{"id":6496,"date":"2022-08-18T14:30:07","date_gmt":"2022-08-18T13:30:07","guid":{"rendered":"https:\/\/thedailyreports.com\/fr\/?p=6496"},"modified":"2022-08-18T14:30:33","modified_gmt":"2022-08-18T13:30:33","slug":"pourquoi-le-president-biden-veut-relancer-laccord-sur-le-programme-nucleaire-iranien","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/thedailyreports.com\/fr\/2022\/08\/18\/pourquoi-le-president-biden-veut-relancer-laccord-sur-le-programme-nucleaire-iranien\/","title":{"rendered":"Pourquoi le pr\u00e9sident Biden tient \u00e0 relancer l’accord sur le programme nucl\u00e9aire iranien"},"content":{"rendered":"\n

La semaine derni\u00e8re, l’administration Biden a annonc\u00e9 qu’elle avait accept\u00e9 d’engager \u00e0 nouveau des n\u00e9gociations nucl\u00e9aires avec l’Iran sous forme de pourparlers indirects \u00e0 Vienne, cette fois sous la m\u00e9diation de l’Union europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n

Compte tenu des \u00e9checs pass\u00e9s de ces pourparlers et de la forte opposition \u00e0 l’accord nucl\u00e9aire du Plan d’action global commun (JCPOA) de la part des Isra\u00e9liens, de certains Arabes du Golfe et de nombreux membres du Congr\u00e8s am\u00e9ricain – dont certains coll\u00e8gues d\u00e9mocrates du pr\u00e9sident Biden – un observateur ext\u00e9rieur pourrait se demander pourquoi, face \u00e0 une telle adversit\u00e9, lui et son \u00e9quipe n’ont pas tout simplement renonc\u00e9 aux n\u00e9gociations nucl\u00e9aires.<\/p>\n\n\n\n

Les limites de la diplomatie<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Les raisons de la pers\u00e9v\u00e9rance de Biden sont li\u00e9es \u00e0 la perception qu’a le pr\u00e9sident de son h\u00e9ritage, \u00e0 un d\u00e9saccord id\u00e9ologique fondamental avec les d\u00e9tracteurs de l’accord nucl\u00e9aire, \u00e0 la n\u00e9cessit\u00e9 d’une victoire en politique \u00e9trang\u00e8re et \u00e0 l’espoir que la r\u00e9solution de la question nucl\u00e9aire entra\u00eenera une baisse des tensions dans la r\u00e9gion du Golfe, ce qui permettrait \u00e0 Washington de diriger son attention vers la r\u00e9gion indo-pacifique et la guerre actuelle en Ukraine.<\/p>\n\n\n\n

Tout d’abord, il est important de rappeler que M. Biden \u00e9tait vice-pr\u00e9sident lorsque l’administration Obama avait n\u00e9goci\u00e9 avec succ\u00e8s le JCPOA avec l’Iran, aid\u00e9 par les pays du P5+1 (les cinq membres permanents du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l’ONU, plus l’Allemagne). Il s’agissait d’une r\u00e9alisation historique de l’administration Obama, que M. Biden souhaite pr\u00e9server \u00e9tant donn\u00e9 qu’il \u00e9tait activement engag\u00e9 dans la politique \u00e9trang\u00e8re de l\u2019administration Obama, et compte tenu de son exp\u00e9rience en tant que sp\u00e9cialiste de la politique \u00e9trang\u00e8re au sein du S\u00e9nat am\u00e9ricain. Ainsi, lorsque l’ancien pr\u00e9sident Trump a qualifi\u00e9 le JCPOA de “pire accord jamais n\u00e9goci\u00e9”, M. Biden s’en est tr\u00e8s probablement offusqu\u00e9 et a consid\u00e9r\u00e9 la relance du JCPOA comme une part de son h\u00e9ritage durant son mandat.<\/p>\n\n\n\n

Deuxi\u00e8mement, M. Biden et son \u00e9quipe pensent sinc\u00e8rement que l’accord sur le nucl\u00e9aire iranien a emp\u00each\u00e9 l’Iran de d\u00e9velopper l\u2019arme nucl\u00e9aire. Certains d\u00e9tracteurs de l’accord affirment que celui-ci aurait d\u00fb aborder la question du d\u00e9veloppement des missiles par l’Iran et de son comportement malveillant dans la r\u00e9gion, notamment son soutien \u00e0 des forces mandataires, tandis que d’autres font remarquer qu’il incluait des clauses de “temporisation” sur les restrictions nucl\u00e9aires, arguant que celles-ci permettaient \u00e0 l’Iran d\u2019attendre simplement la fin de ces mesures avant de reprendre le d\u00e9veloppement de son programme nucl\u00e9aire.<\/p>\n\n\n\n

Cependant, M. Biden a probablement compris les limites de la tentative de conclure un accord plus large. Au cours des n\u00e9gociations du JCPOA, l’Iran a d\u00e9montr\u00e9 sa volont\u00e9 de restreindre s\u00e9v\u00e8rement son programme nucl\u00e9aire en \u00e9change d’avantages concrets de la part de l’Occident. Dans le m\u00eame temps, il a fait savoir tr\u00e8s t\u00f4t qu’il n’\u00e9tait pas dispos\u00e9 \u00e0 suivre le m\u00eame processus concernant sa politique \u00e9trang\u00e8re ; si l’administration Obama avait insist\u00e9 pour que la politique \u00e9trang\u00e8re de l’Iran soit incluse dans les n\u00e9gociations, le r\u00e9sultat final aurait \u00e9t\u00e9 une absence totale d’accord. Certains critiques de l’accord ont m\u00eame sugg\u00e9r\u00e9 que l’Iran ne devrait m\u00eame pas avoir le droit d’enrichir de l’uranium \u00e0 un faible niveau \u00e0 des fins de production d’\u00e9nergie nucl\u00e9aire civile, ce que l’Iran est explicitement autoris\u00e9 \u00e0 faire dans le trait\u00e9 de non-prolif\u00e9ration nucl\u00e9aire de 1968. Le fait de ne pas autoriser un programme nucl\u00e9aire civil aurait \u00e9t\u00e9 un \u00e9chec \u00e9vident pour T\u00e9h\u00e9ran.<\/p>\n\n\n\n

En vertu des dispositions du JCPOA, l’Iran est suppos\u00e9 permettre aux Nations unies de mener des inspections intrusives sur ses installations nucl\u00e9aires – une condition que T\u00e9h\u00e9ran n\u2019a pas appr\u00e9ci\u00e9e mais qu’il a accept\u00e9e dans le cadre du JCPOA. Jusqu’\u00e0 ce que Trump se retire de l’accord en mai 2018, l’Iran respectait ses conditions, selon les t\u00e9moignages publics des chefs du renseignement am\u00e9ricain devant le Congr\u00e8s. Apr\u00e8s que Trump s’est retir\u00e9 de l’accord et impos\u00e9 des sanctions lourdes \u00e0 T\u00e9h\u00e9ran, le gouvernement iranien a commenc\u00e9 \u00e0 s\u2019\u00e9carter progressivement de ses propres engagements envers le JCPOA et a recommenc\u00e9 \u00e0 produire de l’uranium hautement enrichi. Il est ind\u00e9niable que l’Iran est d\u00e9sormais beaucoup plus proche de la fabrication d’une arme nucl\u00e9aire en raison de cette augmentation dans l’enrichissement de l’uranium, et que Biden et son \u00e9quipe pensent \u00e9galement que le raccourcissement drastique du “compte \u00e0 rebours” de l’Iran pour la fabrication d’une arme nucl\u00e9aire a rendu le Moyen-Orient beaucoup plus dangereux. Tout comme dans le cas du Pakistan, qui ne s’est engag\u00e9 \u00e0 d\u00e9velopper une capacit\u00e9 nucl\u00e9aire qu’apr\u00e8s son grand rival, l’Inde, un Iran nucl\u00e9aire obligerait probablement son adversaire r\u00e9gional, l’Arabie saoudite, \u00e0 lui embo\u00eeter le pas, et d’autres acteurs r\u00e9gionaux comme les \u00c9mirats arabes unis, l’\u00c9gypte ou la Turquie pourraient faire de m\u00eame.<\/p>\n\n\n\n

Des consid\u00e9rations internes<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Troisi\u00e8mement, apr\u00e8s la d\u00e9b\u00e2cle du retrait am\u00e9ricain d’Afghanistan l’ann\u00e9e derni\u00e8re, Biden veut et a besoin d’une victoire en politique \u00e9trang\u00e8re. Bien que ses d\u00e9tracteurs se jetteront sans aucun doute sur lui pour avoir tent\u00e9 de ramener les \u00c9tats-Unis au JCPOA, M. Biden tentera de vendre l’accord au peuple am\u00e9ricain de la m\u00eame mani\u00e8re qu’Obama l’avait fait, en soulignant que les limitations s\u00e9v\u00e8res du programme nucl\u00e9aire iranien sont un \u00e9l\u00e9ment essentiel de l’accord. Bien que le peuple am\u00e9ricain ait toujours une opinion n\u00e9gative de l’Iran qui remonte \u00e0 la crise des otages de 1979-1981, il n’a pas envie d’une guerre avec la R\u00e9publique islamique sur cette question, et de r\u00e9cents sondages ont indiqu\u00e9 que 78 % des Am\u00e9ricains sont favorables au recours \u00e0 la diplomatie pour limiter le programme nucl\u00e9aire iranien.<\/p>\n\n\n\n

Quatri\u00e8mement, l’administration Biden estime que la r\u00e9duction des tensions r\u00e9gionales qui accompagnerait le retour de l’Iran dans le JCPOA rendrait non seulement le Moyen-Orient plus s\u00fbr, mais permettrait \u00e9galement aux \u00c9tats-Unis de “pivoter vers l’Asie” pour faire face \u00e0 la puissance croissante de la Chine. Ce raisonnement a \u00e9galement conduit l’administration Biden \u00e0 louer les efforts du gouvernement irakien pour accueillir les pourparlers entre l’Arabie saoudite et l’Iran – un d\u00e9veloppement qui profite autant \u00e0 Bagdad qu’\u00e0 Washington, car l’Irak a longtemps \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9 malgr\u00e9 lui comme un champ de bataille par procuration pour d’autres rivalit\u00e9s r\u00e9gionales. Lors de son r\u00e9cent voyage \u00e0 Djeddah, Biden a tent\u00e9 de rassurer ses partenaires arabes du Golfe sur le fait que les \u00c9tats-Unis continueraient \u00e0 les soutenir, mais pour les d\u00e9cideurs am\u00e9ricains, dans le contexte international, la question de la Chine est plus importante que la s\u00e9curit\u00e9 du Golfe.<\/p>\n\n\n\n

Enfin, une raison sous-estim\u00e9e de la nouvelle pouss\u00e9e des n\u00e9gociations pourrait \u00eatre l’invasion actuelle de l’Ukraine par la Russie, qui a entra\u00een\u00e9 d’importants troubles sur les march\u00e9s mondiaux et une mont\u00e9e galopante des prix du p\u00e9trole et des mati\u00e8res premi\u00e8res. Si les n\u00e9gociations de Vienne sont couronn\u00e9es de succ\u00e8s et que le JCPOA est ressuscit\u00e9, cela ferait partie d’un march\u00e9 dans lequel les sanctions p\u00e9troli\u00e8res de l’\u00e8re Trump sur l’Iran seraient lev\u00e9es – un d\u00e9veloppement qui profite aux \u00c9tats-Unis, car cela permettrait \u00e0 plus de p\u00e9trole d’arriver sur le march\u00e9 mondial et de r\u00e9duire les prix du carburant pour les consommateurs am\u00e9ricains.<\/p>\n\n\n\n

Malgr\u00e9 tous les avantages qui d\u00e9couleraient d’un retour au JCPOA aux yeux de l’administration Biden, ses responsables ont tent\u00e9 de minimiser les chances de succ\u00e8s, \u00e9vitant de susciter des attentes trop \u00e9lev\u00e9es de la part du public, tout en montrant aux Iraniens qu’ils peuvent se retirer des n\u00e9gociations si T\u00e9h\u00e9ran continue de s’obstiner. Contre toute attente, l’administration Biden semble toutefois vouloir conclure un accord, \u00e9tant donn\u00e9 les avantages majeurs que l’administration Biden et les \u00c9tats-Unis tireraient d’une n\u00e9gociation r\u00e9ussie.<\/p>\n\n\n\n

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Analyse du professeur Gregory Aftandilian – Traduite de l’anglais far F. Haythem<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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