في وقت متأخر من بعد ظهر يوم الجمعة ، 14 مايو ، أصدر مكتب التحقيقات الفيدرالي ووزارة الأمن الداخلي أحد تقارير الأمن القومي الأكثر أهمية التي ربما لم تسمع بها من قبل، الوثيقة ، التي وضعت بالتشاور مع مدير المخابرات الوطنية ، هي تقرير مشترك يحتوي على تقييم استخباراتي استراتيجي وبيانات حول الإرهاب المحلي، يقيِّم التقرير الصادر بتكليف من الكونغرس التهديد الإرهابي المحلي ، ويفصل إجراءات التحقيق للوكالات ويقدم بيانات عن قضايا الإرهاب المحلية
البيان الصارخ من فرانكشتاين للتنسيق بين الوكالات ، كاملة مع أقسام بخطوط وأساليب كتابة مختلفة ، مما يعكس تنوع الإدارات والوكالات المشاركة في تجميعها، يعد التقرير المكون من 40 صفحة محاولة شجاعة ، وإن كان غير كاملا ، لوضع علامة أولية على حالة الإرهاب المحلي في أمريكا، ربما جاءت دورة الأخبار حول التقرير وذهبت ، ولكن إليك بعض النصائح المهمة التي لا ينبغي إغفالها
يمتلك الجمهور أخيرًا البيانات ، نوعًا ما
لأول مرة ، وضع مكتب التحقيقات الفدرالي عددًا كبيرًا من الإعتقالات الإرهابية المحلية في الولايات المتحدة، باختصار ، لقد تم اعتقال عدد أقل وأقل من موضوعات الإرهاب المحلية كل عام منذ عام 2015
أجرى مكتب التحقيقات الفيدرالي ما يقرب من 1000 تحقيق محلي في الإرهاب كل عام من السنة المالية 2017 إلى السنة المالية 2019، وتأتي “التحقيقات” بأشكال مختلفة ، وللأسف لم يفصل المكتب هذا الرقم للإشارة إلى العدد المشفر كتقييمات وتحقيقات أولية وتحقيقات كاملة ، يمكن أن تساعد هذه الإختلافات في الكشف عن المزيد حول نطاق وعمق عبء العمل، بينما زاد عدد الوفيات المحلية المرتبطة بالإرهاب على مدى السنوات الثلاث ، انخفض عدد الإعتقالات والتهم كل عام، بين السنة المالية 2015 والسنة المالية 2019 ، تم اعتقال ما يقرب من 850 مشتبهًا محليًا بالإرهاب من قبل مكتب التحقيقات الفيدرالي أو على صلة به، في السنة المالية 2019 ، تم اعتقال حوالي 107 شخصًا – حوالي نصف العدد الذي تم توقيفه في السنة المالية 2015
يركز التقرير على بيانات من 2017 إلى 2019، في تلك الفترة ، كان هناك 57 حالة وفاة مرتبطة بالإرهاب المحلي ، 47 منها بدوافع عنصرية ، وكان معظم الجناة من ذوي العرق الأبيض، وفقًا للتقرير ، كان عام 2019 هو العام الأكثر فتكًا بهجمات التطرف العنيف المحلي منذ عام 1995، وقد قيمت الوكالات في عام 2019 أن المتطرفين ذوي الدوافع العنصرية ، وخاصة أولئك الذين يدافعون عن التفوق الأبيض ، “من المحتمل أن يظلوا الأكثر فتكًا [التطرف العنيف المحلي] وتهديدا للوطن “
أصدر المكتب أكثر من 4000 منتج استخباراتي محلي للإرهاب (تتراوح من تحليل استخباراتي مكتمل ومدقق إلى نقاط بيانات أولية) من 2015 إلى 2019، كما أصدرت وزارة الأمن الداخلي ما يقرب من 1000 منتج استخباراتي خام على مدى فترة ثلاث سنوات تبدأ في عام 2016
بينما كان هناك بعض التفصيل في التفاصيل الواردة في التقرير حول الإعتقالات والوفيات ، كان هناك أيضًا بعض الحذر البيروقراطي، سأل الكونغرس ، على سبيل المثال ، كم عدد الأشخاص الذين تعملون على مكافحة الإرهاب المحلي؟ استغرق الأمر 427 كلمة ، مع نثر كبير حول أهمية فرق العمل المشتركة لمكافحة الإرهاب وشراكاتها مع سلطات إنفاذ القانون الحكومية والمحلية ، لكن المكتب لم يرد على سؤال الكونغرس المباشر، وبدلاً من ذلك ، رد المكتب قائلاً: “في المكاتب الميدانية لمكتب التحقيقات الفيدرالي ، هناك فرق مكرسة لمهمة مكافحة الإرهاب وليست بالضرورة مخصصة للتحقيق في مسائل [الإرهاب المحلي] أو [الإرهاب الدولي]” هذا صحيح، ولكن ما هو صحيح أيضًا هو وجود وكلاء ومحللين محليين متخصصين في الإرهاب في بعض المكاتب الميدانية، من الممكن الإعتراف بأن العدد هو فقط الأرضية ، وليس السقف ، لإجمالي عدد الموظفين العاملين في هذه القضايا
عدم الوضوح بشأن عدد الأفراد لا يقتصر على مكتب التحقيقات الفدرالي ووزارة الأمن الداخلي، بكل بساطة ، لم يضع أحد النظام في مكانه لعد الأرقام حتى الآن، في الآونة الأخيرة ، أرسل القائم بأعمال نائب المدعي العام جون كارلين مذكرة إلى مكاتب المدعي العام الأمريكية في جميع أنحاء البلاد لوضع قواعد أساسية جديدة لمحاكمات الإرهاب المحلية، ووفقًا للمذكرة ، فإن الوحدة التي تتخذ من العاصمة الأمريكية مقراً لها في وزارة العدل تطلب أن يتم تشغيل جميع قضايا الإرهاب المحلية بعد قسم الأمن القومي في واشنطن العاصمة ، وهو ما سيساعد من الناحية النظرية على ضمان وجود بيانات متسقة لطلبات الكونغرس المستقبلية
بينما يركز التقرير على البيانات من عام 2019 والسنوات السابقة ، صرح مدير مكتب التحقيقات الفدرالي كريستوفر راي مؤخرًا في شهادة أمام الكونغرس أن عدد التحقيقات السنوية حول الإرهاب المحلي قد تضاعف إلى ما يقرب من 2000 ، منذ الإطار الزمني الذي يغطيه التقرير، في الواقع ، مكتب التحقيقات الفدرالي في خضم واحدة من أكبر التحقيقات في تاريخه: محاكمة المتورطين في هجوم 6 يناير على مبنى الكابيتول، يتراوح المعتقلون بين مواضيع الإرهاب المحلية التقليدية (أعتقد أعضاء الميليشيات المتشددون والمتفوقون البيض) إلى آباء كرة القدم الأكثر دنيوية الذين يلتقطون صور سيلفي في قاعة مجلس الشيوخ، قد يواجه مكتب التحقيقات الفيدرالي سؤالًا صعبًا في التقارير المستقبلية لأنه يقرر ما إذا كان سيتم ترميز اعتقال أكثر من 445 فردًا متورطًا في الهجوم على أنه قضايا إرهاب محلية ، وهو ما سيكون أكثر من ثلاثة أضعاف عدد الإعتقالات الإرهابية المحلية في عام 2019
يحذر تقرير الإرهاب المحلي من أن المهاجمين المنفردين الذين يمتلكون أسلحة يسهل الوصول إليها يمثلون أكبر تهديد إرهابي للولايات المتحدة، “كانت وكالاتنا تتمتع بثقة عالية في هذا التقييم استنادًا إلى القدرة المثبتة [للمتطرفين العنيفين بدوافع عنصرية أو عرقية] في عام 2019 لاختيار أسلحة وأهداف لشن هجمات ، وفعالية الرسائل عبر الإنترنت [المتطرفين العنيفين بدوافع عنصرية أو عرقية] التي تدعو زيادة العنف “، كما يقول التقرير، “بالإضافة إلى ذلك ، من المحتمل أن يستمر [المتطرفون العنيفون المحليون] الآخرون في الإنخراط في أعمال عنف غير مميتة وأنشطة إجرامية أخرى ، وقد تؤدي ردود فعل [المتطرفين العنيفين المحليين] على الأحداث والظروف الإجتماعية والسياسية إلى زيادة الهجمات”
يفصل التقرير العوامل التي ستستمر في إلهام مؤامرات الإرهاب المحلية ، بما في ذلك التلعيب والتسارع، يحدث التلعيب عندما يتم تشبيه الهجمات بلعب ألعاب الفيديو ، حيث يتم معادلة عدد القتلى بالنتائج ومحاولة الجناة تحقيق عدد كبير من القتلى، حيث يستخدم المتطرفون ذوو الدوافع العنصرية ، على وجه الخصوص ، هذه اللغة في المنتديات عبر الإنترنت وفي تطبيقات الدردشة لتشجيع الهجمات التي تؤدي إلى ارتفاع معدلات الوفيات، موضوعات التسارع – اعتقاد بين بعض النازيين الجدد وغيرهم من المتطرفين ذوي الدوافع العنصرية بأن العنف ضروري لإحداث انهيار مجتمعي وبدء حرب أهلية – موجودة أيضًا على هذه المنصات، تمت مناقشة هذه الموضوعات منذ فترة طويلة بين الباحثين ، ولكن من المشجع أن نراها تتحول إلى تقرير حكومي أمريكي
“الإرهاب المحلي” هي عبارة شائعة في دوائر إنفاذ القانون، فهو لا يشمل التطرف اليميني فحسب ، بل يشمل أيضًا المتطرفين من قضية واحدة ، والتطرف اليساري ، والأيديولوجيات الأخرى، يقر التقرير ، لأول مرة من قبل مكتب التحقيقات الفدرالي ، أن الهجوم المميت على أعضاء الكونغرس الجمهوريين في ملعب بيسبول في عام 2017 كان عملاً من أعمال الإرهاب المحلي – وقد وصف الحادث سابقًا بأنه “انتحار من قبل شرطي”، ويحدد التقرير أيضًا عددًا من الحالات الأخرى ، بما في ذلك حالة من التطرف العنيف في بورتوريكو وحالة أخرى يُزعم أن متطرفًا مناهضًا للحكومة ألقى بالقنابل الحارقة على منشأة احتجاز تابعة لقوات الهجرة والجمارك.، في النهاية ، على الرغم من ذلك ، فإن إدراج 85 قضية إرهابية محلية في الملحق تبدو غير مكتملة وعشوائية على حد سواء ، والتي قد تتحدث بشكل أكبر عن الطبيعة غير الكاملة لجمع البيانات داخل الحكومة وتنوع التهديدات تحت مظلة الإرهاب المحلي أكثر من الطبيعة من متطلبات تقديم التقارير التي حددها الكونغرس
دليل التحقيقات والعمليات المحلية ، أو اختصارًا DIOG ، هو الكتاب المقدس لإنفاذ القانون لتحقيقات مكتب التحقيقات الفيدرالي، قام المكتب بعمل رائع في إضافة ملخص إلى التقرير بتفاصيل يمكن الوصول إليها حول كيفية فتح التحقيقات وإدارتها وإغلاقها
وفقًا لـ DIOG ، يمكن لمكتب التحقيقات الفيدرالي فتح تحقيق أولي بناءً على أي “ادعاء أو معلومات” تشير إلى نشاط إجرامي أو تهديد للأمن القومي، لبدء تحقيق كامل ، يحتاج مكتب التحقيقات الفيدرالي إلى “أساس وقائعي مفصل” بحدوث جريمة فيدرالية أو تهديد للأمن القومي ، أو أنه يحدث ، وأن التحقيق قد يسمح للمكتب بالحصول على المعلومات ذات الصلة، تتطلب التحقيقات الكاملة رقابة أكبر وتزود الوكلاء بمجموعة واسعة من أدوات التحقيق، على عكس التحقيقات الكاملة بشأن الإرهاب الدولي ، فإن فتح قضية إرهاب محلية أولية أو كاملة يتطلب موافقة من كبير مستشاري الشعبة في المكتب الميداني
تختلف بعض أدوات التحقيق المتاحة لمكتب التحقيقات الفيدرالي في الإرهاب المحلي وتحقيقات الإرهاب الدولي، يوضح الرسم البياني في التقرير هذه الإختلافات ، مع الإشارة إلى الفروق الرئيسية مثل توافر خطابات الأمن القومي لإجبار الكشف عن السجلات في قضايا الإرهاب الدولي ولكن ليس القضايا المحلية ، والقدرة على إجراء المراقبة الإلكترونية بموجب قانون مراقبة الإستخبارات الأجنبية 1978 في تحقيقات الإرهاب الدولي، ويشير الملخص الوارد في التقرير إلى وجوب إغلاق التحقيقات الأولية في غضون ستة أشهر أو تمديدها لمدة ستة أشهر إضافية، يتطلب إغلاق تحقيق أولي أو كامل في الإرهاب المحلي موافقة وكيل خاص رقابي، قد يساعد توفير هذا النوع من المعلومات بسهولة للجمهور في إزالة الغموض عن النظام الذي يبدو مبهمًا لتحقيقات مكافحة الإرهاب
الإستراتيجية الثابتة للبيت الأبيض
طلب الكونغرس أن يحتوي التقرير على “توصيات فيما يتعلق بالحاجة إلى تغيير السلطات أو الأدوار أو الموارد أو المسؤوليات داخل الحكومة الفيدرالية لمنع ومكافحة أنشطة [الإرهاب المحلي] بشكل أكثر فعالية”، رفض كل من مكتب التحقيقات الفيدرالي ووزارة الأمن الداخلي باحترام القيام بذلك، لم يكن تفكيرهم يدور حول التلاعب بتوجيهات الكونغرس الواضحة ، بل كان أكثر نتيجة كون العملية المشتركة بين الوكالات في نمط تعليق بشأن مستقبل مكافحة الإرهاب المحلي إلى أن تكمل إدارة بايدن “المراجعة الشاملة” للبرامج الحالية، وأشار البيت الأبيض إلى أن المراجعة في مراحلها النهائية وستصدر قريبًا
الإعتقاد السائد هو أن المراجعة ستشمل أيضًا استراتيجية الإرهاب المحلي الأولى من نوعها، لا شك في أن البيانات المدرجة في تقييم وزارة الأمن الداخلي / مكتب التحقيقات الفيدرالي هذا ستوجه كلاً من أهداف هذه الإستراتيجية والموارد المتاحة لها، في الواقع ، طلبت وزارة العدل بالفعل ملايين أخرى من التمويل للتصدي للإرهاب المحلي في الولايات المتحدة
يعد تقرير مكتب التحقيقات الفيدرالي ووزارة الأمن الداخلي أول تقييم عام من نوعه للإرهاب المحلي، لم يكن التقرير تأرجحًا محليًا ولكنه كان خطوة أولى جيدة نحو مزيد من الشفافية في قضية تحتل مكانة بارزة في أذهان كل من صانعي السياسة والجمهور، يؤدي هذا الجهد إلى تقدم بعض سلاسل الرسائل التي تستحق المتابعة ، ونأمل ألا يتم التراجع عنها بسبب إغفال الأخبار مساء الجمعة
