أحدثت النسخة الثامنة والعشرون من مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ COP28 الذي افتتح في دبي، الإمارات العربية المتحدة، في 30 نوفمبر 2023، الموجة المعتادة من الاستعداد الدبلوماسي – والتي زادت هذا العام بسبب ارتفاع درجات الحرارة العالمية وتفشي حرائق الغابات الهائلة والطقس القاسي. كما أنها اجتذبت مدحًا شديدًا وانتقادات للدولة المضيفة، فضلاً عن تحدٍ حاد لها ولغيرها من مصدري النفط والغاز الرائدين في الخليج والشرق الأوسط: كيف يمكنهم إزالة الكربون من اقتصاداتهم المحلية التي تعتمد على الوقود الأحفوري وتقليل أو إعادة تشكيل مبيعاتهم من الهيدروكربونات، والتي تجلب الجزء الأكبر من الإيرادات الحكومية وعائدات التصدير؟
ضغوط متناقضة
إن ظروف الإمارات العربية المتحدة تشبه إلى حد كبير ظروف جيرانها ذوي الدخل المرتفع في دول مجلس التعاون الخليجي: البحرين والكويت وعمان وقطر والمملكة العربية السعودية. بخلاف قطر، لديهم جميعًا أهدافًا خالية من الكربون (الإمارات العربية المتحدة وسلطنة عمان في عام 2050؛ والبحرين والكويت والمملكة العربية السعودية في عام 2060. وعلى النقيض من ذلك، فإن منتجي النفط والغاز الإقليميين الآخرين، لا سيما إيران والعراق ومصر (المضيف لمؤتمر COP27 في عام 2022) وليبيا والجزائر، لديهم عدد أكبر بكثير من السكان ومستويات دخل منخفضة ، ويواجهون عدم استقرار سياسي واقتصادي
بشكل جماعي ، يواجه كبار مصدري النفط في المنطقة وأعضاء تحالف أوبك + ضغوطًا متناقضة. في كل مرة خفضت أوبك + الإنتاج مع ارتفاع أسعار النفط بشكل حاد في عام 2022، تعرضوا لانتقادات شديدة من قبل الإدارة الأمريكية، بينما زار السياسيون الأوروبيون مرارًا وتكرارًا للسعي إلى زيادة إمدادات الغاز لتعويض تلك المفقودة من روسيا. ليس فقط أوبك ولكن وكالة الطاقة الدولية IEA حذرت عدة مرات من “نقص الاستثمار” في الطاقة الإنتاجية، على الرغم من أن محللين آخرين يقترحون أن إجمالي الاستثمار في المنبع كافٍ لتلبية الطلب المتوقع على المدى المتوسط
تمتلك الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية خططًا كبيرة وذات مصداقية لتوسيع الطاقة الإنتاجية، كما هو الحال مع العراق، على الرغم من التحدي الأصعب في التسليم. وعلى الرغم من أن الانبعاثات من صادرات النفط والغاز تقع ضمن اختصاص البلد المستورد، وليس من اختصاص المنتج، إلا أن هذه الخطط يُنظر إليها على أنها تهديد لهدف اتفاقية باريس المتمثل في إبقاء الزيادة في متوسط درجة الحرارة العالمية “أقل من 2 درجة مئوية”. ونحو 1.5 درجة مئوية فوق مستويات ما قبل الصناعة – وهذا مؤشر على افتقار هذه البلدان للالتزام بالمناخ. رداً على ذلك، يجادل مصدرو النفط الخليجيون بما يلي:
حتى سيناريوهات “صافي الصفر”، مثل تلك الخاصة بوكالة الطاقة الدولية، تتضمن كميات كبيرة ومستمرة من استهلاك النفط والغاز حتى عام 2050
كمنتجين منخفضي التكلفة ومنخفض الكربون ومستقرون سياسياً، من المفهوم والمثالي للمناخ والمستهلكين أن يزيدوا حصتهم في السوق
تتجاوز معدلات تراجع الحقول الطبيعية دون إعادة الاستثمار المعدلات المتوقعة لانخفاض الطلب، وبالتالي فإن نقص الاستثمار سيؤدي إلى ارتفاع الأسعار وضرر اقتصادي ، لا سيما في البلدان النامية
في الوقت نفسه، يسعى مصدرو النفط والغاز هؤلاء – ولا سيما زعماء الخليج الأربعة المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة وقطر وسلطنة عمان – إلى استغلال نقاط قوتهم في سياسة المناخ والدبلوماسية. في 11 يوليو، أصدرت الإمارات العربية المتحدة تحديثًا ثالثًا لمساهمتها المحددة وطنياً الثانية (NDC)، الخطة التي من المفترض أن يصدرها جميع الموقعين على اتفاقية باريس ومراجعتها مرة واحدة على الأقل كل خمس سنوات. يصف مؤتمر الحوار الوطني الجديد كيف تخطط الإمارات لإزالة الكربون ، مشيرًا إلى المسارات التي قد يتبعها أقرانها الإقليميون
استراتيجيات إزالة الكربون
اختارت دولة الإمارات العربية المتحدة الدكتور سلطان الجابر رئيساً معيناً لمؤتمر الأطراف الـ 28. وهو الرئيس التنفيذي لشركة بترول أبوظبي الوطنية (أدنوك)، إحدى أكبر شركات النفط في العالم، والتي لديها خطط لتحقيق زيادات كبيرة في الطاقة الإنتاجية للنفط والغاز. على هذا النحو، تلقى تعيينه انتقادات شديدة من مختلف الجهات، بما في ذلك الجماعات البيئية وبعض المشرعين الأمريكيين والأوروبيين. ومع ذلك، في مجموعة من المحافظ ليست غريبة على تكنوقراط خليجي بارز، فهو أيضًا الرئيس التنفيذي المؤسس (2006) والرئيس الحالي لمصدر، شركة الطاقة النظيفة في أبو ظبي؛ المبعوث الإماراتي الخاص لتغير المناخ (منذ نوفمبر 2020). ووزير الصناعة والتكنولوجيا المتقدمة
تعتزم المساهمة المحددة وطنيا لدولة الإمارات العربية المتحدة أن تنخفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري GHG بنسبة 40 في المائة على مستويات “العمل كالمعتاد” بحلول عام 2030، أو 19 في المائة على مستويات عام 2019، لتصل إلى 182 مليون طن متري من مكافئ ثاني أكسيد الكربون MtCO2e، مقسمة بين خمسة قطاعات رئيسية للانبعاثات، مع تخصيص انبعاثات قطاع الكهرباء والمياه لقطاعات المستخدم النهائي. يجب تحقيق ذلك من خلال مجموعة واسعة من التدابير بما في ذلك الطاقة المتجددة والنووية، وتحلية المياه بالتناضح العكسي، وتحسين الكفاءة، وتبريد المناطق وإدارة جانب الطلب، واحتجاز الكربون وتخزينه CCS، واستخدام الهيدروجين في الصناعة، وقطع الميثان المتسرب، وعامة النقل والمركبات الكهربائية والتقنيات الزراعية المبتكرة وغيرها
وتجدر الإشارة إلى أن عقود الكربون مقابل الفروقات CCFDs ، كما هي مستخدمة على سبيل المثال في المملكة المتحدة وألمانيا، ستحفز إنتاج وتخزين الكربون والهيدروجين منخفض الكربون (“الأزرق” و “الأخضر”)، مع استكمال المشتريات الحكومية لـ الصلب والاسمنت منخفض الكربون. سيكون هناك أيضًا تسيير بيولوجي في غابات المانغروف وإطلاق الطيارين لالتقاط الهواء المباشر لثاني أكسيد الكربون. على الرغم من أن الطيران الدولي والشحن الدولي لا يتم تضمينهما عادةً في الأهداف المحلية في المساهمات المحددة وطنيًا، كمحور رئيسي للطيران والشحن، فإن المساهمات المحددة وطنيًا في دولة الإمارات العربية المتحدة تصف أيضًا خطط وقود الطيران المستدام SAF وممرات الشحن الخضراء
في 31 يوليو، أعلنت أدنوك أنها ستقدم هدفها الصافي الصفري للكربون إلى 2045 من 2050. تقليل كثافة الكربون بنسبة 25 في المائة بحلول عام 2030؛ والهدف من عدم تسرب غاز الميثان بحلول عام 2030 (من 0.07 في المائة في عام 2022). وأبلغت عن 24 مليون طن من انبعاثات غازات الدفيئة المباشرة في عام 2022، بعد أن وفرت 4 مليون طن من واردات الكهرباء النووية والمتجددة، و1 مليون طن من كفاءة الطاقة وخفض الاحتراق
هذا إلى حد ما متقدم على مجموعة شركات النفط الوطنية في دول مجلس التعاون الخليجي، ولكنه يتفق مع النهج العام لمحاولة تحسين البصمة الكربونية لإنتاج النفط والغاز من خلال طرق مثل قطع الحرق وتسرب الميثان، وكهربة المرافق وتزويدها بالطاقة. كهرباء منخفضة الكربون، واستخدام احتجاز ثاني أكسيد الكربون وتخزينه للانبعاثات التشغيلية بما في ذلك محتوى غاز ثاني أكسيد الكربون من الغاز الطبيعي. أرامكو السعودية لديها خطة لمحور رئيسي لاحتجاز الكربون. تأتي تخفيضات غازات الدفيئة مع بعض الفوائد المالية المباشرة، وقد تحقق أسعارًا ممتازة لمنتجاتها، وتقلل من تكاليف الامتثال لتدابير مثل آلية تعديل حدود الكربون التي يقصدها الاتحاد الأوروبي، وتحسن مركزها مقابل المنافسين ذوي الكربون الأعلى
في حين أن أرامكو وقطر للطاقة وأدنوك وشركة نفط الكويت جميعها لديها خطط لتعزيز الطاقة الإنتاجية للنفط و / أو الغاز، فإنها تسعى أيضًا إلى ترسيخ مراكزها في الأسواق المستقبلية، من خلال عقود طويلة الأجل لمبيعات الغاز الطبيعي المسال والاستثمار في المجمعات البتروكيماوية ومصافي التكرير، لا سيما في البلدان الآسيوية ذات الدخل المتوسط مثل الصين، الهند وماليزيا وإندونيسيا وفيتنام. الغاز الطبيعي المسال هو رهان متوسط المدى على استبدال الفحم عالي الكربون في آسيا. يمكن أن تكون البتروكيماويات طويلة العمر، مثل المواد غير المعدنية، استخدامًا منخفض الانبعاثات
تسعى المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة وسلطنة عمان، على وجه الخصوص، إلى أن تكون رائدة في مجال الهيدروجين منخفض الكربون، ومعظمها للتصدير في شكل مشتقات مثل الأمونيا والميثانول، وكذلك للاستخدام المحلي للاستخدامات المنخفضة المواد الصناعية الكربونية، ولا سيما الفولاذ. ومع ذلك، فإن “الإيجارات” (فائض الأرباح) من الهيدروجين أقل بكثير من الإيجارات من النفط والغاز. على الرغم من أن الهيدروجين في إجمالي حجم السوق قد يكون مكملاً قيماً لصادرات النفط والغاز بحلول عام 2050، إلا أنه من الناحية المالية سيكون بعيدًا عن أن يكون بديلاً
ليس لدى الدول المجاورة، مثل إيران والعراق وليبيا، رؤى واضحة بشأن الانبعاثات والنضال من نقص التمويل والاستقرار السياسي والتوجيه، لكنها تسعى أيضًا إلى تقليل الاحتراق لأسباب مالية وبيئية محلية أكثر إلحاحًا
دبلوماسية المناخ الدولية
تؤكد استراتيجيات مصدري النفط الخليجيين على دور احتجاز وتخزين ثاني أكسيد الكربون، وتفضل الدعوات للتخلص التدريجي من “الوقود الأحفوري بلا هوادة” (أي بدون احتجاز الكربون وتخزينه) بدلاً من جميع أنواع الوقود الأحفوري؛ وضع أنفسهم كأبطال للحصول على الطاقة في البلدان المنخفضة الدخل؛ التأكيد على الحاجة إلى زيادة التمويل المناخي إلى المستويات الموعودة (انتقاد الدول الغربية ضمنيًا)؛ وإقامة شراكات استراتيجية مع بلدان معينة أو بشأن قضية معينة. قال الدكتور الجابر أمام اجتماع G20 في تشيناي الهند، في 28 يوليو: “لقد قدمت القضية لجميع الأطراف للوقوف وراء زيادة سريعة في الطاقة المتجددة، بينما نقوم بإزالة الكربون بشكل شامل من نظام الطاقة الحالي ونبني نحو نظام خالٍ من جميع أنواع الوقود الأحفوري بلا هوادة”
أبرمت الإمارات العربية المتحدة والولايات المتحدة شراكة لتسريع الطاقة النظيفة في نوفمبر 2022، بهدف تحفيز استثمارات بقيمة 100 مليار دولار. في أبريل 2021، قادت وزارة الطاقة الأمريكية إنشاء منتدى Net Zero Producers، بهدف إزالة الكربون من إنتاج النفط والغاز، بما في ذلك الولايات المتحدة وكندا والنرويج، مع قطر والمملكة العربية السعودية؛ انضمت الإمارات العربية المتحدة في مايو 2022. تم إطلاق التعهد العالمي بشأن الميثان في COP26 في المملكة المتحدة في نوفمبر 2021، بهدف خفض انبعاثات الميثان بنسبة 30٪ بحلول عام 2030؛ شاركت جميع دول مجلس التعاون الخليجي والعراق وكل شمال أفريقيا باستثناء الجزائر
والجدير بالذكر أنه بصرف النظر عن بعض هذه المنتديات وبعض الاستثمار الأجنبي المباشر في مصادر الطاقة المتجددة، لم تتعاون دول مجلس التعاون الخليجي كثيرًا في استراتيجيات المناخ أو الاستثمارات أو البنية التحتية، مفضلة رسم مساراتها الخاصة. كانت “مصدر” مستثمراً بارزاً في مشاريع الطاقة المتجددة والهيدروجين الدولية، بما في ذلك في أوروبا والولايات المتحدة، وأيضاً بشكل خاص في آسيا الوسطى وإفريقيا. لقد أعلنت عن هدف 100 جيجاوات من الطاقة المتجددة بحلول عام 2030، ارتفاعًا من 20 جيجاوات العام الماضي، وهو مستوى من الطموح يمكن مقارنته مع الشركات الأوروبية الكبرى في مجال الطاقة المتجددة مثل Iberdrola وEngie وEnel
الشركات الإماراتية الخاصة مثل AMEA Power هم أيضًا مستثمرون نشطون في مصادر الطاقة المتجددة الأفريقية، كما هو الحال مع شركة أكوا باور، وهي شركة تطوير بارزة مملوكة بنسبة 50٪ لصندوق الاستثمار العام في المملكة العربية السعودية. تمتلك شركة نبراس للطاقة، المملوكة للدولة القطرية للكهرباء والماء، أصولاً للطاقة الشمسية وطاقة الرياح والطاقة المائية في البرازيل وأستراليا وأوكرانيا وهولندا والشرق الأوسط
مع مواجهة دول مجلس التعاون الخليجي ودول الشرق الأوسط الأخرى ضغوطًا متناقضة، ستكون تحديثات المساهمات المحددة وطنيًا وخطط المناخ الخاصة بشركات النفط الوطنية والمنصات في COP28 حاسمة في إظهار مسارات طموحة وواقعية لإزالة الكربون بسرعة
