لسنوات، لعبت تركيا أدوارًا متزايدة الأهمية في أفغانستان. يعتقد العديد من المسؤولين في أنقرة اليوم أن تركيا تتمتع بمزايا فريدة على الدول الأخرى التي تسعى لملء الفراغ في أفغانستان بعد عقدين من الإحتلال الأمريكي
يمثل الوضع الحالي في كابول فرصًا محتملة لتركيا. قد تكون أنقرة قادرة على زيادة نفوذها الجيوسياسي في آسيا الوسطى الكبرى وجعل نفسها أكثر قيمة لحلفائها في الناتو، مما يؤدي في النهاية إلى تحسين مكانتها داخل الحلف
لكن من وجهة نظر تركيا، فإن الوضع في أفغانستان ليس كله دراق وقشدة. لدى أنقرة مخاوف كبيرة بشأن المنظمات الإرهابية الدولية التي تستغل الأوضاع الحالية في أفغانستان والقضايا المتعلقة باللاجئين. كلاهما يمكن أن يهدد أمن تركيا، وبالتالي أوروبا
التاريخ مهم وكثيرًا ما يشير إليه المسؤولون الأتراك عند مناقشة سياسة أنقرة الخارجية في أفغانستان. في الثلاثينيات، أرسل الأتراك مدربين عسكريين لمساعدة الجيش الأفغاني
في السنوات التي تلت ذلك، قدمت تركيا مساهمات مهمة لأفغانستان من حيث المساعدة في التعليم والثقافة. على مدى عقود، كان الأوزبك والتركمان (كأقليات ناطقة باللغة التركية في أفغانستان) مهمين للعلاقات بين البلدين
العلاقات التركية الأفغانية (2001 إلى الوقت الحاضر)
شكلت هجمات 11 سبتمبر 2001 معضلة كبرى لتركيا. بصفتها عضوًا في الناتو، تحالفت تركيا بشكل وثيق مع الولايات المتحدة على الرغم من الخلافات الداخلية حول قيامها بذلك في ذلك الوقت
عارض ثمانون في المائة من السكان الأتراك استخدام جيش بلادهم في أفغانستان. المعارضة الإسلامية التركية آنذاك (حزب العدالة والتنمية الحاكم، لم يصعد إلى السلطة حتى انتخابات 2002) اعترضت على قيام أنقرة بنشر القوات التركية في أفغانستان والسماح للأمريكيين باستخدام المجال الجوي التركي والقواعد العسكرية لمثل هذه العمليات
ومع ذلك، في 1 نوفمبر 2001، أصبحت تركيا أول دولة ذات أغلبية مسلمة تنضم إلى العمليات العسكرية التي تقودها الولايات المتحدة ضد القاعدة وطالبان. نشرت أنقرة في البداية 90 من القوات الخاصة في شمال أفغانستان “بشكل أساسي للمساعدة في تدريب المقاتلين المناهضين لطالبان ودعم عمليات المساعدة الإنسانية”
خوفًا من أن يعتقد المسلمون أن الحكومة التركية قررت دعم حرب أمريكية ضد الإسلام، أعلن رئيس الوزراء آنذاك بولنت أجاويد أن “أولئك الذين يصورون هذه الحملة على أنها عمل ضد الإسلام يتناقضون مع القيم السامية للإسلام، وهو دين سلام”
ابتداء من عام 2002، كان الجيش التركي يعمل في أفغانستان تحت رعاية الأمم المتحدة أو الناتو، أو من خلال الإتفاقات الثنائية بين أنقرة وكابول. في إطار مهمة الناتو التي استمرت عقدين، تمركز أكثر من 500 جندي تركي في أفغانستان بأدوار غير قتالية
كان العسكريون الأتراك يعملون على “جهود الإستشارات وإعادة الإعمار والصيانة” طوال حملة الناتو التي تم التخلي عنها مؤخرًا في أفغانستان. الأكثر أهمية إستراتيجية، كان الأتراك يديرون مطار حامد كرزاي الدولي منذ عام 2015
كما لعبت أنقرة دورًا دبلوماسيًا في محاولة لمساعدة طالبان والحكومة الأفغانية المخلوعة الآن في التفاوض على السلام. غالبًا ما أجرت القيادة التركية أو رعت محادثات ضمن صيغ شملت كابول وطالبان وباكستان
حكم طالبان والمطار الدولي
مع عودة “الإمارة الإسلامية” إلى السلطة هذا العام، كان على تركيا تعديل سياستها الخارجية فيما يتعلق بأفغانستان. تلعب أنقرة كل شيء بحذر في الوقت الحالي، ولا تتوانى عن الإعتراف بطالبان كإدارة أفغانية شرعية
بالنسبة لأنقرة، فإن الإنخراط في نظام طالبان الجديد أمر مهم. لكن القيادة التركية لم تكن راضية عن جوانب معينة من “الإمارة الإسلامية” الجديدة، مثل افتقارها إلى الشمولية
قال يوسف إريم، محلل السياسة الخارجية المقيم في اسطنبول “لم تقرر تركيا بعد كيفية التعامل مع طالبان”
هل ستعمل تركيا على الحوار مع طالبان؟ بالطبع. لكن ليس مع المسؤولين على مستويات عالية. ستستخدم تركيا قنوات منخفضة المستوى مثل المبعوثين ونواب وزراء الخارجية أو أعضاء الجهاز الأمني لمواصلة الحوار، هذا شيء فعلته تركيا مع دول ليس لأنقرة علاقات رسمية معها. سيكون هذا حول فهم ما تريده طالبان وأين تقف طالبان. ستنقل تركيا أيضًا الشروط التي ستتطلبها للإعتراف الرسمي بحركة طالبان كحكومة شرعية لأفغانستان “
إن تشغيل تركيا للمطار في كابول والإعتراف بشرعية طالبان لا يأتيان في صفقة شاملة. قال إريم: “يمكن لتركيا تشغيل المطار دون الإعتراف بطالبان”
إذا كانت تركيا تدير المطار، فهذا يضمن ثقة المجتمع الدولي والمنظمات غير الحكومية وجماعات المساعدة الإنسانية في أن المطار آمن ويعمل بشكل احترافي. هذا شيء إيجابي بالنسبة لطالبان، لذا من وجهة نظر أنقرة، يجب أن يأتي بدون شروط الإعتراف
العلاقة بين تركيا وقطر مهمة لخطط أنقرة في أفغانستان. كما صرح كبير الدبلوماسيين القطريين الشيخ محمد بن عبد الرحمن آل ثاني مؤخرًا قائلا: “تنسق الدوحة وأنقرة إعادة فتح مطار كابول”
بصفتها دولة مجلس التعاون الخليجي ذات التأثير الدبلوماسي الأكبر على طالبان، ستساعد قطر تركيا (الحليف الوثيق الذي ساهم بشكل كبير في قدرة الدوحة على تحمل الضغط من دول الحصار بين 2017 ويناير من هذا العام) عندما يتعلق الأمر بسعي أنقرة وراء مصالحها في أفغانستان
الجغرافيا السياسية للقوى العظمى
يمكن لدور أنقرة في أفغانستان أن يعزز نفوذ تركيا في المنطقة مع تداعيات على علاقاتها مع القوى العالمية. قال رايان بوهل، محلل شؤون الشرق الأوسط في استشارات المخاطر ستراتفور / راني: “تتمثل استراتيجية تركيا في أن تكون شريكًا مفيدًا لحلف شمال الأطلسي والدول الأخرى من خلال تخفيف التحديات الإنسانية في أفغانستان”. “بالمقابل، من خلال التخفيف من التحديات الإنسانية في أفغانستان، تقدم تركيا خدمة مفيدة للمجتمع الدولي وعلى وجه الخصوص لحلف شمال الأطلسي”
كما لاحظ محللون مثل مصطفى جوربوز، هناك تصور تركي عن أفغانستان باعتبارها “ورقة مساومة محتملة” لأنقرة في التعامل مع إدارة بايدن وسط هذا الإخفاق الفوضوي في العلاقات العامة بعد الإنسحاب الأمريكي، والذي كان سلبياً للغاية بالنسبة لأنقرة والبيت الأبيض
تعتقد الحكومة التركية أن أي دور حاسم في مساعدة النظام الجديد في كابول سيكون مفيدًا، بغض النظر عما إذا كان ذلك سيتماشى مع مصالح الناتو. ويرى أردوغان أنه إذا لم يكن من الممكن استخدام ملف أفغانستان لكسب تأييد واشنطن، فقد يتم تقديم مثل هذه الأصول كورقة مساومة للحصول على تنازلات بشأن قضايا أخرى مثيرة للجدل في العلاقات الأمريكية التركية “
سيكون عامل المطار مهمًا للعلاقات الصينية التركية أيضًا. مع رغبة الصين في رؤية أفغانستان تزداد أهمية لمبادرة الحزام والطريق، يمكن أن يضيف نفوذ تركيا في الدولة التي مزقتها الحرب إلى تصورات بكين لأنقرة كقوة يجب مواجهتها في آسيا الوسطى الكبرى – وهي المنطقة التي تريدها تركيا
لاحظ إريم: “عندما ننظر إلى أفغانستان، فإنها تقع على حدود بين باكستان وإيران”. “هذه المنطقة الجغرافية المهمة جدًا تعني أنها ستكون محطة مهمة لمبادرة الحزام والطريق. إن التواجد في أفغانستان سيمنح تركيا أداة دبلوماسية للتعامل مع بكين “
تطور العلاقات بين تركيا وطالبان
اليوم، يغازل النظام الأفغاني الجديد أنقرة. يرى بعض الخبراء أن طالبان تحتاج أساسًا إلى تركيا في هذا المنعطف. بالنظر إلى تركيا (على الرغم من أنها ليست حلف شمال الأطلسي) على أنها “شريك ضروري” لطالبان، خففت “الإمارة الإسلامية” من مواقفها ضد تركيا ووافقت على إجراء محادثات مع المسؤولين في أنقرة حول استمرار تركيا في دورها في أفغانستان ما بعد الولايات المتحدة
مع تركيز الحكومة الجديدة في كابول على تحديات حكم أفغانستان، بدلاً من شن حركة تمرد، فإن أسئلة مثل إمكانية تشغيل المطار الدولي الوحيد في البلاد تعتبر مهمة للغاية بالنسبة لطالبان
لا شك أن تشغيل تركيا للمطار هو أهم مصدر نفوذ لأنقرة في أفغانستان. قال بوهل: “طالبان بحاجة إلى دعم تكنوقراطي من أماكن مثل تركيا من أجل تشغيل أشياء مثل مطار كابول”
الهويات الدينية والسياسية لتركيا مهمة لسياسة أنقرة الخارجية في أفغانستان. وأوضح بوهل أن “الهوية الإسلامية لتركيا هي جزء من سبب وصول تركيا إلى أفغانستان للعب دور بناء في فترة ما بعد الولايات المتحدة في ذلك البلد”. “تحاول تركيا تلميع هويتها الإسلامية الشاملة من خلال القيام بدور بناء في بلد مسلم مثل أفغانستان”
في 13 سبتمبر، صرح المتحدث باسم طالبان سهيل شاهين قائلاً: “إننا نعتبر تركيا دولة مسلمة شقيقة” وأن طالبان “تحترم” سياسة أنقرة الخارجيةن لكن من الناحية العملية، وليس الخطاب فقط، من غير الواضح إلى أي مدى ستؤثر الهوية الإسلامية لتركيا على الطريقة التي تنظر بها طالبان إلى دور أنقرة في أفغانستان
ومع ذلك، يبدو أن المصالح الرئيسية لطالبان في تركيا لا تتعلق بالإسلام، بل تتعلق بقدرة الأتراك على طرح شيء ما على الطاولة في أفغانستان من حيث البناء والإستثمار والتعليم والهندسة وما إلى ذلك، “تقوم علاقة تركيا مع طالبان حاليًا على البراغماتية وليس على شيء أيديولوجي أو حتى ديني”
مخاوف تركيا بشأن أفغانستان
على الرغم من كل الفرص الجيوسياسية والإقتصادية والدبلوماسية التي قد توفرها أفغانستان بعد الولايات المتحدة لأنقرة، تخشى تركيا كيف يمكن أن يتطور وضع الدولة التي مزقتها الحرب
تشعر أنقرة بالقلق من احتمال قيام الجماعات المتطرفة العنيفة مثل ولاية خراسان الإسلامية باستغلال الظروف الحالية في أفغانستان. من المهم أن نأخذ في الإعتبار أن الإرهابيين من دول آسيا الوسطى، وليس الدول العربية، نفذوا أعنف هجمات داعش في تركيا، مما يؤكد أهمية أمن آسيا الوسطى الكبرى لتحقيق السلام على المدى الطويل في تركيا
كما أوضح إريم، أفغانستان “بوابة” إلى آسيا الوسطى. “أي نوع من عدم الإستقرار في أفغانستان لديه أيضًا إمكانية الإمتداد خارج حدودها وهذا شيء لا تريد تركيا رؤيته الآن”. يمكن للقوات الجهادية في آسيا الوسطى أن تتسلل إلى تركيا، الأمر الذي يشكل مصدر قلق للأمن القومي
ومع ذلك، فإن قضية اللاجئين هي على الأرجح أكثر ما يقلق تركيا. ووفقًا لبوهل، فإن “الشاغل الرئيسي لتركيا في أفغانستان ما بعد الولايات المتحدة هو منع تدفق آخر من المهاجرين من الوصول إلى تركيا والتحول إلى عبء جديد على اقتصادها المتذبذب بالفعل”. أعلنت القيادة في تركيا، التي تستضيف حاليًا 3.7 مليون لاجئ، أن البلاد لا يمكنها قبول موجة من اللاجئين الأفغان
يعتقد المسؤولون في أنقرة أن المجتمع الدولي خذل تركيا عندما يتعلق الأمر بالتعامل مع اللاجئين السوريين. والآن لا يريد الأتراك تحمل عبء ثقيل آخر فيما يتعلق باللاجئين الأفغان على خلفية المشاكل الخطيرة في اقتصادهم
يوجد بالفعل في مراكز الترحيل في البلاد مستويات عالية من اللاجئين الأفغان، ولكن، على الأقل وفقًا للمسؤولين الأتراك، لا يقومون بترحيلهم إلى إيران و / أو أفغانستان بسبب عوامل حقوق الإنسان. وذكرت هيذر موردوك من إذاعة صوت أمريكا أواخر الشهر الماضي أن “المسؤولين الأتراك ينتظرون أيضًا ليروا ما سيحدث بعد ذلك، قائلين إن الأمر قد يستغرق أسابيع أو شهورًا قبل أن يتمكنوا من استئناف عمليات الترحيل”. “يوجد في تركيا حاليًا 25 مركز ترحيل، جميعها مليئة باللاجئين الأفغان، وتخطط لبناء ثمانية مراكز أخرى”
بالنظر إلى المشاعر المعادية للاجئين والغضب المتزايد في تركيا، قد يكون لدخول المزيد من اللاجئين الأفغان إلى البلاد تداعيات سياسية واجتماعية كبيرة
الدور التركي في أفغانستان
بالنظر إلى المستقبل، فإن تركيا لديها طموحات لتوسيع دورها في أفغانستان من خلال إشراك مختلف الجهات الفاعلة في البلد الذي يمزقه الصراع. إن المسؤولين في أنقرة مصممون على تصوير تركيا بشكل إيجابي أمام المجتمع الدولي وإظهار أنها تتعاون مع الحلفاء الرئيسيين في الغرب والخليج وعبر غرب آسيا تجاه أفغانستان
على الأرجح، ستحرص تركيا على دعم الجهود الإقليمية والدولية الهادفة إلى مساءلة طالبان وفقًا لقواعد القانون الدولي وحقوق الإنسان، لا سيما فيما يتعلق بالمرأة والأقليات المختلفة
ومع ذلك، من المحتمل أن يكون من السابق لأوانه تحديد ما إذا كانت تركيا لديها فرصة حقيقية للتأثير على طالبان. مع وجود العديد من المتغيرات غير المعروفة في الفترة الحالية، هناك الكثير من عدم اليقين المحيط بمستقبل العلاقات بين تركيا وطالبان
لكن أنقرة قد تجد نفسها في وضع قوي للإنضمام إلى قطر من حيث العمل كجسر بين “الإمارة الإسلامية” والمجتمع الدولي الأوسع
