأولية لتوقيع اتفاقيات إبراهيم لا ينبغي أن تُقرأ على أنها ذات دوافع جيوسياسية أو أيديولوجية فحسب، بل يجب أن تُقرأ أيضًا على أنها ذات توجه اقتصادي. وبالفعل، مع دخول الشركات الإماراتية إلى السوق الإسرائيلية، أدركت أنقرة أن السيادة التركية في هذا القطاع سوف تتعرض للتحدي. على الجانب الإسرائيلي، في الماضي، كان إنشاء روابط مع تركيا يعني القدرة على كسر تلك العزلة الجغرافية الإقليمية التي خضعت لها تل أبيب منذ عقود

قطاع آخر متصل هو السياحة. تركيا هي وجهة رئيسية للسياح الإسرائيليين الذين لا يطلبون تأشيرات سياحية لهم. علاوة على ذلك، تعد تركيا محطة توقف يمكن من خلالها للمواطنين الإسرائيليين الوصول إلى العديد من الوجهات الآسيوية. السياحة التركية إلى إسرائيل محدودة للغاية، ويرجع ذلك جزئيًا إلى القضايا المتعلقة بالمخاطر الأمنية التي أثارها الإسرائيليون. أخيرًا، تجدر الإشارة إلى أنه اعتبارًا من أغسطس 2022، تم إطلاق برنامج تجريبي، بفضله يمكن للمسافرين الفلسطينيين الاستفادة من رحلات الطيران العارض، التي تديرها شركة بيجاسوس (شركة طيران تركية منخفضة التكلفة)، والتي تغادر مطار إيلات رامون الإسرائيلي. عادة، بدون تصاريح خاصة، لا يُسمح للفلسطينيين بالسفر إلى أي مكان عبر مطار تل أبيب. أولئك الذين يعيشون في الضفة الغربية يضطرون إلى استخدام مطار عمان في الأردن. ومع ذلك، قبل يوم من الموعد المقرر لمغادرة الرحلة الأولى، أوقفت السلطات الإسرائيلية برنامج التجربة، رغم أن الاتفاق مع تركيا لا يزال ساري المفعول. وقالت سلطة المطارات الإسرائيلية في بيان إنها ستصدر إعلانا عندما يتم تحديد موعد جديد لبدء الخطة، لكنها لم تذكر تفاصيل حول سبب إيقافها مؤقتًا. وكان مسؤولون فلسطينيون قد تحدثوا ضد الخطة، قائلين إنها لم يتم تنسيقها مسبقًا مع السلطة الفلسطينية

التعاون في المجال الأمني: صناعة الدفاع والاستخبارات والأنشطة الإيرانية

على الصعيد الأمني، هناك عدة ملفات أجرى فيها البلدان صفقات مثمرة في الماضي. أولا وقبل كل شيء هو التعاون بين الصناعات الدفاعية. على سبيل المثال، في أوائل العقد الأول من القرن الحالي، أكملت شركة صناعة الطائرات الإسرائيلية (IAI) ترقية 54 قاذفة قاذفة مقاتلة من طراز F-4 فانتوم في الخدمة للقوات الجوية التركية، بقيمة 700 مليون دولار. في عام 2002، بدأت شركة صناعة الطائرات الإسرائيلية IAI وتركيا مفاوضات لتحديث سبع طائرات نقل تركية من طراز C-130E، والتي لم تنجح في وقت لاحق بسبب الخلافات حول الإنفاق. كما تم إبرام اتفاقيات مماثلة لأسطول طائرات الهليكوبتر التركي، بمشاركة الصناعات العسكرية الإسرائيلية وأنظمة Elbit، والدبابات التركية M-60، والمجال المتنامي للطائرات بدون طيار (UAVs). توقف التعاون في هذا القطاع في عام 2010 نتيجة لأزمة مافي مرمرة. بفضل عملية التطبيع الأخيرة، قد يتوقع المرء في الأشهر التالية رؤية تعاون متجدد وصفقات ذات طبيعة مماثلة

بينما في قطاع الصناعات الدفاعية، لم ينعش التقارب الأخير التعاون بعد، فقد شوهدت بالفعل معاملات إيجابية على جبهة الاستخبارات. مرة أخرى، لا ينبغي اعتبار هذا التعاون على أنه تحالف ناشئ، ولكن مجرد إجراءات محددة تهدف إلى اكتساب مزايا في القضايا ذات الاهتمام المشترك، كما كان الحال مع الهجمات الإيرانية المدبرة ضد السياح الإسرائيليين على الأراضي التركية

يمكن النظر إلى الأنشطة الإيرانية في المنطقة على أنها أرضية للتعاون الضمني بين البلدين في مسارح أخرى أيضًا، مثل سوريا، حيث تشترك إسرائيل وتركيا في بعض الأهداف، مثل الهدف المشترك المتمثل في منع إنشاء قوس نفوذ إيراني. مع سوريا كمركز بؤرة لها. يتم تكرار نمط مماثل في منطقة القوقاز، وبشكل أكثر تحديدًا في المواجهة بين أرمينيا وأذربيجان، حيث تعتبر باكو شريكًا مهمًا لإسرائيل وحليفًا قديمًا من قبل تركيا. من ناحية أخرى، فإن العلاقة بين إسرائيل والحركات الكردية (في سوريا والعراق وإيران) من قيود التعاون. في الواقع، يجب تذكير المرء بالتعاون بين إسرائيل والأكراد منذ الستينيات، كجزء مما يسمى “عقيدة الأطراف”

العوامل المقيدة للتقارب: الغاز الطبيعي وفلسطين

وضع قطاع الطاقة، وخاصة الغاز الطبيعي، البلدين على خلاف في منافسة تشمل حوض شرق البحر الأبيض المتوسط بأكمله والعديد من الجهات الفاعلة. هذا مجال يمكن العثور فيه على تسوية مؤقتة في المستقبل، على الرغم من أنه لا يمكن توقعها على المدى القصير. أصبحت إسرائيل لاعباً ذا صلة في مجال الطاقة بفضل اكتشاف حقلي غاز بحريين – تمار في عام 2009 وليفياثان في عام 2010 – مما حولها إلى دولة مصدرة صافية. أثار هذا الوضع التحويلي منافسة مع تركيا فيما يتعلق باحتياجات إمدادات الطاقة في القارة الأوروبية، نظرًا للإنشاء المعاصر لمحور الغاز بين إسرائيل وقبرص واليونان ومصر. أدت هذه المنافسة إلى استبعاد تركيا من منتدى غاز شرق المتوسط (EMGF)

كما ذكرت سابقًا، بسبب أزمة الطاقة الناجمة عن هجوم روسيا على أوكرانيا، حاول الرئيس التركي إحياء شراكة إسرائيلية تركية محتملة لبناء خط أنابيب لنقل الغاز الإسرائيلي إلى أوروبا عبر تركيا. ومع ذلك، من غير المرجح أن يتحقق هذا المشروع بسبب التكاليف الاقتصادية الباهظة والصعوبات الجيوسياسية المذكورة أعلاه، لدرجة أن إسرائيل وصفت الاقتراح بأنه غير مبتدئ. علاوة على ذلك، يحتاج المرء إلى أن يأخذ في الاعتبار المسار الذي يعمل بالفعل والذي يتم من خلاله نقل الغاز الإسرائيلي إلى مصر، حيث يتم تسييله ثم نقله إلى أوروبا على شكل غاز طبيعي مسال. في الوقت الحالي، يبدو حتى الإتحاد الأوروبي على استعداد للاستثمار بشكل ملحوظ في المواءمة الأخيرة، نظرًا لمذكرة التفاهم الموقعة مؤخرًا مع مصر وإسرائيل. لذلك، حتى الآن، لا تزال إسرائيل غير مهتمة لأنها لا ترى أي سبب يدعوها إلى تعريض التعاون العميق القائم مع شركائها للخطر من أجل التوصل إلى حل وسط مع تركيا. ومع ذلك، لا يمكن استبعاد سيناريو طويل الأجل قد تفكر فيه تل أبيب في القيام بدور وسيط لإيجاد حل وسط بين منتدى غاز شرق المتوسط وتركيا

ستبقى القضية الفلسطينية العنصر الأساسي في الخلاف بين أنقرة وتل أبيب على المدى الطويل، مع احتمال ضعيف لحلها. جعلت الأسباب الأيديولوجية والدينية والاستراتيجية تركيا التي يحكمها حزب العدالة والتنمية أحد الداعمين الرئيسيين للقضية الفلسطينية، إلى جانب إيران. وهكذا، تحت قيادة أردوغان، كانت القضية الفلسطينية هي الأرضية الرئيسية التي نشأت منها الأزمات الدبلوماسية المذكورة مع إسرائيل. ومع ذلك، طور الرئيس التركي، في الفترة الماضية، إدارة عملية لدائرة العنف في المواجهة الإسرائيلية الفلسطينية، مما يسمح له بالتعامل بشكل عملي مع الأزمات الصغيرة دون الاضطرار إلى قطع العلاقات الدبلوماسية مع إسرائيل. كان هذا هو الحال في التصعيد خلال شهر رمضان في أبريل 2022 والعملية العسكرية الإسرائيلية الأخيرة في قطاع غزة ضد حركة الجهاد الإسلامي الفلسطينية في أغسطس 2022 – بدليل تخفيف اللغة التنديدية للعمليات الإسرائيلية في الخطب والتصريحات الرسمية. ومع ذلك، في حالة حدوث تصعيد أكبر، يشمل إما غزة أو الضفة الغربية، فمن المرجح أن يتم دفع أنقرة إلى تشديد موقفها مرة أخرى. والملف ذو الصلة هو ملف مدينة القدس وإدارة الأماكن المقدسة، والسيطرة عليها معلقة الآن على المنافسة الإسلامية الداخلية. تعمل أنقرة على زيادة نفوذها في المجتمع العربي المقدسي من خلال زيادة التمويل للمؤسسات التعليمية والأنشطة الثقافية والمنظمات غير الحكومية. يراقب الجانب الإسرائيلي عن كثب هذا التطور، الذي يخشى تغلغل جهات أجنبية فيما يعتبره شأنًا داخليًا

أخيرًا، تظل العلاقة بين تركيا وحماس الملف الأكثر أهمية الذي سيستمر في المستقبل في تقييد أو زيادة الاصطفاف التركي الإسرائيلي. يكمن التقارب بين تركيا وحماس في الخلفية الأيديولوجية المشتركة بين الحركة الفلسطينية وحزب العدالة والتنمية. على الرغم من اختلاف الفروق الدقيقة بينهما، إلا أنهما ينتميان إلى عائلة الإسلام السياسي، والممثل الرئيسي لها هو جماعة الإخوان المسلمين المصرية المولد. استفاد أعضاء المنظمة الفلسطينية لسنوات من حرية التنقل على الأراضي التركية. بالإضافة إلى ذلك، كانت هناك عدة اجتماعات عامة بين الرئيس التركي وقادة حماس، معظمها بعد تولي حماس السلطة في غزة في عام 2007، وبالتالي أصبحت كيانًا شبه دولة. أدى التقارب التركي الإسرائيلي الأخير إلى قيود محدودة على أنشطة حماس من قبل أنقرة. ومع ذلك، اعتبرت إسرائيل أن هذا غير كافٍ، وبالتالي لا يزال حذرًا، نظرًا للقطع غير المحتمل للعلاقات بين الحركة الإسلامية وأنقرة على المدى القصير

ما ينتظرنا في المستقبل؟

يعتبر التقارب التركي الإسرائيلي الأخير جزءًا من علاقة ثنائية تميزت في العقدين الماضيين بمقاربة “المعاملات”. لذلك، ينبغي توقع تعميق التعاون بشأن الملفات المستهدفة في الأشهر المقبلة. ومع ذلك، فإن هذا التعاون، حتى في أوقات الانفراج الأكبر، لن يؤدي إلى بناء شراكة استراتيجية أو حتى إلى تحالف عضوي. على المدى المتوسط، يمكن تحديد عدد من العوامل الرئيسية على أنها قادرة على التأثير على المسار الدوري للعلاقة التركية الإسرائيلية. اثنان من هذه هي تفضيلات السياسة الخارجية التي ستعبر عنها الحكومة الإسرائيلية الجديدة ونتائج الانتخابات الرئاسية التركية المقبلة. على الرغم من التوترات الشخصية مع أردوغان في الماضي، من المتوقع أن تواصل الحكومة التي يقودها نتنياهو اليمين الدستورية طريق التقارب مع تركيا، كما اقترحت المكالمة الهاتفية الأولى بين الزعيمين، مباشرة بعد الانتخابات الإسرائيلية. ومع ذلك، كما كان الحال خلال حقبة الحرب الباردة، فمن المحتمل أن تكون وزارة الخارجية الإسرائيلية، وليس مكتب رئيس الوزراء، هي المسؤولة عن إدارة العلاقات مع أنقرة، على عكس ما سيحدث على الأرجح مع دول الخليج. لذلك، من المحتمل أن يحافظ نتنياهو على مستوى عملي من التعاون مع تركيا، دون الاستثمار سياسياً في علاقة مباشرة مع الرئيس التركي، الذي يتمتع بسمعة سلبية بين جمهور نتنياهو الانتخابي. كما ذكرت سابقًا، تُعد السياسة الداخلية أحد القيود الرئيسية التي لها نفوذ للتأثير على مناهج السياسة الخارجية “للمعاملات”

هناك متغير آخر يجب مراقبته وهو حالة العلاقات الإسرائيلية الفلسطينية. قد يؤدي اندلاع حرب واسعة النطاق تشمل قطاع غزة أو الضفة الغربية إلى إجبار أردوغان على مراجعة الإدارة البراغماتية التي طورها للتعامل مع الأزمات الصغيرة للتعامل مع الضغوط المحلية المحتملة التي تطالب بدعم أكبر للقضية الفلسطينية. إلى جانب الديناميكيات الهيكلية المذكورة أعلاه، تشمل العوامل الأخرى التي يمكن أن تؤثر على العلاقات بين إسرائيل وتركيا الانتخابات الرئاسية الأمريكية في عام 2024، ونتائج القضية النووية الإيرانية، ومصير الانفراج الإقليمي الذي بدأ في أواخر عام 2020، و مسار الصراع في أوكرانيا وتأثيره في مناطق أخرى مثل الشرق الأوسط