في إطار محاولة إحياء الإتفاق النووي الدولي مع إيران، ناقشت روسيا اتفاقية مؤقتة محتملة مع إيران في الأسابيع الأخيرة من شأنها أن تتضمن تخفيفًا محدودًا للعقوبات مقابل إعادة فرض بعض القيود على برنامج طهران النووي، وفقًا لمسئولين أمريكيين، أحدهما مسؤول في الكونغرس ومسؤول أمريكي سابق وأربعة أشخاص آخرين على دراية بالمناقشات
وقالت المصادر إن الولايات المتحدة تدرك اقتراح روسيا لإيران، والذي يأتي مع تزايد القلق داخل إدارة بايدن من أن الوقت ينفد في المفاوضات بين إيران والقوى العالمية بشأن العودة الكاملة للإتفاق النووي لعام 2015، والذي يطلق عليه الخطة الشاملة المشتركة العمل. سحبت إدارة ترامب الولايات المتحدة من الصفقة في عام 2018، ويقال إن إيران أقرب من أي وقت مضى من الحصول على القدرة على تصنيع أسلحة نووية
بينما قال المسؤولون والأشخاص المطلعون على المناقشات إن محادثات روسيا مع إيران حول اتفاق مؤقت أجريت بمعرفة الولايات المتحدة، أبعد كبار مسؤولي إدارة بايدن الولايات المتحدة عن الجهود الروسية
وقال المسؤولون وأشخاص آخرون مطلعون على المناقشات إن إيران رفضت حتى الآن الإقتراح الذي قدمته روسيا. وقالت البعثة الإيرانية الدائمة لدى الأمم المتحدة يوم الجمعة إن طهران لا تريد اتفاقا مؤقتا، وامتنعت عن مناقشة تفاصيل الإقتراح الروسي
أي اتفاق جديد منفصل عن خطة العمل الشاملة المشتركة يمكن أن يؤدي إلى مراجعة من قبل الكونغرس
على هذا النحو، إذا تم التوصل إلى تفاهم بشأن اقتراح روسي مؤقت، فمن المرجح أن تصوره الولايات المتحدة وحكومات أخرى كخطوة أولى نحو العودة الكاملة لاتفاق 2015، وليس كإتفاقية جديدة أو منفصلة، بحسب المصادر
قال مسؤول كبير في إدارة بايدن إن “الترتيب” المؤقت ليس قيد المناقشة الجادة
وقال المسؤول “على الرغم من أننا لا نستطيع التحدث عن أي مناقشات قد تكون جرت بين روسيا وإيران، إلا أننا متأكدون في هذه المرحلة من عدم مناقشة مثل هذا الترتيب المؤقت بجدية”. فيما يتعلق بصفقة مؤقتة، لن نتفاوض في الصحافة أو نعلق على مزاعم محددة بشأن المفاوضات. يعتمد جدولنا الزمني على تقييم تقني للتقدم النووي الإيراني وليس على مدار الساعة الزمنية “
ولم ترد الحكومة الروسية على الفور على طلب للتعليق
يوم الجمعة، حث وزير الخارجية أنطوني بلينكين روسيا على استخدام نفوذها في إيران. وقال بلينكين بعد اجتماعه مع وزير الخارجية الروسي سيرغي لافروف في جنيف. “تشاركنا روسيا شعورنا بالإلحاح، والحاجة إلى معرفة ما إذا كان بإمكاننا العودة إلى الامتثال المتبادل في الأسابيع المقبلة، ونأمل أن تستخدم روسيا نفوذها وعلاقتها بإيران لإقناع إيران بهذا المعنى”
وبموجب مسودة اتفاقية مؤقتة قالت المصادر إن روسيا قدمتها إلى إيران، ستطلب من طهران وقف تخصيب اليورانيوم بنسبة تصل إلى 60 في المائة والتخلص من مخزونها الحالي، ربما عن طريق تصديره إلى روسيا، إلى جانب قيود أخرى. وقالت المصادر في المقابل، إن الحكومة الإيرانية ستحصل على مليارات الدولارات من عائدات النفط المجمدة في حسابات بنكية أجنبية، بما في ذلك في كوريا الجنوبية
جرت المباحثات بين روسيا وإيران على هامش محادثات رسمية في فيينا بين إيران والقوى العالمية تستهدف عودة جميع الأطراف إلى الإتفاق النووي لعام 2015، بحسب مسؤولين أميركيين، أحدهما في الكونغرس
تعقدت المفاوضات في فيينا بسبب إصرار إيران على عدم إجراء محادثات مباشرة مع المسؤولين الأمريكيين. وبدلاً من ذلك، كان على الأمريكيين التواصل مع نظرائهم الإيرانيين عبر دبلوماسيين أوروبيين. وقالت إدارة بايدن إن موقف إيران أدى إلى تباطؤ المناقشات وحثت طهران على إعادة النظر في موقفها
وقال المسؤول الكبير في الإدارة: “نؤيد التحدث مباشرة مع الوفد الإيراني ونعتقد أنه سيكون أكثر إنتاجية، لكن إيران لم توافق”
قالت بعثة إيران لدى الأمم المتحدة يوم الجمعة إن إيران لا تزال تعارض إجراء محادثات مباشرة مع الولايات المتحدة في فيينا، وأن أهداف إيران المتمثلة في تخفيف العقوبات وعودة الولايات المتحدة المضمونة إلى اتفاق 2015 “لن تتحقق بموجب اتفاق مؤقت، وبالتالي يجب رفض أي اقتراح من هذا القبيل “
وقالت البعثة الدائمة في بيان: “تسعى إيران إلى اتفاقية موثوقة ولكنها دائمة تتوافق مع الوعود الواردة في خطة العمل الشاملة المشتركة، وأي اتفاق لا يفي بهذين المعيارين ليس على جدول أعمالنا”
يقول المسؤولون الأمريكيون إن الخلافات الرئيسية لا تزال قائمة في المفاوضات بشأن العودة إلى الإتفاق النووي لعام 2015 وأنه لم يتبق سوى القليل من الوقت قبل أن يتقدم البرنامج النووي الإيراني إلى النقطة التي سيكون لدى طهران فيها ما يكفي من المواد الإنشطارية لصنع قنبلة ذرية. يمكن أن يؤدي الإتفاق المؤقت إلى إبطاء برنامج إيران النووي مع منح المفاوضين مزيدًا من الوقت للتوسط في العودة الكاملة لاتفاقية 2015
تغير فريق التفاوض الأمريكي في فيينا مؤخرًا، حيث غادر أحد الأعضاء الرئيسيين، ريتشارد نيفيو، للعودة إلى دور مختلف في وزارة الخارجية. قال شخصان مطلعان على الأمر إن ابن شقيق والممثل الخاص للولايات المتحدة لإيران، روبرت مالي، اختلفا حول اتجاه المحادثات
وقال مسؤول بوزارة الخارجية في بيان: “ريتشارد نيفيو قدم مساهمات مهمة للفريق، حيث خدم لمدة عام تقريبًا”
قد يكون من الصعب الترويج لاتفاق نووي مؤقت مع إيران في واشنطن وطهران
يشعر بعض المشرعين الأمريكيين الذين عارضوا الإتفاق النووي لعام 2015 أو لديهم تحفظات بشأنه بقلق متزايد بشأن إمكانية التوصل إلى اتفاق مؤقت لأنه في حين أنه سيفرض قيودًا على برنامج إيران النووي أكثر مما هو معمول به حاليًا، إلا أنه سيفتقر إلى القيود الأكثر صرامة في اتفاقية 2015
إذا أصر البيت الأبيض على أن “الترتيب” المؤقت كان مجرد الخطوة الأولى نحو تجديد اتفاق 2015، فمن المرجح أن يجادل الجمهوريون وبعض الديمقراطيين المعتدلين بأن الإدارة مطالبة قانونًا بتقديمها إلى الكونغرس للمراجعة. بموجب قانون تم تمريره بعد الإتفاق النووي الإيراني لعام 2015، يجب مراجعة أي اتفاق نووي جديد والموافقة عليه من قبل الكونغرس قبل أن يتم تنفيذه. يمنح قانون مراجعة الإتفاقية النووية الإيرانية، الكونغرس 60 يومًا للقيام بذلك
كتب النائب مايكل ماكول من تكساس، والعضو الجمهوري البارز في لجنة الشؤون الخارجية بمجلس النواب، ومشرعون آخرون من الحزب الجمهوري خطابًا في العام الماضي إلى الإدارة يجادلون فيه بأنه حتى العودة إلى الإتفاق النووي لعام 2015 يتطلب موافقة الكونغرس
ووصف أحد الأشخاص المطلعين على الإقتراح الروسي الإقتراح بأنه “خطوة مؤقتة نحو العودة الكاملة إلى الإمتثال” لاتفاق 2015
قال هذا الشخص: “إنه ليس بديلاً”. “بهذا المعنى، فهي ليست اتفاقية جديدة. من التفاهم أن تقطع جزءًا من الطريق إلى هناك “
بالنسبة لإيران، فإن اتفاقًا مؤقتًا مع بعض القيود على نشاطها النووي قد يقلل من نفوذ طهران في مفاوضات أوسع، حسبما قال خبراء ومسؤولون سابقون. قد يكون الترتيب المؤقت مع تخفيف محدود للعقوبات أيضًا ضارًا سياسيًا للحكومة الإيرانية المتشددة الجديدة، التي صورت الرئيس الإيراني السابق، حسن روحاني، على أنه مستعد للغاية لتقديم تنازلات مع الغرب وفشل في تقديم منافع اقتصادية لإيران
في السنوات التي تلت إعلان الرئيس السابق دونالد ترامب انسحاب الولايات المتحدة من الإتفاق النووي لعام 2015 وإعادة فرض العقوبات، وسعت طهران بشكل مطرد برنامجها النووي وانتهكت القيود المفروضة على تخصيب اليورانيوم والأنشطة النووية الأخرى بموجب الإتفاقية. عندما دخل الإتفاق النووي لعام 2015 حيز التنفيذ، كان ما يسمى بـ “وقت الإختراق” لإيران – مقدار الوقت الذي تحتاجه للحصول على مادة انشطارية قنبلة – أكبر من عام واحد. الآن يقدر بنحو ثلاثة أسابيع، وفقًا لتقييم من جمعية الحد من الأسلحة، وهي منظمة غير حزبية دعمت صفقة 2015. ويقول خبراء نوويون آخرون إن الأمر قد يكون أقل من ثلاثة أسابيع
ومن المقرر أن تصدر الوكالة الدولية للطاقة الذرية تقريرها المقبل عن البرنامج الإيراني في فبراير، ويخشى مسؤولون غربيون من أن تظهر المزيد من التقدم في برنامج طهران النووي
وتقول إيران إنها لا تطور أسلحة نووية وليس لديها خطط للقيام بذلك
وقال المسؤول الأمريكي ومسؤول بالكونغرس وأربعة أشخاص مطلعين على الإقتراح إنه بالإضافة إلى مطالبة إيران بوقف تخصيب اليورانيوم بنسبة تصل إلى 60 في المائة، فإن الإقتراح المؤقت الذي ناقشته روسيا مع إيران سيضع قيودًا على التخصيب بنسبة 20 في المائة وأجهزة الطرد المركزي الإيرانية المتقدمة. وقالت المصادر إن الإقتراح مدته ستة أشهر، مع خيار التمديد بعد انتهاء مدته
قال أحد الأشخاص المطلعين على الإقتراح إنه ينص على أن إيران ستتلقى تخفيفًا إضافيًا للعقوبات لكل تمديد وحوالي 10 مليارات دولار على شكل تخفيف للعقوبات من الأصول غير المجمدة في كوريا الجنوبية واليابان والعراق
تمت مناقشة فكرة الإتفاق المؤقت بعد أن تولى الرئيس جو بايدن منصبه، لكن مسؤولي الإدارة قرروا بدلاً من ذلك التركيز على محاولة التفاوض على العودة الكاملة لاتفاق 2015
يبدو أن انخراط روسيا في جهد دبلوماسي لمساعدة الولايات المتحدة يتعارض بشكل مباشر مع الأزمة المستمرة التي خلقتها موسكو على الحدود مع أوكرانيا. مع وجود أكثر من 100 ألف جندي روسي منتشرين الآن حول أوكرانيا، انخرط مسؤولو إدارة بايدن في الدبلوماسية الهادفة إلى إقناع الرئيس الروسي فلاديمير بوتين بعدم الغزو
لكن المسؤولين الأمريكيين قالوا في الماضي إن موسكو تعاونت مع واشنطن خلال أوقات مماثلة من التوتر العسكري، بما في ذلك التعاون الوثيق بين وكالة الأمن الروسية الرئيسية، ومكتب التحقيقات الفيدرالي في التحقيق في تفجير ماراثون بوسطن حيث كانت روسيا تهدد بغزو شبه جزيرة القرم، وفعلت ذلك في النهاية
