En marge du sommet de Jeddah sur la s\u00e9curit\u00e9 et le d\u00e9veloppement, l’\u00e9mir qatari Cheikh Tamim ben Hamad al-Thani et le roi de Bahre\u00efn Hamad ben Isa al-Khalifa se sont rencontr\u00e9s pour la premi\u00e8re fois depuis que l’Arabie saoudite, l’\u00c9gypte, les \u00c9mirats arabes unis et Bahre\u00efn ont mis fin \u00e0 leur blocus sur le Qatar en janvier 2021. \u00c0 la suite de leur rencontre, Bahre\u00efn a retir\u00e9 le Qatar de sa liste des pays interdits, et leurs relations diplomatiques se sont am\u00e9lior\u00e9es. Toutefois, Bahre\u00efn a \u00e9t\u00e9 le dernier pays du Golfe \u00e0 ouvrir son espace a\u00e9rien au Qatar apr\u00e8s la fin de la crise diplomatique. Au milieu des signes indiquant que les deux pays pourraient s’orienter vers une normalisation de leurs relations, il est assez int\u00e9ressant de noter que, malgr\u00e9 la fin officielle de la crise du Golfe, qui a dur\u00e9 de mai 2017 \u00e0 janvier 2021, Bahre\u00efn avait maintenu son espace a\u00e9rien ferm\u00e9 au Qatar jusqu’\u00e0 cette r\u00e9union. Comment cette r\u00e9union s’inscrit-elle dans les efforts en cours pour r\u00e9duire les divisions au sein du CCG ? Que signifie-t-elle pour les autres \u00c9tats du CCG et pour la situation s\u00e9curitaire dans le Golfe ? Enfin, apr\u00e8s les sp\u00e9culations et les inqui\u00e9tudes sur l’avenir du CCG lui-m\u00eame pendant les deux derni\u00e8res crises du Golfe (2013-2014 et 2017-2021), que peut apprendre cette r\u00e9union aux observateurs sur l’avenir de l’organisation ?<\/p>\n\n\n\n
L’histoire laisse des trace<\/strong>s<\/p>\n\n\n\n Il existe une diff\u00e9rence significative entre les tensions qui r\u00e8gnent entre Bahre\u00efn et le Qatar et les d\u00e9saccords entre les autres \u00c9tats du CCG et le Qatar qui se sont manifest\u00e9s en 2014 et 2017. Pendant la crise du Golfe de 2017-2021, la plupart des analyses de la situation d\u00e9crivaient un r\u00e9seau de relations complexes entre le Qatar, l’Arabie saoudite et les \u00c9mirats arabes unis. Cependant, les relations entre Bahre\u00efn et le Qatar sont tout aussi complexes et n\u00e9cessitent une attention particuli\u00e8re pour comprendre pourquoi Bahre\u00efn est devenu le dernier pays \u00e0 ouvrir son espace a\u00e9rien au Qatar. On peut soutenir que la crise particuli\u00e8re entre le Qatar et Bahre\u00efn trouve ses racines dans la p\u00e9riode pr\u00e9coloniale et les relations entre les deux familles r\u00e9gnantes, les al-Khalifa de Bahre\u00efn et les al-Thani du Qatar.<\/p>\n\n\n\n Le Qatar \u00e9tait initialement consid\u00e9r\u00e9 comme le “petit fr\u00e8re de Bahre\u00efn”, car son histoire moderne remonte \u00e0 la fin du XVIIIe si\u00e8cle, lorsque la famille al-Khalifa, accompagn\u00e9e d’autres familles, a \u00e9migr\u00e9 du Kowe\u00eft vers la c\u00f4te ouest du Qatar, pr\u00e8s de Zubara. \u00c0 l’\u00e9poque, Doha, Fuwayrat et Huwaylah \u00e9taient des petits villages de p\u00eacheurs sur la c\u00f4te est. Ce n’est qu’apr\u00e8s s’\u00eatre install\u00e9s au Qatar en 1783 que les Al-Khalifa ont conquis Bahre\u00efn et y ont \u00e9tabli une nouvelle dynastie dirigeante. La famille Al-Khalifa a continu\u00e9 \u00e0 contr\u00f4ler Zubara et de petites colonies dans l’ouest du pays, m\u00eame si elle \u00e9tait bas\u00e9e \u00e0 Bahre\u00efn, jusqu’\u00e0 ce qu’elle soit vaincue dans une guerre sanglante mais br\u00e8ve en 1867, lorsque les Al-Khalifa, soutenus par les Al-Nahyan d’Abou Dhabi, ont envahi le Qatar. Les revendications conflictuelles du Qatar et de Bahre\u00efn se sont poursuivies au sujet de la r\u00e9gion de Zubara, dans la p\u00e9ninsule du Qatar, et des \u00eeles Hawar, jusqu’\u00e0 ce que la Cour internationale de justice, en 2001, attribue Hawar \u00e0 Bahre\u00efn et confirme la propri\u00e9t\u00e9 de Zubara par le Qatar. Cette histoire complique les relations modernes entre les deux \u00c9tats jusqu’\u00e0 ce jour.<\/p>\n\n\n\n Les relations se sont encore d\u00e9t\u00e9rior\u00e9es en raison du conflit pour garantir la loyaut\u00e9 des membres des tribus. En 2014, Bahre\u00efn a accus\u00e9 le Qatar d’offrir \u00e0 certaines familles bahre\u00efniennes la citoyennet\u00e9 qatarie en \u00e9change de leur renoncement \u00e0 la citoyennet\u00e9 bahre\u00efnienne. Middle East Eye a rapport\u00e9 que le ministre des affaires \u00e9trang\u00e8res de Bahre\u00efn a ouvertement accus\u00e9 le Qatar de se livrer \u00e0 une “naturalisation sectaire” des citoyens du pays. Le gouvernement qatari a facilit\u00e9 la naturalisation des tribus bahre\u00efnies en assouplissant les proc\u00e9dures l\u00e9gales par lesquelles elles pouvaient acqu\u00e9rir la citoyennet\u00e9 qatarie. Le m\u00eame processus qui exigeait autrefois la renonciation \u00e0 la citoyennet\u00e9 Bahre\u00efnite et une r\u00e9sidence de trois ans au Qatar a \u00e9t\u00e9 remplac\u00e9 par des “d\u00e9cisions… prises en 24 heures seulement”, une d\u00e9claration que le Middle East Eye a d\u00e9crit comme r\u00e9v\u00e9latrice de la politique qatarie.<\/p>\n\n\n\n Les Bahre\u00efnis soup\u00e7onnent la politique de naturalisation du Qatar de cibler des tribus sunnites bahre\u00efnies tr\u00e8s respect\u00e9es qui occupent des r\u00f4les importants au sein du gouvernement et des forces de s\u00e9curit\u00e9 bahre\u00efnies, malgr\u00e9 l’existence d’\u00e9minentes familles chiites de Bahre\u00efn, qui ont \u00e9galement de fortes racines dans la r\u00e9gion. Parmi les exemples les plus r\u00e9cents de ce ph\u00e9nom\u00e8ne, on peut citer celui rapport\u00e9 en 2019 par le porte-parole officiel des forces de d\u00e9fense de Bahre\u00efn (BDF) concernant Yasser Athbi al-Jalahma, qui a fui au Qatar et obtenu la nationalit\u00e9 qatarie. L’attention de Bahre\u00efn a \u00e9t\u00e9 attir\u00e9e sur ce sujet apr\u00e8s son apparition dans l’\u00e9mission d’al-Jazeera “Ce qui est dissimul\u00e9 est plus grand.” Le porte-parole du BDF a d\u00e9clar\u00e9 que les affirmations de Yasser al-Jalahma \u00e9taient “totalement fausses et une d\u00e9formation des faits sur le terrain”, qualifiant les accusations port\u00e9es par al-Jalahma de “s\u00e9rie de conspirations contre le Royaume de Bahre\u00efn dans le cadre de sa tentative de saper le Conseil de coop\u00e9ration du Golfe (CCG) et d’attiser les dissensions entre ses membres”. En cons\u00e9quence, la famille al-Jalahma (qui s’est rang\u00e9e du c\u00f4t\u00e9 d’al-Thani dans sa guerre contre les Al-Khalifa au 18e si\u00e8cle) a d\u00e9savou\u00e9 Yasser Athbi al-Jalahma et r\u00e9it\u00e9r\u00e9 son soutien aux dirigeants bahre\u00efnis. Auparavant, la cha\u00eene d’information saoudienne al-Arabiya avait rapport\u00e9 que le Qatar avait \u00e9galement offert la citoyennet\u00e9 \u00e0 d’autres membres de la tribu al-Jalahma qui travaillaient pour les forces de d\u00e9fense de Bahre\u00efn, notamment Salah Mohammed Ali al-Jalahma, Yasser Atthbi Shamlan al-Jalahma et Ali Rashed al-Jalahma. L’offre de citoyennet\u00e9 aux membres de la tribu al-Jalahma est li\u00e9e \u00e0 leur position \u00e0 Bahre\u00efn, ainsi qu’\u00e0 l’importance de la tribu et \u00e0 son histoire en tant que concurrent des al-Khalifa. Conjointement avec le r\u00e8glement des diff\u00e9rends frontaliers, l’aspect tribal du conflit bilat\u00e9ral, ces pr\u00e9occupations contribuent \u00e0 des facteurs complexes qui sous-tendent les tensions entre Bahre\u00efn et le Qatar.<\/p>\n\n\n\n La couverture critique par Al-Jazeera de la situation des droits de l’homme \u00e0 Bahre\u00efn a \u00e9galement pr\u00e9cipit\u00e9 la crise entre Bahre\u00efn et le Qatar. Par exemple, le documentaire Bahrain : Shouting in the Dark, produit par Al-Jazeera English, a \u00e9t\u00e9 largement distribu\u00e9 sur Qatar Airways. Selon un expert en s\u00e9curit\u00e9 du Golfe, cela a \u00e9t\u00e9 ressenti par les Bahre\u00efnis, qui s’attendaient en grande partie \u00e0 ce que le Qatar se comporte comme un “\u00c9tat fr\u00e8re”, comme si l’on mettait “du sel sur une plaie”. La couverture de Bahre\u00efn par Al-Jazeera, qui ne se limite pas \u00e0 cet exemple, a \u00e9t\u00e9 consid\u00e9r\u00e9e comme extr\u00eamement pr\u00e9judiciable et sans pr\u00e9c\u00e9dent, du point de vue du Bahre\u00efn, et a contribu\u00e9 aux crises du Golfe de 2014 et 2017. En effet, ces programmes ont conduit la coalition de 2017 \u00e0 exiger du Qatar qu’il ferme Al-Jazeera et d’autres institutions de presse affili\u00e9es \u00e0 l’\u00c9tat. Malgr\u00e9 les progr\u00e8s affich\u00e9s lors du sommet d’Al-Ula en janvier 2021, les relations entre Manama et Doha sont rest\u00e9es tendues. Le Qatar est all\u00e9 jusqu’\u00e0 accuser Bahre\u00efn de violer son espace a\u00e9rien et ses eaux territoriales \u00e0 plusieurs reprises en d\u00e9cembre 2021. Tous ces facteurs ont ralenti le processus de r\u00e9conciliation, mais les r\u00e9cents \u00e9changes de haut niveau entre les deux \u00c9tats peuvent \u00eatre de bon augure pour de futurs progr\u00e8s.<\/p>\n\n\n\n Vers une “v\u00e9ritable” fin de la crise du Golfe de 2017<\/strong><\/p>\n\n\n\n Bien que des points de friction subsistent, le processus de normalisation des relations entre les parties \u00e0 la crise du Golfe de 2017 a pris de l’ampleur. Le prince h\u00e9ritier d’Arabie saoudite Mohammed ben Salman s’est rendu \u00e0 Doha le 8 d\u00e9cembre 2021, alors que le Cheikh Tamim rencontrait le Cheikh Mohammed ben Zayed, le dirigeant des \u00c9mirats arabes unis, lors des Jeux olympiques d’hiver de P\u00e9kin, et plus tard, en mai 2022, \u00e0 Abou Dhabi, alors que l’\u00e9mir Tamim se rendait aux \u00c9mirats arabes unis pour pr\u00e9senter ses condol\u00e9ances apr\u00e8s le d\u00e9c\u00e8s de l’ancien pr\u00e9sident \u00e9mirati, le Cheikh Khalifa ben Zayed Al Nahyan. Malgr\u00e9 l’am\u00e9lioration des relations entre l’Arabie saoudite et le Qatar, que le ministre saoudien des Affaires \u00e9trang\u00e8res Faisal ben Farhan a qualifi\u00e9es de “tr\u00e8s bonnes” le 4 ao\u00fbt 2021, les relations entre les EAU et le Qatar sont rest\u00e9es complexes. Abou Dhabi et Doha ne se font gu\u00e8re confiance et promeuvent des visions radicalement diff\u00e9rentes pour la r\u00e9gion. De m\u00eame, les d\u00e9saccords entre le Qatar et Bahre\u00efn (compte tenu de l’histoire complexe qui les lie) ne peuvent \u00eatre r\u00e9solus en une seule r\u00e9union de haut niveau. Toutefois, en raison de l’\u00e9volution de la dynamique g\u00e9opolitique r\u00e9gionale et mondiale, la collaboration pourrait s’av\u00e9rer une ligne de conduite plus b\u00e9n\u00e9fique pour les deux \u00c9tats.<\/p>\n\n\n\n Bahre\u00efn et le Qatar ont tout \u00e0 gagner d’une coop\u00e9ration en mati\u00e8re de politique \u00e9nerg\u00e9tique, notamment en ce qui concerne les exportations vers les pays occidentaux. Bien que les \u00c9tats du CCG ne soient pas en mesure de r\u00e9soudre \u00e0 eux seuls la crise \u00e9nerg\u00e9tique r\u00e9sultant du conflit entre la Russie et l’Ukraine, ils forment ensemble un bloc plus puissant et plus influent.<\/p>\n\n\n\n Les deux \u00c9tats partagent \u00e9galement des int\u00e9r\u00eats en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9, bien que leur diff\u00e9rente conception des menaces pour la s\u00e9curit\u00e9 emp\u00eache pour l’instant la coop\u00e9ration. Des discussions r\u00e9centes ont eu lieu, qui pourraient aboutir \u00e0 la cr\u00e9ation d’un \u00e9quivalent moyen-oriental de l’OTAN. Cependant, le Qatar et Bahre\u00efn diff\u00e8rent dans leur fa\u00e7on de caract\u00e9riser la menace pos\u00e9e par l’Iran. D’une part, Bahre\u00efn adopte une position dure \u00e0 l’\u00e9gard de l’Iran, qu’il consid\u00e8re comme une menace croissante pour la s\u00e9curit\u00e9. D’autre part, le Qatar aborde T\u00e9h\u00e9ran avec moins de suspicion et de m\u00e9fiance que bon nombre des autres \u00c9tats du CCG. Il reste \u00e0 voir si le Qatar peut \u00eatre convaincu d\u2019une association avec les \u00c9tats du CCG – dont Bahre\u00efn – pour faire face aux politiques d\u00e9stabilisatrices de l’Iran dans la r\u00e9gion.<\/p>\n\n\n\n Ces domaines de coop\u00e9ration potentielle sont largement limit\u00e9s au Moyen-Orient et \u00e0 la politique inter-CCG. Cependant, ils s’inscrivent dans un environnement changeant dans les relations internationales. Il est clair que la sc\u00e8ne principale de la rivalit\u00e9 g\u00e9opolitique entre les grandes puissances (les \u00c9tats-Unis, l’Union europ\u00e9enne et la Russie en t\u00eate) se d\u00e9place du Moyen-Orient vers l’Europe. Par cons\u00e9quent, les \u00c9tats du Moyen-Orient reconnaissent qu’ils doivent compter sur les \u00c9tats voisins pour faire face \u00e0 d’autres probl\u00e8mes de s\u00e9curit\u00e9 traditionnels et non traditionnels, plut\u00f4t que de compter sur l’aide de puissances ext\u00e9rieures. \u00c0 cet \u00e9gard, l’ouverture de l’espace a\u00e9rien bahre\u00efni aux vols qataris contribuera \u00e0 d\u00e9velopper les liens entre les deux \u00c9tats, ce qui facilitera la coop\u00e9ration sur une multitude de questions. L’\u00e9volution de la concurrence g\u00e9opolitique encourage \u00e9galement la r\u00e9gion, et en particulier les \u00c9tats du Golfe, \u00e0 travailler en collaboration pour \u00e9merger en tant que “bloc \u00e9nerg\u00e9tique” afin de r\u00e9pondre aux pr\u00e9occupations des puissances ext\u00e9rieures. En d’autres termes, les int\u00e9r\u00eats nationaux des acteurs du CCG, compte tenu des changements intervenus dans la r\u00e9gion, sugg\u00e8rent la possibilit\u00e9 d’une r\u00e9conciliation plus pouss\u00e9e et d’un accord final pour mettre fin \u00e0 la crise du Golfe, ne serait-ce que pour augmenter leur pouvoir de n\u00e9gociation sur la sc\u00e8ne mondiale.<\/p>\n\n\n\n Aujourd’hui, l’incapacit\u00e9 de certains \u00c9tats \u00e0 reconna\u00eetre le r\u00f4le des identit\u00e9s partag\u00e9es dans les relations internationales a conduit \u00e0 une escalade de la violence en Europe. Les six \u00c9tats du CCG partagent une “identit\u00e9 du Golfe” unique. Ils partagent une religion commune, une langue commune, des structures sociales similaires, des normes de croissance \u00e9conomique \u00e9troitement comparables, des syst\u00e8mes de gouvernance identiques, un m\u00eame espace g\u00e9ographique et une culture collective. L’\u00e9tude du cas du Qatar a d\u00e9montr\u00e9 que, m\u00eame dans le contexte souvent tendu des relations entre les \u00c9tats du CCG, l’identit\u00e9 nationale a jou\u00e9, et continuera de jouer, un r\u00f4le cl\u00e9 dans la normalisation des relations. Dans le cas des \u00c9tats du CCG, malgr\u00e9 le r\u00f4le des puissances ext\u00e9rieures – principalement celui de l’administration am\u00e9ricaine qui souhaitait mettre fin au conflit du Golfe en 2021 – les identit\u00e9s partag\u00e9es continueront \u00e0 jouer un r\u00f4le central dans la r\u00e9duction des tensions entre les \u00c9tats du CCG. Les opportunit\u00e9s \u00e9conomiques et diplomatiques cr\u00e9\u00e9es par la guerre entre la Russie et l’Ukraine et la crise \u00e9nerg\u00e9tique en Europe exigent que les \u00c9tats du CCG s’unissent pour sauvegarder leurs int\u00e9r\u00eats nationaux. Pour ce faire, il faudra normaliser les relations et trouver une solution d\u00e9finitive \u00e0 la crise du Golfe de 2017.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Analyse du Dr. Dr. Diana Galeeva – Traduit de l’anglais par F. Haythem<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" En marge du sommet de Jeddah sur la s\u00e9curit\u00e9 et le d\u00e9veloppement, l’\u00e9mir qatari Cheikh Tamim ben Hamad al-Thani et le roi de Bahre\u00efn Hamad ben Isa al-Khalifa se sont rencontr\u00e9s pour la premi\u00e8re fois depuis que l’Arabie saoudite, l’\u00c9gypte, les \u00c9mirats arabes unis et Bahre\u00efn ont mis fin \u00e0 leur blocus sur le Qatar<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":6504,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[114,32],"tags":[],"class_list":{"0":"post-6503","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-analyse-politique","8":"category-regions"},"yoast_head":"\n