حققت الأحزاب العراقية الحاكمة، التي تشكل أغلبية مريحة في البرلمان تحت إدارة تحالف الدولة (ASA)، انتصارا كبيرا في الآونة الأخيرة. لقد قاموا بتعديل قانون الانتخابات، وسمحوا لأنفسهم بفرصة أكبر للتشبث بالسلطة على الرغم من الرفض الشعبي الواسع
يعيد قانون التعديل الثالث رقم 12 لعام 2018 أقسامًا من قانون انتخابات سابق تم إلغاؤه في عام 2020. تعيد هذه الأقسام التمثيل النسبي من خلال القوائم الحزبية، والدوائر الانتخابية الكبيرة، والصيغة الرياضية لتحويل الأصوات إلى مقاعد، والتي تسمى Sainte-Laguë بعد اسم مخترعها الفرنسي
يجب أن تمنح هذه التعديلات معًا الإطار التنسيقي – التحالف الشيعي، المحرك الأساسي وراء تغيير القانون – ميزة كبيرة في صناديق الاقتراع في انتخابات مجالس المحافظات والانتخابات العامة المستقبلية حيث يتم تشريع القانون لكلا النوعين من الانتخابات. كما أيدت بعض الأحزاب السنية والكردية القانون الجديد
كما فعلوا في الانتخابات السابقة، تُرجمت التعديلات إلى قدر كبير من السلطة في أيدي رؤساء الأحزاب الكبيرة. لقد أخرجوا الأحزاب الصغيرة والمرشحين الأفراد من المنافسة الانتخابية لأنهم كانوا بحاجة إلى المزيد من الموارد وآلات الدعاية المتداعية للتنافس في مناطق واسعة. كما ربطت هذه التعديلات المرشحين بمصالح هؤلاء الرؤساء بدلاً من مصالح المناطق التي انتخبتهم
التعديلات تقوض التمثيل بشكل خطير، وهي مشكلة مستمرة في النظام الانتخابي العراقي. كانت إحدى التجارب الشائعة من الانتخابات السابقة هي أن المرشحين الذين حصلوا على عدد أكبر من الأصوات خسروا أمام المرشحين الذين حصلوا على أصوات أقل لمجرد أن هذا الأخير ينتمون إلى أحزاب كبيرة
على سبيل المثال، في انتخابات 2014، حصل مرشح واحد على أكثر من 17500 صوت لكنه خسر المقعد، بينما حصل ستة مرشحين مجتمعين على أقل من هذا الرقم في الأصوات وفازوا بستة مقاعد برلمانية. فاز 18 عضوًا فقط من أعضاء البرلمان من انتخابات 2010 بمقاعدهم بناءً على الأصوات الفعلية التي حصلوا عليها. وصل آخرون إلى البرلمان بسبب الأصوات التي لم يفوزوا بها شخصيًا ولكنهم حصلوا عليها من أماكن أخرى
يحل القانون محل قانون الانتخابات الشعبية، القانون رقم 9 لعام 2020، الذي تم بموجبه إجراء انتخابات أكتوبر 2021، مما أدى إلى هزيمة خطيرة، ولكن ليست حاسمة، لأحزاب الإطار. تم تشريع هذا القانون استجابة لحركة تشرين الاحتجاجية التي أرادت قانون انتخابات جديدًا، وبدعم صريح من رجل الدين الشيعي الأعلى علي السيستاني، أتاح قانون الفائز يحصل على كل شيء للمرشحين الأفراد والأحزاب الصغيرة التي تعاني من نقص التمويل فرصة التنافس والفوز بالأصوات
لقد جعل القانون الدوائر الإنتخابية أصغر، 83 بدلاً من 18. لقد قوض عن حق سلطة رؤساء الأحزاب بينما كان يمكّن الدوائر الإنتخابية المحلية التي قررت بشكل كامل من هم ممثليهم. يخفف القانون الجديد فرض التصويت الإلكتروني وفرز الأصوات وإعلان النتائج الأولية خلال 24 ساعة، وجعل إعلان النتيجة مشروطا
يمثل القانون 9 أول إصلاح جدي للنظام الانتخابي العراقي منذ 2005 لضمان الشفافية والتمثيل الحقيقي. يعتقد الكثيرون أنه لولا المقاطعة الواسعة النطاق والمضللة التي يقودها تشرين على انتخابات 2021، لكان من المحتمل أن تخرج معظم الأحزاب الحاكمة عن السلطة الآن
كانت الإمكانات التحويلية للقانون 9 تهدد احتكار الأحزاب الحاكمة لدرجة أنهم أصروا على إلغائه وإعادة قانون قديم وتعديله بشكل سطحي ليصبح قانون الانتخابات السائد لانتخابات المحافظات والانتخابات العامة. في نوفمبر، بعد أقل من شهر من تولي حكومة محمد شيع السوداني، أوضح رئيس الوزراء السابق نوري المالكي أن القانون رقم 9 سيتم تغييره على النحو المتفق عليه من قبل الأحزاب الحاكمة. أُدرج البرنامج الذي وافق عليه مجلس النواب ضمن التشريعات والإصلاحات السياسية، لتعديل قانون الانتخابات
إن حرص الأحزاب الحاكمة على العودة رسمياً إلى الأساليب الانتخابية القديمة وقدرتها على القيام بذلك، دون معارضة تقريباً فيما وراء القتال الشرس ضدها من قبل أقلية صغيرة من النواب، هو علامة أخرى على الثقة المكتشفة حديثاً بين هذه الأحزاب بأنها خرجت من “منطقة الخطر” السياسية
تمكنوا أولاً من تفكيك المكاسب المؤسسية القليلة التي حققتها حركة تشرين الاحتجاجية، بما في ذلك المحاولة الحالية لإعادة تنظيم المفوضية العليا المستقلة للانتخابات في البلاد، المسؤولة عن إدارة الانتخابات، لإعادتها إلى سيطرة هذه الأحزاب من خلال المعتاد. نظام المحاصصة حيث يتم تقسيم المناصب الهامة في المفوضية العليا المستقلة للانتخابات بين هذه الأحزاب على أساس وزنها البرلماني
تحت ضغط الاحتجاجات الواسعة التي لا تزال مستعرة، أقر مجلس النواب في ديسمبر 2019 قانونًا لتنظيم المفوضية العليا المستقلة للانتخابات على أسس مهنية، بعيدًا عن تنظيمها السابق القائم على أسس حزبية وسياسية. صمدت المفوضية العليا المستقلة للانتخابات في موقفها على الرغم من العديد من التحديات، بما في ذلك الشيطنة والضغط المتزايد من قبل الأحزاب المؤثرة الخاسرة خلال الانتخابات الأخيرة. تمسكت بالنتائج، وأدارت الانتخابات بشكل جيد وحصلت على ثناء دولي
تحاول هذه التحركات من قبل الأحزاب الحاكمة التي يقودها الإطار إعادة تأكيد هيمنة نظام تقاسم السلطة العرقي والطائفي التقليدي بعد عام 2003 بعد الصدمتين الكبيرتين اللتين واجههما هذا النظام، مما يزيد من احتمال انهياره. كانت هذه حركة تشرين الاحتجاجية لعامي 2019-2020 واقتراح حكومة الأغلبية الصدرية عقب انتخابات 2021
في ظل هذه الصدمات، يريد الإطار ترسيخ قبضة الطبقة السياسية الحاكمة على الروافع المختلفة للسلطة المؤسسية. إنها تريد الاستفادة من غياب أي معارضة ذات مغزى بعد انسحاب الصدريين من السياسة وفشل أعضاء تشرين في شن احتجاجات كبيرة في الشوارع من شأنها أن تهدد المصالح الراسخة الحزبية
إن نجاح إعادة العمل بقانون الانتخابات القديم قد يأتي بنتائج عكسية. من المرجح أن يدفع عدم قدرة أبناء تشرين على معارضة النظام الحاكم من خلال العمل في الشارع إلى السعي وراء الوسائل الانتخابية، في أعقاب إشارة أقلية تشرين، التي فازت بمقاعد في انتخابات عام 2021
لنفترض حدوث ذلك في انتخابات مجالس المحافظات المقبلة. في هذه الحالة، قد يكون لأهل تشرين فرص جدية للفوز، شريطة أن ينظموا أنفسهم في تحالفات انتخابية كبيرة ويقدموا مرشحين جيدين في حملات محلية مدارة جيدًا، مستفيدين من الغضب الشعبي الواسع من الأحزاب في السلطة
على الرغم من أن انتخابات المحافظات تدور حول المناصب الإدارية، وليس السياسية – انتخاب مجالس المحافظات التي تنتخب المحافظين – إلا أنها تتنبأ بشكل عام بكيفية إجراء الانتخابات البرلمانية العامة في العام التالي. كان هذا هو الحال في انتخابات المحافظات الثلاثة في العراق عام 2005: الفائزون في هذه الانتخابات عادة ما يفوزون في الانتخابات البرلمانية
بالنسبة لأهل تشرين، ستكون انتخابات نوفمبر بمثابة اختبار جيد لمهاراتهم في الحملات الانتخابية لإعدادهم للانتخابات الأكثر أهمية: الانتخابات البرلمانية لعام 2025
