يبدو الآن أن رجب طيب أردوغان متأكد من انتخابه الرئيس القادم لتركيا. سيكون لانتصاره آثار عميقة ويمكن التنبؤ بها على علاقة تركيا بالولايات المتحدة. كان البلدان بالفعل في طور الانفصال، وستؤدي إعادة انتخاب أردوغان إلى تسريع هذه العملية التي تستغرق عقدًا من الزمان
في كل من الولايات المتحدة وتركيا، تعتقد النخب السياسية والأمنية الوطنية أن الدولة الأخرى ليست حيوية للسعي لتحقيق مصالحها الأمنية الوطنية. والأهم من ذلك، يعتقد القادة في كلا البلدين أيضًا أن الطرف الآخر يعمل بنشاط على تخريب أهدافهم وطموحاتهم الإقليمية. ونتيجة لذلك، أصبحت العلاقة مدعومة الآن فقط من خلال الجمود المؤسسي والحقيقة الحقيقية المتمثلة في أن البلدين ملزمان بموجب المعاهدة بالدفاع عن بعضهما البعض – حتى لو اختلفا حول ما يجب عليهما التعهد بالقتال بشكل مشترك
يفضح انتصار أردوغان الذي يلوح في الأفق، إلى جانب الديناميكيات السياسية في بلاده، ما كان واضحًا منذ فترة طويلة: انهارت الركيزتان التاريخيتان للعلاقة الأمريكية التركية. كانت الأولوية الأولى والأكثر أساسية للسياسة الأمريكية هي تقوية تركيا. والثاني هو تعميق اندماجها في التحالف الغربي. تفسر هذه الأهداف سبب كون واشنطن مؤيدًا صريحًا لجهود تركيا للانضمام إلى الإتحاد الأوروبي من ناحية، وجهودها لقتل المسلحين الأكراد من ناحية أخرى
على مدى العقود الثلاثة الماضية، أصبحت كلتا الركيزتين مناطق نزاع. لن تنضم تركيا إلى الإتحاد الأوروبي وقد سعت بشكل متزايد إلى استخدام موقعها الراسخ بقوة في الناتو للعب دور المفسد. والأهم من ذلك، أن أردوغان وحكومته أصبحوا ينظرون إلى الولايات المتحدة على أنها عقبة أمام الاستقلال الدفاعي، وهم ملتزمون بكسر اعتماد البلاد على الولايات المتحدة في الواردات الدفاعية. أخيرًا، دعمت الولايات المتحدة – وستواصل دعمها في سوريا – الفرع المحلي لحزب العمال الكردستاني، وهو الجماعة المتشددة التي تعهدت واشنطن وأنقرة بقتالها بشكل مشترك
على الرغم من التفاؤل المستمر لبعض المراقبين، سيكون لهذه الديناميكيات تداعيات خطيرة على أولويات السياسة الخارجية الأمريكية الرئيسية في المستقبل القريب. بعد كل انتخابات في تركيا، يتوقع كادر من المحللين أن أردوغان سيكون معتدلاً. يقول المنطق إن لأردوغان تفويضًا مدته 5 سنوات، وفي هذا الإطار الزمني سيسعى للحصول على أموال واستثمارات من الغرب. سيؤدي هذا بطبيعة الحال إلى اعتدال السياسة الخارجية التركية. يجادل البعض بأن الغرب يجب أن يجعل الاستثمار الغربي أسهل، وذلك لتحفيز هذا الاعتدال. لسوء الحظ، هذا لم يحدث أبدًا. يحكم أردوغان تركيا منذ أكثر من 20 عامًا. لقد قام بتنمية وتطوير كادر معاد للغرب من الناخبين، وعلى مدى ما يقرب من عقدين من الزمن، حدد المصالح التركية على عكس أهداف السياسة الخارجية الأمريكية والأوروبية. وهذا يعني استمرار الخلاف حول مبيعات الأسلحة الأمريكية لتركيا، وتوسيع الناتو، وطبيعة العلاقات التركية الروسية
مقاتلو المستقبل وتوسع الناتو
استفاد أردوغان من عقود من الاستثمار في صناعة الدفاع التركية. تركيا لديها برامج مصممة لبناء منصات رئيسية من أجل تعزيز استقلالها عن الولايات المتحدة. بالنسبة للجزء الأكبر، فإن هذه الجهود لها معنى استراتيجي ضيق للبلد. ومع ذلك، فإن خطوط الاتجاه هذه تتحدث عن اتجاه السياسة الخارجية للبلاد وتؤكد كيف تنظر القيادة إلى علاقتها مع الولايات المتحدة وأوروبا
خططت القوات الجوية التركية للحصول على 100 مقاتلة من طراز F-35A، والتي كان من المقرر استخدامها جنبًا إلى جنب مع طائرات F-16 الحديثة وعدد كبير من المنصات المحلية غير المأهولة. نشأت مشاركة تركيا في برنامج Joint Strike Fighter من تاريخ البلاد في التعاون مع شركات الطيران الأمريكية، بما في ذلك طائرات F-16، التي يعود تاريخها إلى الأيام الأولى للحرب الباردة. بعد غزو تركيا لقبرص عام 1974، فرض كونغرس الولايات المتحدة حظرا على الأسلحة لأنقرة. كانت النتيجة، على المدى القصير، نقصًا حادًا في قطع الغيار لقوات أنقرة المجهزة إلى حد كبير بأمريكا. عزز الحظر الذي دام نصف عقد من جهود صانعي السياسة الأتراك للحصول على مزيد من الاستقلال عن الولايات المتحدة وتسريع الجهود لتطوير صناعة دفاعية محلية لعزل البلاد عن الإكراه الاقتصادي. ومن المفارقات أن هذه السياسة بدأت بالتفاوض على طائرة F-16، والتي تضمنت اتفاقيات مع شركات الدفاع الأمريكية لتوطين إنتاج هيكل الطائرة وأجزاء المحرك
مهدت هذه الاتفاقية الطريق لتطوير الفضاء الجوي التركي – وتوضح سبب حرص أنقرة على الانضمام إلى الكونسورتيوم الدولي لبناء F-35. ومع ذلك، فإن الفرق بين هذين البرنامجين كبير. في حالة طائرة F-16، نشأت اتفاقية إنتاج مكونات الطائرات داخل تركيا من الشروط التي تفاوضت عليها أنقرة مع الصناعة الأمريكية كشرط للبيع. في حالة الطائرة F-35، قدمت أنقرة استثمارًا مقدمًا في تطوير الطائرة، مما جعل تركيا عضوًا في الكونسورتيوم متعدد الجنسيات الذي كان يقوم بتصميم وبناء الطائرة. وهذا يعني أن الصناعة التركية يمكنها تصميم ودمج أسلحة محلية على متن الطائرة، مع توفير وجود لشركات الدفاع المحلية لتصنيع أجزاء للطائرة. نتيجة لذلك، ستحصل الشركات التركية على فوائد اقتصادية مباشرة، وستؤسس وجودًا داخل سلسلة توريد الطائرات
مزيج من القومية التركية وسوء اتخاذ القرار قلب هذا البرنامج رأساً على عقب. في عام 2017، بعد عقود من التردد بشأن شراء دفاع جوي وصاروخي بعيد المدى، اختارت أنقرة منظومة S-400 الروسية الصنع. جاء الشراء بعد انهيار العلاقات الأمريكية الروسية مباشرة، بعد تدخل موسكو في انتخابات عام 2016، وإعلان الرئيس المنتخب دونالد ترامب أنه سيعلق العقوبات المفروضة لمعاقبة روسيا على تدخلها. رداً على ذلك، أقر الكونجرس بالإجماع تقريباً قانون مكافحة عدو أمريكا من خلال العقوبات، والذي فرض عقوبات على الجهات الفاعلة التي اشترت كمية كبيرة من المعدات من الكيانات الدفاعية المملوكة للدولة الروسية. مشتريات S-400 مؤهلة كمعاملة كبيرة. بالإضافة إلى ذلك، شعر مسؤولو الدفاع الأمريكيون بالقلق من أن مشاركة S-400 مع F-35 قد تؤدي إلى إفشاء أسرار حول خصائص التخفي للطائرة. أدت هاتان المسألتان – العقوبات ومخاوف التجسس – في نهاية المطاف إلى طرد تركيا من برنامج F-35 الذي كانت قد اشترت طريقها إليه، وبالتالي أدت إلى إزالة الشركات المحلية من سلسلة توريد الطائرات
كما أدت الإزالة إلى قلب خطة القوات الجوية التركية للانتقال من أسطولها القديم المكون من مقاتلات F-4 والتقاعد من بعض أقدم طائرات F-16 في البلاد. أدى الغزو التركي لسوريا عام 2019، بالإضافة إلى أنظمة إس -400، إلى فرض الكونغرس بحكم الواقع حظر أسلحة على المبيعات العسكرية. تضطر أنقرة الآن إلى إطالة عمر طائرات F-16 الأقدم وسعت إلى استبدال مقاتلات F-35 بمقاتلات محلية الصنع. بدأ برنامج مقاتلات الجيل الخامس التركي منذ أكثر من عقد. في الأسابيع التي سبقت انتخابات 14 مايو، تم الكشف عن أول نموذج أولي – أطلق عليه اسم كان – للجمهور. تشير المهلة الطويلة من بداية البرنامج إلى اكتمال النموذج الأولي الأول إلى أن الشركات التركية لم تحل مشكلات سرعة الإنتاج التي صاحبت تطور المقاتلات الحديثة الأخرى. التكلفة المُبلغ عنها لكل نسخة من كل طائرة، أيضًا، قابلة للمقارنة مع F-35، ولن يتم دمج الطائرة في نهاية المطاف في القوات الجوية التركية حتى عام 2030. وهذا كله يحدث وسط أزمة عملة ذاتية، والتي من المؤكد أنها ستؤثر على المشاريع الكبيرة التي تمولها الدولة والمرتبطة بشكل وثيق بسعر صرف الدولار
الميزة التي تتمتع بها تركيا مع كل من F-16 وF-35 هي أنه سيتم تحسين الاستدامة من خلال الأعداد الكبيرة من الطائرات المنتجة. هذا صحيح بشكل خاص في حالة F-16، التي تم تصديرها إلى عشرات البلدان وتم إنتاجها منذ ما يقرب من 50 عامًا. الخطر بالنسبة لأنقرة الآن هو أنه إذا انتقلت إلى مقاتلة محلية صغيرة وراقية، يتم إنتاجها بأعداد صغيرة، فإن الأسطول سيكون هشًا للغاية. من الصعب للغاية الوصول إلى وفورات الحجم ذات الكفاءة عندما يكون إجمالي تشغيل الإنتاج، كما هو متوقع، 100 حرفة فقط. وهذا ما يفسر سبب سعي أنقرة للتحوط من رهاناتها وتقترب من الولايات المتحدة لشراء طائرات F-16 المطورة ومجموعات التحديث
ومع ذلك، فقد تعثر تسليم هذه الطائرات الجديدة وتوفير مجموعات التحديث. رسميا، تدعم إدارة بايدن بيع الطائرات. ومع ذلك، يعارض الكونجرس وسعى إلى ربط الموافقة على التصدير بالدعم التركي لانضمام السويد إلى الناتو. ترفض حكومة أردوغان هذا الربط لكنها في النهاية غير قادرة على التأثير في صنع القرار الأمريكي. حتى الآن، رفض أردوغان الانصياع للضغوط الأمريكية. بدلاً من ذلك، طالب السويد بتغيير قوانينها للسماح بتسليم عدد كبير من الأتراك والأكراد، بدعوى ارتكابهم جرائم تتعلق بالإرهاب. والنتيجة، لسوء الحظ، هي أنه وسط أكبر صراع على الأراضي في أوروبا منذ الحرب العالمية الثانية، فإن توسع حلف الناتو يعوقه النزوات القومية في تركيا – والجهود الأمريكية لمحاولة انتزاع تنازلات من حكومة معادية في أنقرة
والنتيجة هي الجمود. قد تخترع أنقرة، بالطبع، بعض المعايير لتلتقي بها السويد، ثم تتحول للسماح للبلاد بالانضمام إلى الناتو. قد يسمح هذا بالاتفاق على بيع طائرات F-16. لكن بالتراجع، فإن استعداد أنقرة لإخضاع مصالح الناتو لمشاكل الإرهاب المحلية الخاصة بها هو مؤشر واضح على كيفية إدارة حكومة أردوغان للسياسة الخارجية
تحالف الجناح اليميني الجديد في تركيا والتواصل مع روسيا
كان القوميون الأتراك في صعود في انتخابات مايو. تركيا دولة قومية، حيث يتنافس عدد كبير من الأحزاب القومية على قطاعات واسعة من الناخبين. في هذه الانتخابات الأخيرة، تتوافق الحوافز الانتخابية المستقبلية لأردوغان بشكل وثيق مع القوميين الإثنيين والدينيين في تركيا. خسر حزب العدالة والتنمية بزعامة أردوغان الأصوات، وأثبت أردوغان أيضًا أنه أقل شعبية مما كان عليه في الانتخابات السابقة. في حين أن أردوغان لا يزال أكثر السياسيين نجاحًا في تركيا، إلا أنه يُظهر بوضوح علامات التراجع السياسي. وهو الآن يحكم البلاد من خلال تحالف مع أحزاب تعتبر الولايات المتحدة وأوروبا معادية. لطالما سعى أردوغان إلى رسم تناقض حاد بينه وبين منافسيه على هذه الجبهة: فقد انتقد الخطاب القاسي لمنافسه الرئيسي بشأن التدخل الروسي في الانتخابات واتهمهم بالسعي لإخضاع سياسة تركيا تجاه روسيا لواشنطن
في المقابل، سيضمن أردوغان عدم دعم تركيا للعقوبات، وسيواصل التعاون الوثيق مع موسكو في قضايا تتراوح من الزراعة إلى الطاقة إلى السياحة. السياسة التركية منذ بداية الحرب الأوكرانية هي سياسة تجارية صريحة. تستفيد تركيا من التجارة الروسية، وتدفق العملات الأجنبية من حكومة فلاديمير بوتين والمواطنين الروس الذين فروا من التجنيد الإجباري، إلى جانب العملة الصعبة التي تحصل عليها الشركات التركية من بيع الأسلحة إلى أوكرانيا. رسميا ترفض تركيا الغزو الروسي. ومع ذلك، سعت أنقرة أيضًا إلى التوسط بين الجانبين، والوسيط بالطبع محايد. لذلك، قررت أنقرة أن تكون محايدة في هذا الصراع، حتى مع قيام حلفائها في الناتو بتزويد أوكرانيا – مجانًا – بالمعدات اللازمة للدفاع عن نفسها. هذه السياسة منطقية بالنسبة لتركيا. إنه ببساطة يتعارض مع مصالح أوروبا والولايات المتحدة
مع بقاء أردوغان على بعد أيام قليلة من تحقيق نصر آخر، ومع ميل البرلمان إلى اليمين المتطرف، يحتاج المراقبون الخارجيون إلى قبول أن تركيا ليس لديها حافز سياسي أو اقتصادي لتغيير مسارها. تؤطر النخب الحاكمة في تركيا سياسة الدولة تجاه روسيا في مواجهة الولايات المتحدة وأوروبا، وتقدر العلاقات مع موسكو. لن يمنع هذا النهج أنقرة أبدًا من بيع الأسلحة لأوكرانيا أو حتى التعاون مع الشركات الأوكرانية في مشاريع الدفاع التركية، لكن أنقرة قررت أن من مصلحتها أن تكون طرفًا محايدًا
بالطبع، قررت العديد من الدول التحوط، وتبني سياسة محايدة، والتصرف بشكل مستقل عن واشنطن وأوروبا. لكن واشنطن تكرس الآن الموارد لضمان ألا تبرز تركيا – حليف الناتو – كمركز مهم للتمويل الروسي غير المشروع والتهرب من العقوبات
يعتقد أردوغان أن الولايات المتحدة وأوروبا في حالة تدهور وأنه لا ينبغي على تركيا إخضاع مصالحها لحلفائها التاريخيين. الآن، بينما تسعى حكومته إلى تنفيذ سياسة خارجية تركز على تركيا أولاً، فقد حددت بوضوح هذا الجهد على أنه يتعارض مع سياسات الولايات المتحدة الإقليمية والعالمية. مع صعود الجناح اليميني في تركيا وترسيخ حكمه، تم شحذ هذه التناقضات وتضخيمها لتحقيق مكاسب انتخابية. نتيجة لذلك، لا ينبغي لأحد أن يتوقع أي تغيير كبير في السياسة الخارجية التركية بعد 28 مايو. ستكون أنقرة تجارية، ومتطلعة إلى الداخل، ومدينة بالفضل للأهواء السياسية لنخبة قومية معادية للولايات المتحدة
ستواصل هذه الحكومة مصالحها من خلال التواصل مع روسيا ومزيد من الضغط على السويد. قد يكون هناك مجال لبعض الحلول الوسط، ربما يؤدي إلى اتفاق بشأن انضمام السويد إلى الناتو وتصدير طائرات F-16. لكن خطوط الاتجاه الأوسع واضحة. انهارت الركائز التي رسخت العلاقة بين الولايات المتحدة وتركيا خلال الحرب الباردة. لم تعد أنقرة تريد الاعتماد على الولايات المتحدة في الدفاع عنها. ليس لدى أوروبا وتركيا أي أمل في تكامل أوثق في القارة. في ظل غياب هذه الرؤية الاستراتيجية المشتركة، فإن العلاقات تسير على قدم وساق، مما يجعلها معاملات بالكامل وتعتمد على نظرة الزعيم الأهم في تركيا: رجب طيب أردوغان. لدى أردوغان كل الحوافز – من السياسية إلى الشخصية – لمواصلة حكم السياسة الخارجية التركية كما فعل لسنوات. سيكون من السذاجة الاعتقاد بأن تغييرات كبيرة قادمة أو أن القضايا التي تفاقمت ستحل بأعجوبة بمجرد فوز أردوغان بولايته الثالثة في منصبه
