الوضع الإستراتيجي السيئ للصناعة الدفاعية في أوروبا

عندما غزت روسيا أوكرانيا العام الماضي، لم تكن القارة الأوروبية مستعدة للحرب. لقد أصبح الرفض الأوروبي للصراع واسع النطاق عميق الجذور لدرجة أن العديد من القادة لم يكونوا قادرين على الاعتقاد بأن روسيا ستنفذ مثل هذا الغزو على الرغم من التحذيرات الروسية المتكررة، مثل الضم غير القانوني لشبه جزيرة القرم في عام 2014. وقد أدت نهاية الحرب الباردة إلى دفع الكثيرين. خفضت الدول الأوروبية ميزانياتها الدفاعية، وأدى المزيد من التخفيضات بعد الأزمة المالية لعام 2008 إلى جانب نقص الاستثمار المنهجي في قطاع الدفاع إلى إضعاف البنية التحتية الدفاعية للقارة. أدى هذا، إلى جانب تكنولوجيا الدفاع الباهظة التكلفة، إلى انخفاض حجم ومخزونات القوات الوطنية، مما حد بدوره من القدرات التشغيلية وفعالية الجيوش الأوروبية

لقد أجبر الغزو الروسي الإتحاد الأوروبي على التعامل مع نقاط الضعف الهيكلية هذه، والتي تقوض قدرة الكتلة على الدفاع عن نفسها في صراع مستقبلي. خلقت الحرب في أوكرانيا أيضًا تحديات جديدة لصناعة الدفاع، حيث تم سحب التبرعات للجهود الحربية من المخزونات الوطنية المحدودة بالفعل، والتي يصعب تجديدها نظرًا للوتيرة الحالية للإنتاج. أدت تأخيرات سلسلة التوريد والاعتماد الأوروبي المفرط على واردات المواد الخام الضرورية لتطوير أنظمة أسلحة متطورة إلى تأخير الجداول الزمنية للإنتاج. كل هذا أكد على وجود نظام دفاع أوروبي مجزأ في حاجة ماسة إلى إصلاح شامل

ومع ذلك، إذا تم التصدي للحرب بشكل استباقي، فقد تكون العامل المحفز الذي يدفع الدول الأوروبية إلى معالجة تجزئة صناعة الدفاع والقيود التي أبرزها الصراع. هناك العديد من العناصر التي يمكن للاتحاد الأوروبي العمل عليها لمواجهة التهديدات العالمية المتزايدة من قوى مثل روسيا والصين. أولاً، في حين أن التحليل الأمني الذي تم إجراؤه للبوصلة الإستراتيجية للأمن والدفاع هو جهد مرحب به نحو التعاون الدفاعي، يجب على الإتحاد الأوروبي تحديد مجالات تركيز أكثر تحديدًا يمكن أن تساعد في بناء مسار للمضي قدمًا نحو معالجة التهديدات المشتركة. ثانيًا، يجب على الدول أن تضع الأولويات الإستراتيجية الأوروبية فوق المصالح السياسية الوطنية، وهي نقطة ضعف رئيسية في الإتحاد الأوروبي. ثالثًا، يجب أن يدرك الإتحاد الأوروبي وحلفاؤه، بما في ذلك الولايات المتحدة، أن تطوير صناعة دفاعية أوروبية أكثر قوة سيعزز الناتو ويسمح للولايات المتحدة بتخصيص المزيد من الموارد لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ. أخيرًا، يجب على صناعة الدفاع الأوروبية الاستفادة من قوتها كمجموعة والقيام بمزيد من جهود السياسة المشتركة لتعويض نقاط الضعف الفردية، خاصة مع تزايد التهديدات العالمية

ما الذي يمنع أوروبا من التعاون؟

تتكون صناعة الدفاع الأوروبية، في الوقت الحاضر، من خليط من الصناعات الوطنية التي تكافح من أجل التعاون من أجل الدفاع القاري. على مدى عقود، اعترف الإتحاد الأوروبي بهذه المشكلة، لكن المشكلة لا تزال قائمة. هناك ثلاثة عوامل هيكلية رئيسية تكمن في جذور المشكلة. أولاً، تدار قضايا الدفاع بشكل أساسي على المستوى الوطني، وليس على المستوى الأوروبي؛ ثانيًا، افتقر الإتحاد الأوروبي تاريخيًا إلى رؤية دفاعية استراتيجية مشتركة. وثالثاً، أعاقت الولايات المتحدة تطوير صناعة الدفاع الأوروبية

يعود جزء كبير من هذا التجزئة إلى الأيام الأولى للاتحاد الأوروبي. سمحت المعاهدة التأسيسية للاتحاد الأوروبي للدول الأعضاء بإنشاء صناعات محلية معزولة، والتي تطورت بمرور الوقت إلى نظام بدرجة عالية من التكرار والجهود المكررة. كانت إضافة هذا البند إلى المعاهدة أمرًا حاسمًا في دفع مشروع الإتحاد الأوروبي إلى الأمام لأن مطالبة الدول بالتخلي عن أمنها القومي لكيان فوق وطني كان سيخلق مأزقًا في المفاوضات. ومع ذلك، فقد مكّن هذا البند الدول الأعضاء من الاستمرار في عزل صناعاتها الدفاعية الوطنية حتى عندما تطلبت حالة الأمن العالمي مزيدًا من التعاون

ببساطة، لا توجد قاعدة صناعية دفاعية قوية وموحدة. أدت أوجه القصور الناشئة عن التجزئة النظامية إلى نقص في المنتجات والإمدادات. وبالتالي، اختارت العديد من الدول الأوروبية الاعتماد على الحلول الأجنبية الحالية الجاهزة، مثل المنتجات الأمريكية المطورة بالفعل، أو تطوير المنتجات المحلية على حساب تطوير الإتحاد الأوروبي الجديد. اعتبارًا من العام الماضي، تشغل أوروبا أكثر من خمسة أضعاف أنظمة الأسلحة مثل الولايات المتحدة في فئات معينة، بما في ذلك دبابات القتال الرئيسية والطائرات المقاتلة والغواصات وأنواع الذخيرة المختلفة. أدى دمج الأنظمة هذا إلى تعقيد التعاون في الخدمات اللوجستية وصيانة المعدات عبر الولايات. تتطلب الصيانة المشتركة وقابلية التشغيل البيني أن تستخدم جميع القوات المسلحة الأوروبية أنظمة الأسلحة نفسها

العامل الثاني الذي يقود التشرذم هو عدم وجود توجه استراتيجي من قبل الإتحاد الأوروبي. من خلال السماح بالسيطرة الوطنية على المسائل الدفاعية، كافح الإتحاد الأوروبي لتطوير رؤية مشتركة. كانت البوصلة الاستراتيجية، التي نُشرت في مارس 2022، هي المرة الأولى التي يقدم فيها الإتحاد الأوروبي تقييمًا مشتركًا للتهديدات والتحديات الجيوسياسية. في السابق، أنتج كل بلد تحليلاً فرديًا للتهديدات الاستراتيجية

يوجد لدى الإتحاد الأوروبي سياسة الأمن والدفاع المشتركة، لكنها، على الرغم من عنوانها، لا تحدد رؤية دفاعية مشتركة. إلى جانب السياسة الخارجية والأمنية المشتركة، تحدد السياسة الخارجية والأمنية للاتحاد الأوروبي. توفر السياسة الأخيرة مظلة دبلوماسية لتعزيز القيم الأوروبية والحفاظ عليها، في حين أن الأولى لديها مهمة أكثر استهدافًا لإدارة الأزمات وتقديم المساعدة إلى المناطق ذات الاهتمام. كانت الفكرة الشاملة التي تمكّن الإتحاد الأوروبي من التركيز على هذه القضايا الأوسع نطاقاً من الناحية التاريخية هي أن الناتو كان مسؤولاً عن الأمن الإقليمي لأوروبا وردع التهديدات الخارجية، في حين أن الدول الفردية ستتعامل مع مناطق اهتمامها، كما فعلت فرنسا في منطقة الساحل. أجبر الغزو الروسي لأوكرانيا الإتحاد الأوروبي على قبول أنه يحتاج إلى تولي زمام أمنه الإقليمي بدلاً من الاعتماد بشكل سلبي على الناتو كضامن لأمنه

السبب الثالث وراء الانقسام الدفاعي الأوروبي هو الولايات المتحدة. منذ بداية القرن العشرين، وخاصة منذ الحرب العالمية الثانية، ازداد اعتماد أوروبا على الولايات المتحدة في ضماناتها الأمنية. وقد أعطى هذا للولايات المتحدة تأثيرًا كبيرًا على اتجاه الدفاع الأوروبي. استخدمت الحكومة الأمريكية نفوذها لردع الإتحاد الأوروبي عن تطوير طموحاته الدفاعية خوفًا من أن يؤدي تعزيز موقعه الدفاعي إلى التقليل من قوة الناتو. وهذا بدوره سيؤثر سلبًا على الطموحات الاستراتيجية للولايات المتحدة ويخلق منافسة لصناعة الدفاع الأمريكية. ومن المفارقات أن الولايات المتحدة استمرت أيضًا في الضغط على الحلفاء الأوروبيين لزيادة إنفاقهم الدفاعي والمساهمة في التحالف عبر الأطلسي على قدم المساواة مع الولايات المتحدة

مع سقوط الإتحاد السوفياتي، خفضت دول أوروبا الغربية بشكل كبير تركيزها وإنفاقها على الدفاع. في عام 1998، مثلت وزيرة الخارجية الأمريكية مادلين أولبرايت أمام مجلس الناتو في بروكسل وقالت إن أي جهود لتطوير الدفاع الأوروبي يجب ألا تكرر الجهود الحالية أو تميز ضد غير أعضاء الإتحاد الأوروبي. بعبارة أخرى، يجب ألا ينافس الدفاع الأوروبي القدرات الدفاعية التي توفرها الولايات المتحدة. على الرغم من أن خطابها تضمن أيضًا دعمًا لتطوير الإتحاد الأوروبي. صناعة الدفاع، أدى تكرار المسؤولين الأمريكيين لتحذيرها في السنوات التي تلت ذلك إلى سياسة الأمر الواقع المتمثلة في احترام الولايات المتحدة

بينما رحبت واشنطن منذ ذلك الحين بالاتحاد الأوروبي. المبادرات الدفاعية، مثل برنامج التعاون المنظم الدائم. يتعارض توسع صناعة الدفاع الأوروبية بشكل أساسي مع المصالح الصناعية الدفاعية للولايات المتحدة في أوروبا. السياسيون الأمريكيون الذين يعتمد ناخبوهم على وظائف الإنتاج الدفاعي يدافعون بقوة عن هذه المصالح. وبالتالي، فإن الرسالة التي يتم تلقيها عبر المحيط الأطلسي مشوشة. من ناحية، يدعم البيت الأبيض ووزارة الدفاع مبادرات الدفاع الأوروبية الجديدة، لكن من ناحية أخرى، يبدو شركاء الصناعة الدفاعية للولايات المتحدة وممثلو الحكومة الآخرون مترددين بل وحتى معاديين تجاه هذه المبادرات نفسها. نتيجة لذلك، يتردد الإتحاد الأوروبي في طرح مشاريع دون الدعم الكامل من حليفه الأكثر أهمية

تسليط الحرب في أوكرانيا الضوء على أوجه القصور

سلط الغزو الروسي الشامل لأوكرانيا الضوء على عيوب إضافية كبيرة في نظام الدفاع الحالي، بما في ذلك النضوب السريع للمخزون، والاعتماد المفرط على الواردات للمواد الخام وأشباه الموصلات الهامة، والتأخير في زيادة ميزانية الدفاع الموعودة

خلقت التبرعات الأوروبية للمعدات والذخيرة لأوكرانيا قضايا مكررة للقارة. فمن ناحية، ذكّر الصراع التقليدي المتجدد دول الناتو بالإمدادات التي تتطلبها مثل هذه المعركة، لا سيما بالنظر إلى أن هذه البلدان خاضت، على الأكثر، صراعات غير متكافئة بتفوق كبير منذ نهاية الحرب الباردة. من ناحية أخرى، كانت صناعة الدفاع الأوروبية تعمل في وقت السلم لمعظم فترة وجودها وهي حاليًا غير قادرة على زيادة الإنتاج بما يكفي لتجديد المخزون الناضب. فرنسا، على سبيل المثال، أرسلت 18 مدفع هاوتزر قيصر إلى كييف خلال الصيف، وهو ربع إجمالي مخزونها، والذي سيستغرق 18 شهرًا على الأقل لاستبداله. يقدر الإنتاج الأمريكي السنوي لقذائف المدفعية عيار 155 ملم بأقل من أسبوعين من القتال في أوكرانيا، وإنتاج قذائف المدفعية الأوروبية هو جزء بسيط من الإنتاج السنوي للولايات المتحدة. في محاولة لبدء استعادة المخزونات الوطنية الممنوحة لأوكرانيا، وافقت العديد من الدول الأوروبية على شراء مليون طلقة من الذخيرة، معظمها قذائف عيار 155 ملم، خلال فترة أولية مدتها سنتان مع إمكانية توسيع البرنامج. ومع ذلك، في الوقت الحاضر، أدى الصراع إلى استنفاد مخزون البلدان الأوروبية إلى حد كبير

أبرزت الحرب أيضًا أن أوروبا تعتمد بشكل مفرط على واردات المواد الخام الأساسية وأشباه الموصلات. اعتمدت أوروبا على روسيا وأوكرانيا من أجل الغاز والبنزين والمواد الحيوية الأخرى. بالإضافة إلى ذلك، بسبب جائحة فيروس كورونا والأزمة الاقتصادية العالمية التي أثارها، عانت سلاسل التوريد الدولية من تأخيرات. لم تتمكن صناعة الدفاع الأوروبية من الوصول إلى المواد الخام المهمة، مثل المنغنيز، الذي يستخدم لبطاريات الليثيوم، نظرًا للطلب المتزايد في زمن الحرب

بدأت الكتلة في معالجة هذه القضايا. أدى النقص الأخير في توريد أشباه الموصلات وزيادة استخدامها عبر الصناعات، لا سيما في أنظمة الأسلحة العسكرية، إلى القلق بشأن عدم وجود تنوع في إنتاجها، والذي يقع مقره في تايوان في الغالب. رداً على ذلك، صاغ الإتحاد الأوروبي مقترحه لقانون الرقائق الأوروبي، بهدف تقليل الاعتماد الأوروبي على الإمداد الأجنبي، والذي يقدر أنه سيتضاعف بحلول عام 2030. ومع ذلك، هناك الكثير الذي يتعين القيام به لضمان أن الإتحاد الأوروبي يمكنه الوفاء باستمرار احتياجات الدفاع

أخيرًا، سلط الغزو الروسي لأوكرانيا الضوء على البيروقراطية الأوروبية الجامدة والبطيئة الحركة. بعد أيام قليلة من الغزو الروسي لأوكرانيا، أعلنت ألمانيا عن إنشاء صندوق خاص بقيمة 100 مليار يورو للمشتريات العسكرية. كما تعهدت بتخصيص أكثر من 2 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي لألمانيا للدفاع بحلول عام 2024، وهو ما يمثل خروجًا عن سياسة ضبط النفس السياسي المستمرة منذ عقود بشأن السياسة الدفاعية والأمنية. وأشاد الحلفاء بقرار برلين، خاصة وأن ألمانيا تلقت انتقادات شديدة في الماضي لتخلفها عن حلفاء الناتو في الإنفاق الدفاعي على الرغم من كونها واحدة من أكبر الاقتصادات في الإتحاد الأوروبي. بعد ما يقرب من عام على الإعلان، ومع ذلك، فإن التقدم محدود. لم تقم ألمانيا بزيادة مشترياتها الدفاعية وتكافح لاستبدال الأسلحة والذخائر الممنوحة لأوكرانيا، ناهيك عن سد الثغرات التي كانت موجودة قبل الغزو. علاوة على ذلك، تقلصت ميزانية الدفاع الألمانية لعام 2023 بمقدار 300 مليون يورو، مع دفع جزء صغير فقط من الصندوق الخاص بحلول نهاية العام

الحواجز السياسية لزيادة التعاون

يمكن معالجة العديد من هذه القضايا من خلال تعاون دفاعي أفضل بين الدول الأوروبية. حاول الإتحاد الأوروبي تشجيع ذلك من خلال برامج مثل التعاون المنظم الدائم، الذي تم إنشاؤه في عام 2017 من قبل وكالة الدفاع الأوروبية. من خلال هذه الاتفاقية، أنشأت الدول الأوروبية العديد من المشاريع المشتركة لتحسين تكامل القدرات الدفاعية على مستوى الإتحاد الأوروبي. وأهمها، نظرًا لحجمها وتعقيدها، هي سيارة باترول الأوروبية ونظام الهواء القتالي المستقبلي

بدأ مشروع European Patrol Corvette، بالتنسيق مع إيطاليا بمشاركة من فرنسا واليونان وإسبانيا، في عام 2019. ويخطط المشروع لتطوير وإنتاج وتشغيل 20 سفينة للبحرية في الدول المشاركة، وسيتم تشغيل الدرجة الأولى منها بواسطة 2030. طور البرنامج سلسلة التوريد الخاصة به، والتي تتألف من 40 شركة في 12 دولة أوروبية. ويقود المشروع Naviris، وهو مشروع مشترك متساوي الحصة تم إنشاؤه في عام 2018 من قبل شركة بناء السفن الفرنسية Naval Group وشركة بناء السفن الإيطالية Fincantieri. الشركتان متكاملتان للغاية ولا تتداخل معظم مجالات أعمالهما، مما يسهل شراكتهما ويثبت أن التعاون ممكن في بيئة مجزأة للغاية. هذا مثال ممتاز لكيفية تعاون منتجي الدفاع في الإتحاد الأوروبي

تعتمد عمليات التعاون على هذا النطاق بشكل كبير على العلاقة السياسية بين الدول الأعضاء. كانت العلاقة بين فرنسا وإيطاليا إيجابية في السنوات الأخيرة. ومع ذلك، في عام 2017، عندما سعى فينكانتييري للحصول على حصة أغلبية في شركة بناء السفن التجارية الفرنسية Chantiers de l’Atlantique، تدخلت الحكومة الفرنسية على الفور. أثار المشروع مخاوف بشأن مخاطر فقدان الوظائف ونقل التكنولوجيا إلى الصين، بالنظر إلى الشراكة الراسخة بين فينكانتييري وشركة بناء السفن الحكومية الصينية. توصل الطرفان في النهاية إلى اتفاق، ولكن عندما تم الانتهاء من الصفقة، أعلنت المفوضية الأوروبية “أن الصفقة يمكن أن تضر بالمنافسة [على] المستوى الأوروبي والعالمي”، في إشارة أيضًا إلى الاتجاهات الاحتكارية لصناعة بناء السفن. وضع هذا القرار المسمار الأخير في نعش محاولة الاندماج. لذلك، في حين أن مشروع باترول كورفيت الأوروبي قد حقق تقدمًا ملموسًا، لا يزال هناك احتمال أن يؤدي الخلاف الصناعي أو السياسي إلى إيقاف المشروع مؤقتًا أو حله

في المقابل، واجه برنامج Future Combat Air System مشاكل منذ البداية. نشأت التعقيدات في المقام الأول بسبب الخلافات السياسية بين فرنسا وألمانيا، الدولتان اللتان تقودان المشروع. أدت العديد من الخلافات إلى تأخير البرنامج من رحلة تجريبية أولية مستهدفة بحلول عام 2025 إلى هدف حالي يتمثل في الإطلاق بحلول عام 2028. جاءت أحدث مجموعة من التأخيرات في أواخر عام 2022 عندما لم يتمكن المقاولون الرئيسيون، إيرباص وداسو للطيران، من الاتفاق على تقسيم العمل. تواجه الطائرة المقاتلة من الجيل التالي مزيدًا من التحديات في التطوير، بما في ذلك الانتهاء من تصميمات الأنظمة، وقد صرحت علنًا أنه قد يكون من غير الواقعي توقع برنامج مكتمل بالكامل بحلول عام 2040

ومما زاد الطين بلة، في مارس 2022، أعلنت الحكومة الألمانية أنها ستشتري 35 طائرة مقاتلة من طراز F-35 لتحل محل أسطولها من طائرات تورنادو الهجومية، بدلاً من انتظار اكتمال المشروع. أدى هذا إلى تفاقم التوترات الدبلوماسية مع فرنسا، وخلق فشل البرنامج مزيدًا من التردد في التعاون الصناعي الدفاعي الأوروبي. في نهاية المطاف، يعني تجزئة صناعة الدفاع الأوروبية أن الشركات تنظر إلى بعضها البعض على أنها منافسة وليست متعاونة وأن الدول الأعضاء غالبًا ما تتعارض حول الأولويات السياسية والاقتصادية المتضاربة

خطوات إلى الأمام للدفاع الأوروبي

في حين أن هذه البرامج هي خطوة في الاتجاه الصحيح، إلا أنها ليست كافية. كشفت الحرب في أوكرانيا عن نقاط ضعف هيكلية في صناعة الدفاع في الإتحاد الأوروبي من شأنها أن تقوض قدرة القارة على الدفاع عن نفسها في أي نزاع محتمل في المستقبل. ومع ذلك، من خلال بعض التحركات المباشرة، يمكن أن يبدأ الإتحاد الأوروبي في معالجة هذه القضايا طويلة الأمد المتمثلة في التجزئة والعزلة في الدفاع

أولاً، بناءً على الأهداف العريضة المحددة في البوصلة الاستراتيجية، يجب على الإتحاد الأوروبي، بالتعاون مع الدول الأعضاء وصناعة الدفاع، تحديد مجالات تركيز أكثر تحديدًا من شأنها أن تساعد في تبسيط الإمداد وبناء مسار نحو تحقيق بعض الأهداف المحددة. تسلط الوثيقة الضوء على الحاجة إلى استجابة أسرع للأزمات، وتعزيز القدرة على مواجهة التهديدات، وزيادة الاستثمار في القدرات الدفاعية، وتحسين التعاون، ولكنها لا تضع خارطة طريق لكيفية القيام بذلك. على الرغم من الجهود المرحب بها نحو التعاون، بما في ذلك برنامج حوافز بقيمة 500 مليون يورو يسمى تعزيز صناعة الدفاع الأوروبية من خلال قانون المشتريات المشتركة، فإن هذا لا يكفي لدعم الإصلاحات اللازمة. يوفر هذا المشروع مجرد حل قصير الأجل لنضوب المخزون وللتعاون الصناعي، وهو عبارة عن إسعافات أولية. تتطلب صناعة الدفاع تخطيطًا طويل الأجل، خاصة في وقت تنتشر فيه الأزمات غير المسبوقة بشكل متزايد

ثانيًا، يجب أن تدرك الدول الأعضاء أن المبادرات الإستراتيجية الأوروبية أكثر أهمية من أولوياتها السياسية الفردية لأن قوة الاتحاد الأوروبي تأتي من تماسكه. لقد عمل الإتحاد الأوروبي منذ فترة طويلة دون توجه استراتيجي واضح بسبب فترة السلام المطولة في القارة. ومع ذلك، الآن بعد أن انتهت الحرب في أوكرانيا، لم يعد لدى الإتحاد الأوروبي رفاهية العمل في ظل ظروف مفترضة للسلام الدائم. يجب أن تتعاون الدول الأعضاء في كثير من الأحيان في الإتحاد الأوروبي. استراتيجية الدفاع، على غرار استراتيجية الأمن القومي للولايات المتحدة، يجب أن تعطي الأولوية للتعاون في القضايا ذات الأهمية الاستراتيجية

ثالثًا، يجب على الولايات المتحدة أن تدرك أن تطوير صناعة دفاعية أوروبية قوية من شأنه أن يقوي الناتو ويسمح للولايات المتحدة بتخصيص المزيد من الموارد لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ. حولت الولايات المتحدة تركيزها رسميًا إلى منطقة المحيطين الهندي والهادئ بنشر استراتيجية الأمن القومي لعام 2017، لكن الحرب في أوكرانيا اغتصبت الأموال من هذه المبادرة وأبطأت تقدمها. إن تطوير صناعة دفاع أوروبية قوية ومنسقة سيمكن الدول الأوروبية من التركيز على النزاعات القريبة، مثل الحرب في أوكرانيا، بينما يمكن للولايات المتحدة تخصيص المزيد من الموارد لاستراتيجيتها في المحيطين الهندي والهادئ

أخيرًا، يجب أن يستفيد الإتحاد الأوروبي من قوته كمجموعة وأن يبذل المزيد من الجهود السياسية المشتركة لتعويض نقاط الضعف الفردية. اقترحت المفوضية الأوروبية قانون المواد الخام الأوروبية الحرجة، والذي يهدف إلى تعزيز الإتحاد الأوروبي. جزء من الاقتراح هو نظام الشراء المشترك للمواد المعالجة وغير المصنعة، والذي من شأنه أن يجمع الطلب من خلال الإتحاد الأوروبي ويسعى للحصول على عروض من الموردين لتلبية الطلب المشترك. إذا نجحت، ولم تغرق في التأخيرات البيروقراطية، يمكن لمثل هذه المبادرة أن تفيد الصناعات الأوروبية بشكل كبير

لقد اعترف الإتحاد الأوروبي منذ فترة طويلة بالحاجة إلى زيادة تعاونه الداخلي في مجال الدفاع وبذل بعض الجهود للقيام بذلك. سلطت الحرب في أوكرانيا الضوء على نقاط الضعف ولكنها توفر أيضًا فرصة لتقوية النظام. لضمان أمنه، يحتاج الإتحاد الأوروبي إلى ترسيخ قاعدة صناعية دفاعية متماسكة بشكل كامل مع رؤية استراتيجية مشتركة تسمح له بالتنافس مع أقرانه وخصومه في عالم متعدد الأطراف