أخر الأخبار
الصفحة الأم / أخبار / لن يؤدي اتفاق الدفاع إلى ترقية العلاقات الأمنية الأمريكية السعودية

لن يؤدي اتفاق الدفاع إلى ترقية العلاقات الأمنية الأمريكية السعودية

تتطلب عمليات إعادة التهيئة السياسية بين الخصوم أو الأصدقاء الذين انفصلوا عن بعضهم البعض إرادة سياسية واستراتيجيات قابلة للتطبيق من كلا الجانبين. بعد سنوات من التوتر، صرح القادة الأمريكيون والسعوديون الآن أنهم يريدون علاقات أقوى. يبدو أن واشنطن والرياض حددتا أيضًا طريقًا للمضي قدمًا: إذا قامت المملكة العربية السعودية بتطبيع علاقاتها مع إسرائيل، فإن الولايات المتحدة ستعمل على تحسين علاقاتها العسكرية مع المملكة وتنظر في طلب الرياض لاتفاق دفاع رسمي بين الولايات المتحدة والسعودية ودعم مدني سعودي. يقال إن إدارة بايدن ستضغط من أجل هذه الصفقة، أو أجزاء منها، في الأشهر الستة إلى السبعة المقبلة قبل أن تنشغل الأمور بشكل لا يصدق بالحملة الانتخابية الرئاسية

سيكون هذا خطأ فادحا. تحالف معاهدة مع المملكة العربية السعودية ليس واقعيًا سياسيًا ولا حكيمًا من الناحية الاستراتيجية بالنسبة للولايات المتحدة

أولاً وقبل كل شيء، سيكون من الصعب على أي رئيس، ديمقراطي أو جمهوري، إقناع إدارته، ناهيك عن الكونغرس والشعب الأمريكي، بالدخول في تحالف مع الرياض. المملكة العربية السعودية نظام ملكي مطلق لا يشعر الأمريكيون تجاهه إلا بقدر ضئيل من التقارب. عندما تصبح حليفًا في المعاهدة، سيكون أيضًا بمثابة قفزة على الشركاء المهمين مثل تايوان، الذين يتمتعون بالديمقراطية والأكثر أهمية من الناحية الاستراتيجية

علاوة على كل هذا، فإن اتفاقية دفاع مع الولايات المتحدة ليست شيئًا تستطيع الرياض تحمله، كما أنها ليست شيئًا تحتاجه حقًا. كما أنه ليس ما تتطلبه العلاقة الأمنية الأمريكية السعودية لتصبح أقوى. بدلاً من ذلك، هناك حاجة حقيقية إلى تعاون أمني أكثر فاعلية بين الجانبين، وهو التعاون الذي يدعمه موقف عسكري أمريكي جديد وأكثر مركزية في المملكة يتضمن مكتب تعاون أمني وقاعدة تشغيلية دعم تكامل

أفضل دفاع ليس ميثاق دفاع دائمًا

ليس من الصعب معرفة سبب انجذاب المملكة العربية السعودية إلى فكرة تحالف معاهدة مع الولايات المتحدة. من لن يكون؟ هذا نادٍ حصري وقوي، وإغراء اتفاقية دفاع مع الدولة الأكثر قدرة عسكريًا في العالم، والتي ستكون مكونًا أساسيًا للتحالف، أمر مفهوم تمامًا. لكن لا يوجد دليل على أن القادة السعوديين قد درسوا بالكامل الالتزامات التي ستصاحب اتفاق دفاع مع واشنطن. تأتي معاهدات الدفاع مصحوبة بالتزامات متبادلة جدية. في جوهرها، تتفق الأطراف التي تدخل في مثل هذه الصفقات على أنها ستدافع عن بعضها البعض في حالة وقوع هجوم مسلح ضد أي منهما. كما لا يوجد دليل على أن المملكة العربية السعودية مستعدة للقتال مع الولايات المتحدة في حالة اندلاع حرب مع إيران

لكن هذا لا يتعلق فقط بالمسؤوليات القتالية. سيتعين على المملكة العربية السعودية أيضًا الالتزام بالتشاور الفعال والشفاف والمتسق وتبادل المعلومات مع واشنطن بشأن مختلف السياسات والقضايا الأمنية التي تؤثر على المصالح الأمريكية. يتضمن ذلك العلاقات العسكرية مع الصين و / أو روسيا، والتي من شأنها تجاوز الخط الأحمر الأمريكي وتهديد التحالف المحتمل. لكن المملكة العربية السعودية وشركاء إقليميين آخرين أوضحوا أنهم لا يريدون ولا يستطيعون الاختيار بين الصين والولايات المتحدة

ومع ذلك، لنفترض للحظة أن واشنطن تحقق إجماعًا سياسيًا على معاهدة تحالف مع السعودية، وأن الرياض مستعدة لقبول كل الشروط التي تأتي مع مثل هذا التحالف. لن يحقق اتفاق دفاعي دون تعاون أمني أكثر فعالية بين الجانبين الهدف المركزي للمملكة العربية السعودية المتمثل في إقامة دفاعات أقوى ضد هجمات الطائرات بدون طيار والصواريخ المتجددة من قبل إيران. في الواقع، يمكن أن يكون اتباع نهج من أعلى إلى أسفل فقط لترتيب دفاعي أكثر استراتيجية بين الولايات المتحدة والسعودية بمثابة ذريعة لتأخير أو التهرب من الإصلاحات الدفاعية الصعبة والضرورية التي يجب أن يقوم بها كلا الجانبين للارتقاء بالعلاقة الأمنية حقًا

يتمثل الاختلاف المركزي بين الحلفاء في المعاهدة والشركاء الدوليين للولايات المتحدة في أن واشنطن تمكنت بشكل جماعي من تحقيق مستويات أعلى وأشكال أوثق من التعاون الأمني مع الأولى لأنها بنت كل شيء معهم من الأسفل إلى الأعلى ومن الأعلى إلى الأسفل. قامت واشنطن بتنظيم هذا التعاون وإضفاء الطابع المؤسسي عليه على مدى سنوات عديدة، مما مكنها من أن تصبح في نهاية المطاف تحالفًا كاملاً. تعد اتفاقيات الدفاع التي تتمتع بها الولايات المتحدة مع أعضاء الناتو وحلفاء آخرين في المعاهدة مثل كوريا الجنوبية وأستراليا والفلبين واليابان نتيجة ثانوية طبيعية لتقارب استراتيجي دائم وعمل جماعي

الجزء المأساوي هو أن الولايات المتحدة لديها علاقات أمنية وثيقة وشبه حصرية مع المملكة العربية السعودية لما يقرب من ثمانية عقود، ومع ذلك لم يتمكن كلا الجانبين من تطوير تعاونهما الدفاعي حقًا. يمكن للمرء أن يشير إلى الافتقار إلى القيم الديمقراطية المشتركة – كعنصر أساسي لحلف الناتو، على سبيل المثال – كسبب لهذه النتيجة. لكن الافتقار إلى الإرادة السياسية والإلحاح الاستراتيجي سمح أيضًا باستمرار الفجوات في العلاقات الأمنية. نتيجة لذلك، هناك مجال كبير لتعزيز التعاون الأمني مع المملكة العربية السعودية الذي لا يتطلب قيمًا مشتركة

شراكة أفضل

ما تحتاجه كل من الرياض وواشنطن هو نهج أكثر تنسيقًا للأمن، والذي يمكن بناؤه من خلال العمل معًا على عناصر مشروع إعادة الهيكلة الدفاعية الجارية في المملكة، وإجراء تخطيط طوارئ مشترك بين الولايات المتحدة والسعودية، والاستثمار في جميع المتطلبات المؤسسية للدفاع المختص. كل هذا يتطلب التزامًا سعوديًا بتنفيذ إصلاح دفاعي وموقف أمريكي فعال في المملكة لدعم هذا الالتزام

ما الذي ستستغرقه واشنطن لإعادة تنظيم وجودها في المملكة لتحسين التعاون الأمني مع وزارة الدفاع السعودية والقوات المسلحة السعودية؟ لمساعدة المملكة العربية السعودية على توليد قوة قتالية موثوقة ومستدامة من ميزانيتها الدفاعية السليمة، والاستجابة بفعالية، بمفردها أو كجزء من تحالف، لحالات الطوارئ العسكرية المختلفة، يجب على الولايات المتحدة بناء بنية تحتية استشارية جديدة في المملكة. ستتطلب هذه البنية التحتية عنصرين رئيسيين، لا يوجد أي منهما حاليًا: قاعدة تكامل دعم تشغيلي، ومكتب تعاون أمني

ستعمل قاعدة تكامل الدعم التشغيلي بمثابة “قيادة حامية”، بالتنسيق مع جميع أجزاء موقف التعاون الأمني للولايات المتحدة في الدولة المضيفة. من خلال القيام بذلك، سيوفرون الاستخدام الفعال لموارد دعم المهمة لجميع القوات الأمريكية العاملة على أراضي الدولة المضيفة

سيقوم مكتب التعاون الأمني بالتنسيق بين وكالات الأمن القومي السعودية – ليس فقط وزارة الدفاع ولكن أيضًا وزارة الحرس الوطني ووزارة الداخلية – ومؤسسة التعاون الأمني الأمريكية. كما أنه سيشرف على البرامج التي من شأنها تقديم مشورة مستنيرة محليًا مصممة خصيصًا للمملكة العربية السعودية، على عكس المفاهيم والعمليات المستعارة أو المنسوخة من النظام الأمريكي

بعد التوجيه المدني من مكتب وزير الدفاع والمساهمة العسكرية من القيادة المركزية الأمريكية، سيقوم مكتب التعاون الأمني بتنفيذ خطة التعاون الأمني للدولة التي من شأنها أن تأخذ المرحلة صفر أو وقت السلم أو الأنشطة أو المتطلبات المطبقة وتغطيها على الدفاع السعودي جهود التحول. مثل جميع مكاتب التعاون الأمني الأخرى في جميع أنحاء العالم، سيتم تمويلها بالكامل من قبل الحكومة الأمريكية، على الرغم من أن تقاسم التكاليف مع الرياض بموجب المجموعة الصحيحة من القوانين والقواعد والإجراءات قد يكون خيارًا أيضًا. هناك أكثر من كافٍ لقضايا المبيعات العسكرية الأجنبية في المنظمات العسكرية الأمريكية الموجودة في المملكة لإنشاء مكتب التعاون الأمني دون الحاجة إلى إنفاق موارد بشرية ومالية إضافية للولايات المتحدة

اعتبارًا من الآن، تتمتع الولايات المتحدة بوضع هائل في المملكة، بما في ذلك بعثة التدريب العسكري الأمريكية، ومكتب مدير البرنامج – الحرس الوطني السعودي، ومجموعة المساعدة العسكرية للجيش الأمريكي (التي كانت في السابق وزارة الداخلية) -M Military Assistance Group)، ومجموعة من حوالي 40 منظمة أمريكية أصغر تسعى لأنشطة شبيهة بالتعاون الأمني مع وزارة الدفاع السعودية والحرس الوطني السعودي. لكن كل جزء من هذه الأجزاء يعمل بشكل مستقل تقريبًا، وهذا النقص في التكامل يقوض فعاليتها. إذا كانت المملكة العربية السعودية ستحصل على مشورة أفضل من الولايات المتحدة بشأن إصلاح وتحديث الدفاع، وهو شرط أساسي لتعاون أمني أكثر فاعلية، فيجب أن تكون هذه البنية التحتية الاستشارية الأمريكية بأكملها مركزية ومبسطة ومرتبطة صراحةً بخطة التحول الدفاعي الخاصة بالرياض، والتي أطلقها ولي العهد الأمير محمد بن سلمان في عام 2016

الطريق إلى التجديد

يجب ألا يكون من الصعب تحقيق هذه التوصيات. هناك سبب للتفاؤل من جانب الولايات المتحدة والسعودية. على الجانب الأمريكي، أدى مايكل راتني، وهو عضو محترف في السلك الدبلوماسي الأقدم بدرجة وزير – مستشار، اليمين كسفير للولايات المتحدة في المملكة العربية السعودية في 21 مارس 2023. هذه خطوة مهمة في الاتجاه الصحيح لأنها ينهي الغياب الدبلوماسي الأمريكي في الرياض (كانت آخر مرة كان فيها رئيس بعثة في المملكة العربية السعودية في يناير 2021) وهو يرسل الرسالة الصحيحة إلى القيادة السعودية. لدى راتني أدوار حاسمة يلعبها: يمكنه ويجب عليه المساعدة في تنسيق إصلاح التعاون الأمني الأمريكي في المملكة. سيتطلب ذلك، من بين أمور أخرى، التفاوض مع الحكومة السعودية، حيث لا يمكن للولايات المتحدة أن تخضع لإعادة تنظيم كاملة لوجودها في المملكة العربية السعودية دون موافقتها

إن مزايا إصلاح التعاون الأمني هائلة لكل من واشنطن والرياض. إن القيادة السعودية حريصة على رؤية موقف أمريكي منقح يرتبط ارتباطًا وثيقًا بخطة التحول الدفاعي السعودي. ناقش وزير الدفاع السعودي خالد بن سلمان (شقيق ولي العهد) هذه المسألة بالذات مع المسؤولين الأمريكيين في أحدث لجنة للتخطيط الاستراتيجي المشترك بين الولايات المتحدة والسعودية في مايو من العام الماضي. وكلما كانت المملكة العربية السعودية قادرة على ردع العدوان الإيراني والدفاع عنه بشكل أفضل، قلّت مساهمة الولايات المتحدة في هذه المهام، مما يمنح واشنطن الفرصة لنقل المزيد من الموارد من المنطقة إلى المحيطين الهندي والهادئ و / أو أوروبا

تتطلب مساعدة الرياض نظرة جديدة بشكل أساسي على التعاون الأمني الأمريكي وإعادة هيكلة برنامج المساعدة والتدريب العسكري في المملكة. إن تسليح القوات السعودية وتدريبها على كيفية إطلاق النار أمر مهم، لكنه ليس كافياً. يجب على الولايات المتحدة أن تساعد الرياض في إيلاء اهتمام أكبر لحوكمة الدفاع أو بناء القدرات المؤسسية والاستثمار فيها

لا يشير أي مما سبق إلى أن صفقة التطبيع السعودية الإسرائيلية ليس لها أي ميزة أو لا ينبغي السعي وراءها لمصلحتها بعيد عنه. لكن لا ينبغي أن يستند إلى اتفاق دفاع أمريكي سعودي من غير المرجح أن يؤدي إلى ترقية العلاقات الأمنية بين الولايات المتحدة والسعودية بشكل فعال. هناك طرق أخرى أفضل لوضع العلاقة على أساس أكثر صلابة

شاهد أيضاً

إيران تؤكد لحماس استمرار دعمها بينما يزور هنية طهران

أعلن المرشد الأعلى الإيراني آية الله علي خامنئي خلال اجتماع يوم الثلاثاء مع إسماعيل هنية، …