استشهد الرئيس قيس سعيد بالمادة 80 من دستور 2014 لتبرير ما يوصف بـ “الإنقلاب” في البلاد يوم الأحد، نصت المادة 80 كما يلي:
لرئيس الجمهورية في حالة وجود خطر وشيك يهدد سلامة الوطن أو أمن الوطن واستقلاله ، على نحو يترتب عليه استحالة الإستمرار في العمل الطبيعي لمؤسسات الدولة ، أن يتخذ الإجراءات التي تقتضيها ذلك الوضع الإستثنائي ، بعد استشارة رئيس مجلس الوزراء ورئيس مجلس نواب الشعب وإبلاغ رئيس المحكمة الدستورية ، ثم إعلان الإجراءات في بيان يوجهه إلى الشعب
يجب أن تهدف هذه الإجراءات إلى ضمان العودة إلى العمل الطبيعي لمؤسسات الدولة في أسرع وقت ممكن ، ويعتبر مجلس نواب الشعب في حالة انعقاد دائم طوال هذه الفترة، في هذه الحالة ، لا يجوز لرئيس الجمهورية حل البرلمان أو تقديم اقتراح بتوجيه اللوم إلى الحكومة
بعد ثلاثين يومًا من تنفيذ هذه الإجراءات ، وفي أي وقت بعد ذلك ، تُكلف المحكمة الدستورية ، بناءً على طلب رئيس مجلس نواب الشعب أو 30 من أعضائه ، بالبت في استمرار الوضع الإستثنائي أم لا
تعلن المحكمة الدستورية قرارها علنًا خلال فترة أقصاها 15 يومًا ، وينتهي تنفيذ الإجراءات المذكورة أعلاه عند زوال أسباب سريانها
ويصدر رئيس الجمهورية بيانا للشعب بهذا الشأن
من خلال تفعيل المادة 80 ، يبدو أن سعيد يريد ، كرئيس للجمهورية ، السيطرة على جميع السلطات الرئاسية والتنفيذية والتشريعية والقضائية، وقد سمح غياب المحكمة الدستورية – التي منع سعيد نفسه من تشكيلها – الرئيس باستخدام المادة 80 ، وإن كان ذلك دون إبلاغ رئيس الوزراء ورئيس مجلس النواب بهذا القرار، أكد رئيس مجلس النواب ، راشد الغنوشي ، أن سعيد لم يفصح عن تفاصيل ما كان يخطط لفعله به مسبقًا، حيث أقيل رئيس الوزراء هشام المشيشي
وقال الباحث في القانون الدستوري رابح الخريفي إن المادة 80 تنص على أنه يمكن لرئيس الجمهورية بالفعل اتخاذ إجراءات استثنائية في حالة وجود تهديد وشيك للأمن القومي ، ولكن فقط في حالة استيفاء جميع الشروط الواردة في المادة، وفقًا للرئيس ، فإن معدل وفيات فيروس كوروناالحالي يمثل “تهديدًا وشيكًا” للدولة
تتطلب المادة 80 وجود حقائق تؤكد وجود تهديد وشيك، جاء إعلان سعيد عن تفعيل المادة 80 بعد احتجاجات محدودة في البلاد يوم الأحد ، عندما نزل مئات الأشخاص إلى الشوارع مطالبين بإسقاط الحكومة والبرلمان بسبب الأزمات السياسية والإقتصادية والرعاية الصحية في تونس
وأشار الخريفي إلى أن المادة 80 تطالب مجلس النواب ببقاء دور الإنعقاد حتى بعد إعلان الإجراءات، هذا لم يحدث، علق سعيد الأنشطة البرلمانية دون الإعتماد على نص دستوري
في كل الأحوال ، شدد الخريفي على أن المادة 80 لا يمكن تفعيلها في غياب المحكمة الدستورية
أكد أستاذ القانون الدستوري جوهر بن مبارك عدم قانونية استخدام سعيد للمادة 80 ، لعدم وجود أي أحداث استثنائية، البلد ليس في حالة حرب ، رغم أن الوضع حرج وهناك عدة أزمات تؤثر على تونس في الوقت الحالي، وأضاف مبارك أن “تعديل الوضع السياسي والأمني باعتباره” تهديدًا وشيكًا “للدولة هو انحراف للسلطة ولا داعي لتفعيل المادة 80”
كما هو موضح في نص المادة 80 ، لا يمكن أن تكون التدابير الإستثنائية ، وليست غير محددة المدة، بعد 30 يومًا ، يحق لرئيس مجلس النواب – أو 30 عضوًا في البرلمان – أن يطلب من المحكمة الدستورية أن تقرر ما إذا كان يجب أن تظل الإجراءات سارية، لا يوجد نص في المادة للرئيس لاتخاذ مثل هذا القرار
علاوة على ذلك ، تمنع المادة 80 رئيس الدولة – في هذه الحالة الرئيس سعيد – من حل البرلمان أو تقييده بأي شكل آخر، يجب أن تبقى في الدورة، يقر سعيد بأن الدستور يحظر حل البرلمان ، لكنه يزعم أنه لا يمنع أنشطته من التعليق أو التجميد، كما رفع الحصانة عن جميع النواب
وشدد الخريفي على أنه لا يمكن حل مجلس النواب ، لعدم توفر الشروط الدستورية اللازمة لذلك في الوقت الحالي، يصبح حل هذه الهيئة السيادية ملزمًا عند استقالة ثلثي أعضائها وتفعيل المادة 89 من الدستور ، الأمر الذي يستلزم فشل الحكومة المقترحة في الحصول على تصويت برلماني بالثقة مرتين خلال أربعة أشهر من تعيينها، لا يوجد أي من هذه الشروط في الظروف الحالية
