كان الوضع الراهن للعلاقة بين الولايات المتحدة والإتحاد الأوروبي وروسيا غير مُرضٍ، على أقل تقدير. على الرغم من تراكم العقوبات، لا يبدو أنها تحقق تقدمًا على أي مسار – لا حل الأزمة في أوكرانيا وحولها، أو الحد من انتهاكات حقوق الإنسان، أو ردع الهجمات الإلكترونية الجديدة. لقد توجت محاولات الغرب الفاشلة لإعادة ضبط سياسة روسيا في هذه الإستراتيجية دون المستوى الأمثل: موازنة الإحتواء والتعاون الإنتقائي. بينما تناقش الولايات المتحدة وأوروبا عقوبات إضافية لردع روسيا عن المزيد من الإجراءات العدوانية ضد أوكرانيا، يجدر على الولايات المتحدة والإتحاد الأوروبي إعادة النظر في العقوبات
مع سعي واشنطن من أجل التنسيق متعدد الأطراف وسعي بروكسل إلى الحكم الذاتي الإستراتيجي، هناك فرصة لتجديد سياسة العقوبات عبر الأطلسي تجاه روسيا. بدلاً من العقوبات الروتينية، يجب على الولايات المتحدة والإتحاد الأوروبي توسيع نطاق فن الحكم الإقتصادي والتركيز على بناء المرونة في مواجهة التأثيرات الخارجية في الداخل. من خلال تقليل نقاط الضعف المحلية الخاصة بها، يمكن للغرب أن يصبح أكثر مرونة لمحاولات روسيا لاستغلال نقاط الضعف في الأنظمة الغربية، وبالتالي تقليل الحاجة إلى هجوم عقوبات. يمكن أن تؤدي اللوائح الأكثر صرامة لمكافحة غسيل الأموال، والفحص القوي للإستثمار الأجنبي، وضوابط التصدير الأكثر صرامة إلى تقليل نقاط الضعف المحلية في الغرب وتقوية مجال المناورة لممارسة تأثير خارجي. قد لا يحل هذا مشاكل الولايات المتحدة وأوروبا التي تردع روسيا على المدى القصير، ولكن اتخاذ منظور طويل الأجل قد يتيح تفكيرًا أوضح حول استخدام أكثر فعالية لفن الحكم الإقتصادي
أهداف السياسة المشتركة للولايات المتحدة والإتحاد الأوروبي
في الوقت الذي تحشد فيه موسكو ما يصل إلى 100 ألف جندي على حدودها مع أوكرانيا، تناقش الولايات المتحدة وأوروبا إجراءات ردع جديدة في حالة الغزو الروسي لأوكرانيا. وضعت جولة الكرملين الجديدة لاستعراض العضلات عزم واشنطن وبروكسل على المحك: ما مدى استعداد الولايات المتحدة للرد على روسيا، وهل أوروبا مستعدة للعمل على قدم المساواة؟
على المدى القصير، من المرجح أن ينجح ردع روسيا بإجراءات جديدة ذات كثافة أعلى هذه المرة. لقد هدد الغرب بالفعل بفرض عقوبات “شديدة التأثير” إذا غزت روسيا أوكرانيا، والتي قد تشمل عقوبات على البنوك الروسية وشركات الطاقة وكذلك على الديون السيادية للبلاد. بينما تُعرف العقوبات بأنها فعالة في الغالب في الردع، فإن سجلها في الإكراه أقل إثارة للإعجاب. العقوبات وحدها ليست كافية لإرغام موسكو على تغيير سلوكها. تفتقر موسكو إلى الحافز لتغيير سلوكها، حيث ترى أن العقوبات هي غاية في حد ذاتها، مدفوعة بالرغبة في معاقبة روسيا على أفعالها السابقة
على عكس الردع، يعتبر الإكراه مشكلة طويلة الأمد تتطلب مقاربة معقدة. يمكن أن يساعد التنويع بعيدًا عن العقوبات إلى أدوات أخرى من فن الحكم الإقتصادي وتحويل التركيز إلى تعزيز مرونة الغرب المحلية في تغيير منظور كيفية التعامل مع روسيا على المدى الطويل. من الممكن القيام بذلك دون الموافقة على فشل العقوبات الروسية. على مدى السنوات السبع الماضية، أدت العقوبات الغربية وظائف تقييد وإشارات مهمة. فقد أدت إلى تفاقم مناخ الأعمال السلبي بالفعل في روسيا، وقيدت مرونة الحكومة في الميزانية. ومع ذلك، على الرغم من أن العقوبات قد أحدثت تأثيرًا، إلا أنها لم تصبح فعالة حقًا بعد. غالبًا ما أدى عدم وجود استراتيجية عبر الأطلسي بشأن روسيا إلى تحركات رجعية من الغرب، في حين فشل ضغط العقوبات في اختراق مستوى صنع القرار. هذا تذكير مفيد بأن العقوبات ليست حل سحري ويجب نشرها بالإقتران مع أدوات أخرى كجزء من استراتيجية أكبر. وكما قال ريتشارد نيفيو، النائب الرئيسي السابق لمنسق سياسة العقوبات في وزارة الخارجية الأمريكية، “لا يمكن للمرء أن يلوم المنشار إذا فشل في أداء عمل مفك البراغي”
تتفق الولايات المتحدة والإتحاد الأوروبي حاليًا في مقاربتهما تجاه روسيا. توقعات واشنطن وبروكسل منخفضة وكلاهما يسعى إلى علاقة مستقرة ويمكن التنبؤ بها مع موسكو. تركز استراتيجياتهم على إدارة العلاقة المشحونة، بدلاً من محاولة إصلاحها. مثل واشنطن، تهدف بروكسل إلى التوفيق بين الإحتواء والمشاركة الإنتقائية. هذه نقطة انطلاق لسياسة عقوبات عبر الأطلسي، لكنها لا تمنع التحالف الكامل بين الحلفاء. في الماضي، كافح الإتحاد الأوروبي للتحدث بصوت موحد والعمل بشكل متماسك. أدت مجموعة من العوامل التاريخية والجغرافية والإقتصادية إلى دفع وجذب المواقف داخل الإتحاد عندما يتعلق الأمر بصنع القرار بشأن روسيا. غالبًا ما أعاقت هذه الإنقسامات الداخلية صياغة استجابة سريعة وأسفرت في كثير من الأحيان عن سياسات متناقضة. أدى إصرار ألمانيا على استمرار السياسة الأوستية إلى تصاعد التوترات مع دول أوروبا الوسطى. تدعم وارسو نهجًا أكثر عدائية، بينما تستمر برلين في توسيع علاقات الطاقة والحفاظ على الحوار على أمل تجنب المواجهة المباشرة مع روسيا
تسوية الملعب
في الآونة الأخيرة، قامت كل من الولايات المتحدة والإتحاد الأوروبي بتحديث سياسات العقوبات الخاصة بهما. نظرًا لقلقها بشأن تضاؤل فعالية العقوبات الأمريكية، أعادت مراجعة وزارة الخزانة الأمريكية للعقوبات التي طال انتظارها، التأكيد على استخدام أكثر اعتدالًا للعقوبات. يُقصد بالعقوبات أن تُستخدم كأداة تطلعية لتغيير سلوك الهدف في المستقبل. يسعى الإستخدام الإستراتيجي والحكيم للعقوبات إلى تجنب العواقب غير المقصودة والإستفادة من أقوى تأثير للأداة – الردع. وبالنسبة للإتحاد الأوروبي، فإن ذكر استعراض الخزانة للتنسيق متعدد الأطراف كان موضع ترحيب خاص. كانت بروكسل متخوفة من استخدام واشنطن للعقوبات التي تتجاوز الحدود الإقليمية وبدأت في تجديد قانون الحظر الخاص بها وأداة جديدة لمكافحة الإكراه. تم سن قانون الحظر في التسعينيات ردًا على العقوبات الأمريكية ضد كوبا وإيران وليبيا، وكان يهدف إلى حظر الإتحاد الأوروبي الشركات من الإمتثال للتدابير الأمريكية. في الآونة الأخيرة، حددت المفوضية الأوروبية التعديلات لتعزيز فعالية القانون، من خلال إضافة تدابير الردع وخفض تكاليف الإمتثال للإتحاد الأوروبي. الأعمال. وعلى نفس المنوال، يسعى الصك الجديد لمكافحة الإكراه إلى ردع الممارسات القسرية التي تمارسها بلدان ثالثة والتصدي لها
بينما تسعى واشنطن جاهدة للتنسيق متعدد الأطراف، تسعى بروكسل أيضًا للحصول على حكم ذاتي استراتيجي. يوفر هذان الإتجاهان معًا فرصة لتجديد العلاقة عبر الأطلسي. ربما تعود أمريكا، لكن الإتحاد الأوروبي لم يعد بإمكانه الإفتراض أنه يمكنه دائمًا الإعتماد على الولايات المتحدة. وهذا أمر جيد. تعني التطلعات الجيوسياسية للإتحاد الأوروبي أنه سيتعين على الإتحاد تحمل مسؤولية أكبر، ومخاطر أكبر، ومشاركة اقتصادية وسياسية أكبر في دول الجوار وخارجها. في يناير 2021، أقرت المفوضية الأوروبية في تقريرها حول كيفية تعزيز النفوذ العالمي للإتحاد الأوروبي، كجزء من هذا بالحاجة إلى أن تصبح أكثر اتساقًا في إنفاذ وتنفيذ العقوبات. لتحسين الإتحاد الأوروبي فعالية العقوبات، توخت بروكسل مشاركة أكثر فاعلية للمعلومات وتنفيذًا أكثر تناسقًا للعقوبات بين الدول الأعضاء. وضعت اللجنة خطة طموحة لتعزيز مرونة اقتصاد الكتلة والبنية التحتية للأسواق المالية، وتعزيز دور اليورو، وشحذ تفكيرها الإستراتيجي. يمكن للقدرات الجديدة أن تساعد الإتحاد على تحويل طموحاته الجيوسياسية إلى أفعال. يبقى أن نرى ما إذا كانت بروكسل مرتاحة لاستخدام لغة القوة، بما في ذلك لغة ضد موسكو
استخدام أوسع لفن الحكم الإقتصادي
إن الإفراط في استخدام العقوبات يؤدي إلى روتينها ويمكن أن يبطل تأثيرها الرادع. لم يعد حظر التأشيرات العرفي وتجميد الأصول على المسؤولين ذوي الرتب المتوسطة بمثابة رادع فعال. إنه رد فعل متوقع من الغرب والدول المستهدفة مستعدة للرد بعقوباتها المضادة – استجابت كل من روسيا والصين بهذه الطريقة في الماضي. يجب أن يحث هذا الغرب على أن يصبح أكثر إبداعًا أثناء ممارسة فن الحكم الإقتصادي – في نهاية المطاف، حرفة أدوات الإدارة الاقتصادية الاستراتيجية. ينطبق هذا المنطق على الإجراءات التي يتم نشرها خارجيًا وداخليًا
بالنسبة للغرب، فهذا يعني بناء المرونة المحلية في الداخل وعزل نفسه عن التأثيرات الخارجية. من خلال تقليل نقاط الضعف المحلية، سيعزز الغرب مجاله للمناورة للتأثير على سلوك الآخرين. يمكن أن تعزز اللوائح الأكثر صرامة لمكافحة غسيل الأموال، والفحص القوي للإستثمار الأجنبي، وضوابط التصدير الأكثر صرامة مرونة الغرب المحلية وبالتالي تكمل العقوبات. ولكي تكون هذه الأدوات الثلاثة فعالة، فإنها تتطلب تعاونًا معززًا عبر الأطلسي
يجب على الولايات المتحدة وأوروبا تعزيز دفاعاتهما ضد غسل الأموال باعتباره تهديدًا للأمن القومي. تعد الأنظمة المالية في الولايات المتحدة والمملكة المتحدة – بشكل أساسي عبر ولاية ديلاوير وجزر فيرجن البريطانية وجزر كايمان – القنوات الرئيسية لقناة التمويل الروسي غير المشروع. وفقًا لبعض التقديرات، بلغت قيمة الحيازات الروسية الخارجية 950 مليار دولار في نهاية عام 2019. واندلعت فضيحة مؤخرًا تتعلق بتواطؤ فرع إستونيا لبنك Danske في غسيل 200 مليار دولار ، كيف يربح الفاسدون الروس من نقاط الضعف في الغرب المناهض للأموال، ولائحة غسيل الأموال. يساعد نظام الغرب للعوامل التمكينية الفاسدين على نقل أموالهم غير المشروعة إلى النظام المالي وإخفاء مصدرها
لا تتعلق اللوائح الصارمة لمكافحة غسيل الأموال بتغيير سياسة الكرملين في حد ذاتها. يتعلق الأمر بحماية نزاهة المؤسسات المحلية وتغيير حسابات الكليبتوقراطيين الإقتصاديين. ليس من المستغرب أن الفاسدين الروس الفارين من انعدام القانون على مستوى عالٍ في روسيا نفسها يفضلون إخفاء أموالهم غير المشروعة في البنوك الغربية المحمية بحكم القانون والنظام القضائي المحايد. من خلال تعزيز العناية الواجبة في الداخل، يمكن للولايات المتحدة وأوروبا رفع التكاليف على الفاسدين الذين يسعون إلى الإستمتاع بمكاسبهم غير المشروعة في الخارج – يقودون نمط حياة فاخر ويسافرون إلى الغرب للحصول على تعليم عالي الجودة وأنظمة رعاية صحية
ومع ذلك، فإن أكبر خرق في النظام المالي الغربي هو آلية تُعرف باسم الملكية النافعة التي تخفي المالكين الحقيقيين وراء طبقات الشركات الوهمية، وبالتالي تمكين التدفقات عبر الحدود من العائدات الفاسدة. إن إنشاء سجلات للملكية المفيدة سيجعل المعاملات المالية أكثر شفافية، بينما يساعد أيضًا في مكافحة التهرب من العقوبات. تسجل سجلات الملكية المفيدة المعلومات حول الأشخاص الذين يمتلكون أكثر من 25 في المائة من الأسهم في الشركة أو يتحكمون في الشركة بوسائل أخرى وتكشف عن هيكل الشركة المعقد، والذي يكون مخفيًا خلف الشركات الوهمية. في أبريل 2021، مضت إدارة بايدن قدما لإنشاء سجل للملكية المستفيدة. كجزء من قانون شفافية الشركات، ستنشر شبكة إنفاذ الجرائم المالية بوزارة الخزانة لوائح جديدة تتعلق بالمتطلبات الإلزامية للملكية المستفيدة. ستخضع أي شركة لمتطلبات الإبلاغ، وبالتالي عدم تشجيع استخدام الشركات الوهمية. في وقت سابق، التزمت حكومة المملكة المتحدة بإنشاء سجلات للملكية المستفيدة، بما في ذلك جميع أقاليم ما وراء البحار البريطانية، بحلول نهاية عام 2023. وكجزء من التوجيه الخامس للإتحاد الأوروبي لمكافحة غسيل الأموال، يتعين على جميع الدول الأعضاء إنشاء سجلات مركزية لـ الملكية النفعية ونشر المعلومات
بالنظر إلى الترابط بين الأسواق العالمية، فإن التنسيق عبر الأطلسي على هذه الجبهة أمر بالغ الأهمية. من خلال مراقبة الأنماط الروسية لغسيل الأموال، غالبًا ما تستخدم الدول الأوروبية ذات الرقابة المالية الضعيفة مثل لاتفيا وقبرص كمحطة أولى. يتم نقل الأموال التي تم تنظيفها إلى المراكز المالية الأوروبية الرئيسية مثل ألمانيا والمملكة المتحدة ويتم نقلها لاحقًا إلى الولاية القضائية الأمريكية. على الرغم من أن إطلاق سجلات الملكية المفيدة أصبح فكرة واسعة الإنتشار، فإن التناقض في اللوائح عبر الولايات القضائية يشكل تهديدًا بالتحايل. في مارس 2020، ظهر تقدم غير مكتمل في تنفيذ التوجيه الخامس لمكافحة غسيل الأموال: لم تقدم 17 دولة من أصل 27 دولة عضوًا في الإتحاد الأوروبي سجلاً متاحًا للجمهور
هناك مجال آخر حيث يمكن للغرب أن يعزز مرونته وهو الفحص القوي للإستثمارات الأجنبية المباشرة. من خلال الإستحواذ على حصص في قطاعات مهمة استراتيجيًا للغرب مثل الطاقة والدفاع، يمكن للشركات المملوكة للدولة الروسية زيادة نفوذها الجغرافي الإقتصادي. على سبيل المثال، تمتلك غازبروم سلسلة من منشآت تخزين الغاز تحت الأرض في ألمانيا ودول البلطيق، في حين أن روساتوم الروسية هي المورد الوحيد للوقود النووي لمحطات الطاقة الفنلندية والمجرية. في قطاع الدفاع، سعت شركة Transmash Holding الروسية للإستحواذ على شركة Bergen Engines النرويجية، وهي شركة تابعة لشركة Rolls-Royce، والتي يمكن أن تحسن القدرات العسكرية الروسية بشكل كبير. ألغت النرويج الصفقة لأسباب تتعلق بالأمن القومي
تم إحراز تقدم معين في الولايات المتحدة والإتحاد الأوروبي على هذه الجبهة. في عام 2018، أصدرت لجنة الإستثمار الأجنبي في الولايات المتحدة قانون تحديث مراجعة مخاطر الإستثمار الأجنبي، والذي أصدر لوائح نهائية حول كيفية معالجة تهديدات الأمن القومي الناشئة عن الإستثمارات الأجنبية. تدعو الأحكام المحدثة إلى التدقيق الدقيق في الإستثمارات الأجنبية في التقنيات الحيوية والبنية التحتية والمعاملات العقارية. في الإتحاد الأوروبي، وضعت المفوضية إطارًا جديدًا لفحص الإستثمارات الأجنبية. تهدف آلية التنسيق على مستوى الإتحاد الأوروبي إلى حماية الأصول الأوروبية وحماية الأمن الجماعي. حاليًا، هناك 18 دولة فقط من أصل 27 دولة عضو لديها سياسات وطنية حول كيفية فحص الإستثمارات من دول ثالثة في الإتحاد الأوروبي. القطاعات الإستراتيجية مثل الطاقة والفضاء والنقل مع حماية المصالح الأمنية الأساسية. (بالنسبة للباقي، لا ينطبق نظام تبادل المعلومات والإخطار). على المستوى عبر المحيط الأطلسي، يسعى مجلس التجارة والتكنولوجيا إلى تحسين تنسيق فحص الإستثمار الأجنبي وتعزيز تبادل المعلومات بشأن الإستثمارات الأجنبية الواردة. على الرغم من أن إطلاق مجلس التجارة والتكنولوجيا كان مدفوعًا بشكل أساسي بالتهديد الصيني، إلا أن تنسيق ومزامنة الأطر التنظيمية بين الحلفاء سيكون له أيضًا تداعيات على روسيا
أخيرًا، يمكن أن تكون ضوابط التصدير الأكثر صرامة مكملة للعقوبات. لجأت الولايات المتحدة بالفعل إلى ضوابط التصدير ضد روسيا. في عام 2020، وسعت واشنطن نطاق ضوابط تصدير عدم الإنتشار على روسيا، ونفت بحكم الواقع نقل التقنيات النووية والفضائية. بعد تسميم أليكسي نافالني وسجنه، عززت الإدارة تصدير وإعادة تصدير المواد الدفاعية إلى روسيا. في المقابل، بقيت قيود بروكسل على الإستخدام المزدوج والتقنيات العسكرية إلى حد كبير على مستوى عام 2014
تواجه ضوابط التصدير اليوم تحديات جديدة بسبب التحولات في المشهد التكنولوجي العالمي – التقنيات الناشئة والمدمرة، اندماج أقوى بين العسكريين والمدنيين، والآثار المترتبة على حقوق الإنسان. نظرًا لسلاسل التوريد شديدة العولمة للتكنولوجيا المتقدمة، فإن بناء التحالفات وتنسيق أنظمة مراقبة الصادرات الدولية سيكون أمرًا ضروريًا. على عكس حقبة الحرب الباردة، لم تعد الولايات المتحدة تتمتع بهيمنة تكنولوجية ساحقة. أصبحت الدراية التكنولوجية أكثر انتشارًا، مما يجعل المسارات الأخرى لاكتساب التقنيات الجديدة ممكنة. بدأت المناقشات عبر مجلس التجارة والتكنولوجيا، لكن أشار كلا الحليفين إلى اهتمام بمواءمة مراقبة الصادرات وممارسات فحص الإستثمار
تجنب إساءة استخدام العقوبات
يجب على الغرب الإمتناع عن فرض عقوبات على روسيا في المواقف التي تسبب فيها أضرارًا جانبية، ويكون لها تأثير ضئيل، ويتم تطبيقها دون تنسيق عبر المحيط الأطلسي
لا ينبغي فرض العقوبات عندما تكون هناك مخاطر من عواقب غير مقصودة. بعض الكيانات الروسية مثل غازبروم وروسنفت هي ببساطة “أكبر من أن تُعاقب” وستحدث أضرارًا جانبية، مما يضر بالمصالح الغربية في المقام الأول. ومن الأمثلة على ذلك تسمية روسال. في أبريل 2018، استهدف مكتب مراقبة الأصول الأجنبية شركة روسال، ثاني أكبر منتج للألمنيوم في العالم، المملوكة للملياردير الروسي أوليغ ديريباسكا. أدى هذا التصنيف سريعًا إلى حدوث اضطرابات في سلاسل التوريد العالمية ورفع سعر الألمنيوم بنسبة 30 في المائة. بحلول ديسمبر، تم التوصل إلى اتفاق متسرع لرفع العقوبات بعد أن تنازل ديريباسكا عن تقليص ملكيته والتخلي عن السيطرة في الكيان الخاضع للعقوبات. أطلق التعيين العنان لأضرار جانبية، بينما ألقى الرفع بظلاله على فعالية اتفاقية التجريد مع ديريباسكا. بدلاً من ذلك، يلزم اتباع نهج أكثر دقة وجراحة. يعد استهداف أنشطة معينة للشركات النظامية أو معاقبة الشركات التابعة لها مع القليل من التعرض الدولي إحدى طرق التخفيف من الأضرار الجانبية. على سبيل المثال، لتجنب تأثير مضاعف عبر أسواق الطاقة، تعرضت روسنفت لعقوبات قطاعية تحظر بعض الأنشطة المالية، بدلاً من عقوبات الحظر الكاملة. مع نفس الهدف المتمثل في تجنب الأضرار الجانبية، تم استهداف شركة Rosneft السويسرية الفرعية، تاركًا جوهر الشركة كما هو
تثير العقوبات التي تتجاوز الحدود الإقليمية، والتي تستهدف الأفراد والكيانات غير الأمريكيين بشكل رئيسي من خلال هيمنة الدولار الأمريكي، مخاوف خاصة عبر المحيط الأطلسي. في الإتحاد الأوروبي، يُنظر إليها على أنها تطبيق غير قانوني لسلطة الولايات المتحدة في الخارج يتعارض مع القانون الأوروبي المحلي. دفعت العقوبات الأمريكية التي تتجاوز الحدود الإقليمية الإتحاد الأوروبي إلى تقليل اعتماده على البنى التحتية المالية القائمة على الدولار ودفعت الكتلة إلى عزل نفسها عن “الإمتياز الباهظ” لأمريكا. يتزامن مسعى بروكسل لتعزيز سيادتها المالية مع مساعي روسيا لإزالة الدَّولرة. سارعت موسكو إلى تقديم التعاون بشأن أداة دعم التبادلات التجارية، وهي أداة أوروبية خاصة الغرض أنشئت لتسهيل المدفوعات بغير الدولار مع إيران للسماح للشركات الأوروبية بمواصلة التجارة مع إيران مع تجنب نظام العقوبات الأمريكي بعيد المدى. كما تدعم موسكو جهود الإتحاد الأوروبي في التحول إلى المدفوعات المقومة باليورو في قطاع الطاقة. لقد طورت روسيا بالفعل بديلاً لجمعية الإتصالات المالية العالمية بين البنوك (أكبر نظام مراسلة دولي، تتحرك من خلاله العديد من الأسلاك المالية) Visa و Mastercard
لا تزال بدائل مركزية الولايات المتحدة المالية مثل هذه في مهدها ومن غير المرجح أن تشكل خطرًا على المدى القصير والمتوسط. على المدى الطويل، إذا تركت العملات الرقمية ومنصات الدفع البديلة دون رادع، فقد تقوض فعالية العقوبات الأمريكية. من غير المجدي لواشنطن أن تمنع الآخرين من تطوير بدائل. ومع ذلك، فإن تجنب العقوبات أحادية الجانب غير المنسقة، خاصة على الحلفاء الأوروبيين، من شأنه أن يساعد في تهدئة المخاوف التي تسرع من تنميتهم
أخيرًا، يجب أن يكون الغرب مستعدًا لرفع العقوبات إذا امتثل الهدف. قد يؤدي الفشل في تخفيف العقوبات إلى نتائج عكسية على مصداقية الغرب وقدرته على التفاوض بشأن التنازلات المستقبلية. إذا لم يكن الغرب مستعدًا للوفاء بوعوده، فسيكون لدى الأهداف حوافز أقل للقيام بذلك. إن السجل التاريخي لرفع العقوبات لا يعطي الكثير من الأمل لموسكو. طُبق تعديل جاكسون-فانيك لعام 1974 الذي فُرض على الإتحاد السوفيتي لفرض قيود على هجرة اليهود على روسيا، بعد سنوات من الإنهيار السوفياتي. إن التمسك بالإلتزام بتخفيف العقوبات من شأنه أن يرسل إشارة قوية إلى الهدف ويسهم في استعادة الثقة المتبادلة. في النهاية، تحتاج الدول المرسلة إلى التعاون مع الهدف للإدعاء بأن العقوبات فعالة في تغيير السلوك وليس كأداة للعقاب
مع التزام إدارة بايدن المتجدد بالتنسيق عبر المحيط الأطلسي، تخطو الولايات المتحدة والإتحاد الأوروبي خطوات واسعة لمواءمة أدواتهما الإقتصادية والمالية والتنظيمية في فن الحكم. تمثل قمة الديمقراطية التي أطلقتها الولايات المتحدة والمقرر عقدها في ديسمبر 2021 فرصة محورية لحشد الإلتزامات الجماعية لمكافحة الفساد وتقديم حلول أكثر تنسيقًا. من المقرر عقد مجلس التجارة والتكنولوجيا في ربيع عام 2022، والذي سيستمر في تعميق التنسيق بشأن القضايا التجارية والإقتصادية والتقنية الرئيسية. ويبقى أن نرى ما إذا كان التنسيق عبر الأطلسي سيؤتي ثماره، لكنه سيعزز الأمن الإقتصادي للغرب ويوسع المجال لممارسة النفوذ الخارجي
