Depuis le d\u00e9but de la crise ukrainienne, les \u00c9tats du Conseil de coop\u00e9ration du Golfe (CCG) se sont retrouv\u00e9s sous le feu des projecteurs internationaux. Le r\u00f4le important que ces \u00c9tats jouent sur le march\u00e9 international des hydrocarbures, leur importance g\u00e9opolitique et leur puissance \u00e9conomique ont contribu\u00e9 \u00e0 accroitre l\u2019int\u00e9r\u00eat que le monde porte \u00e0 leurs r\u00e9ponses au conflit. Il est clair que le “l\u2019instant ukrainien” pourrait s’av\u00e9rer d\u00e9cisif pour l’avenir des relations entre la Russie et le CCG, et l’impact probable de la guerre sur les relations Russie-Qatar pr\u00e9sente un int\u00e9r\u00eat particulier.<\/p>\n\n\n\n
En donnant la priorit\u00e9 \u00e0 ses int\u00e9r\u00eats nationaux et en maintenant des relations \u00e9troites avec le bloc occidental, le Qatar a peut-\u00eatre manifest\u00e9 sa position de la fa\u00e7on la plus explicite en condamnant les actions russes et en offrant des gestes de soutien \u00e0 l’Ukraine. Le jour de l’invasion, le pr\u00e9sident ukrainien Zelensky a d\u00e9clar\u00e9 dans un tweet : “Je poursuis les n\u00e9gociations avec les dirigeants [du Qatar]… [L’Ukraine a] re\u00e7u le soutien de l’\u00e9mir du Qatar.” Le Forum de Doha organis\u00e9 par le Qatar les 26 et 27 mars incluait des repr\u00e9sentants de l’Ukraine et des pays occidentaux, mais aucun repr\u00e9sentant important de la Russie. Le pr\u00e9sident Zelensky s’est adress\u00e9 au forum aux c\u00f4t\u00e9s de l’\u00e9mir du Qatar, le Cheikh Tamim, et du pr\u00e9sident de l’Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale des Nations unies, Abdulla Shahid. Emine Dzhaparova, premi\u00e8re vice-ministre ukrainienne des affaires \u00e9trang\u00e8res, a particip\u00e9 \u00e0 plusieurs panels, comme le groupe “Crise en Ukraine : Un moment d\u00e9cisif pour la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne”. Les autres membres du panel – Pavel Jablonski, sous-secr\u00e9taire d’\u00c9tat polonais, Patrick Turner, secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral adjoint de l’OTAN pour la politique et les plans de d\u00e9fense, et Karin von Hippel, directrice g\u00e9n\u00e9rale du groupe de r\u00e9flexion RUSI bas\u00e9 au Royaume-Uni, repr\u00e9sentaient diverses puissances et organisations occidentales. Les responsables russes n’ont pas \u00e9t\u00e9 invit\u00e9s \u00e0 participer. Cette d\u00e9monstration plut\u00f4t \u00e9vidente de soutien \u00e0 la cause ukrainienne \u00e0 un moment aussi sensible peut s’av\u00e9rer dangereuse pour les relations bilat\u00e9rales entre Doha et Moscou \u00e0 court et moyen terme. En effet, deux sc\u00e9narios sont possibles : soit le foss\u00e9 entre le Qatar et la Russie se creuse et les relations se d\u00e9gradent, soit le pragmatisme et les int\u00e9r\u00eats communs des deux parties pr\u00e9servent les liens face \u00e0 des vents contraires importants.<\/p>\n\n\n\n
Le premier sc\u00e9nario : Des relations d\u00e9grad\u00e9es<\/strong><\/p>\n\n\n\n Une rupture des relations entre le Qatar et la Russie est d\u00e9sormais possible en raison de la concurrence \u00e9conomique \u00e9mergente entre les deux \u00c9tats. En effet, le Qatar est devenu l’une des meilleures options de l’Europe pour se passer du gaz naturel russe. L’Allemagne, la France, la Belgique et l’Italie ont toutes entam\u00e9 des discussions avec le Qatar pour acheter du gaz naturel liqu\u00e9fi\u00e9 (GNL) \u00e0 long terme. L’Allemagne a d\u00e9j\u00e0 convenu d’un partenariat \u00e9nerg\u00e9tique \u00e0 long terme avec le Qatar, bien que la complexit\u00e9 de la n\u00e9gociation des flux \u00e9nerg\u00e9tiques doive \u00eatre prise en compte pour juger du potentiel d’un tel arrangement. Dans une r\u00e9cente interview, le Dr Nikolay Kozhanov, professeur associ\u00e9 et chercheur au Gulf Studies Center de l’universit\u00e9 du Qatar, a expliqu\u00e9 :<\/p>\n\n\n\n “\u00c0 court terme, les pays du CCG qui peuvent th\u00e9oriquement jouer un r\u00f4le important dans la diversification des sources d’approvisionnement europ\u00e9ennes ne seront probablement pas en mesure d’augmenter de mani\u00e8re significative les exportations de leurs hydrocarbures vers l’UE. Toutefois, la tendance \u00e0 une pr\u00e9sence croissante du Moyen-Orient sur le march\u00e9 europ\u00e9en du p\u00e9trole et du gaz s’est install\u00e9e, et d’ici cinq \u00e0 sept ans, elle pourrait entra\u00eener une diminution de la part russe sur le march\u00e9 r\u00e9gional.”<\/p>\n\n\n\n En ce sens, si Doha a d\u00e9j\u00e0 d\u00e9montr\u00e9 sa volont\u00e9 de venir en aide aux pays occidentaux au cours des six derniers mois, des limites physiques \u00e0 la capacit\u00e9 du Qatar d’augmenter les volumes d’exportation subsistent. Ces obstacles continueront d\u2019entraver les efforts de l’Europe pour se passer du gaz russe. D’autres d\u00e9fis, tels que l’exigence de Moscou que les \u00c9tats europ\u00e9ens paient le gaz russe en roubles, exercent une pression immense sur les \u00c9tats occidentaux. La mani\u00e8re dont l’Europe r\u00e9agira \u00e0 ces \u00e9volutions demeure incertaine. Il reste \u00e9galement \u00e0 voir comment les sanctions occidentales sur les exportations d’hydrocarbures russes auront un impact sur le syst\u00e8me financier international. Ces derni\u00e8res semaines, la Russie a cherch\u00e9 des moyens de contourner le syst\u00e8me financier domin\u00e9 par le dollar, dont la possibilit\u00e9 d’utiliser le renminbi chinois pour vendre son gaz et son p\u00e9trole \u00e0 l’\u00e9tranger. Le Qatar, qui cherche \u00e0 d\u00e9velopper son profil d’exportation de GNL et \u00e0 maintenir le syst\u00e8me actuel d’\u00e9change de p\u00e9trole, pourrait consid\u00e9rer les actions de la Russie comme contraires \u00e0 ses int\u00e9r\u00eats \u00e0 long terme.<\/p>\n\n\n\n Le conflit ukrainien n’est cependant pas seulement une question \u00e9nerg\u00e9tique. La coop\u00e9ration \u00e0 long terme en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 entre le Qatar et les \u00c9tats-Unis a pouss\u00e9 l’\u00e9mirat \u00e0 s’aligner plus \u00e9troitement sur Washington ces derni\u00e8res ann\u00e9es. Pour la m\u00eame raison, Doha s’est \u00e9loign\u00e9 de Moscou. La force actuelle des relations entre les \u00c9tats-Unis et le Qatar repose sur les liens d\u00e9velopp\u00e9s sous l’\u00e8re du cheikh Hamad, ainsi que sur les pr\u00e9occupations s\u00e9curitaires primordiales du Qatar en tant que petit \u00c9tat. La centralit\u00e9 de la base a\u00e9rienne d’Al Udeid pour les d\u00e9ploiements am\u00e9ricains dans la r\u00e9gion, la reconnaissance par Washington du Qatar en tant qu'”alli\u00e9 majeur non-membre de l’OTAN” et les efforts de m\u00e9diation en cours du Qatar – comme la liaison entre les \u00c9tats-Unis et les Talibans en Afghanistan – illustrent tous la profondeur des liens entre les \u00c9tats-Unis et le Qatar et la nature symbiotique de cette relation.<\/p>\n\n\n\n La crise ukrainienne pourrait contraindre le Qatar \u00e0 se rapprocher davantage des \u00c9tats-Unis, Ce comportement serait tr\u00e8s inhabituel, \u00e9tant donn\u00e9 que Moscou ne constitue pas une menace majeure pour la s\u00e9curit\u00e9 de Doha et reste un acteur tangentiel dans la r\u00e9gion du Golfe. Malgr\u00e9 cela, les \u00c9tats du syst\u00e8me international ont fini par reconna\u00eetre le potentiel agressif de la Russie et la capacit\u00e9 de Moscou d’utiliser la force pour servir ses int\u00e9r\u00eats. Compte tenu de cette \u00e9volution, les relations entre Moscou et le Qatar pourraient se d\u00e9grader \u00e0 court ou moyen terme, ce qui rapprocherait Doha de l’Occident. En retour, cela pourrait modifier les calculs strat\u00e9giques des voisins du Qatar. Bien que les rapports entre Doha et plusieurs monarchies du Golfe se soient r\u00e9cemment am\u00e9lior\u00e9s, de nombreux \u00c9tats membres du CCG restent m\u00e9fiants \u00e0 l’\u00e9gard de Doha. Le rapprochement continu du Qatar et des \u00c9tats-Unis ouvre la porte aux voisins du Qatar (tels que l’Arabie saoudite et les \u00c9mirats arabes unis), qui ont jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent fait preuve d’une neutralit\u00e9 marqu\u00e9e vis-\u00e0-vis de la guerre Russie-Ukraine, pour d\u00e9velopper des relations avec d’autres \u00c9tats des deux c\u00f4t\u00e9s du conflit.<\/p>\n\n\n\n Le deuxi\u00e8me sc\u00e9nario : Maintien pragmatique des relations<\/strong><\/p>\n\n\n\n Le deuxi\u00e8me sc\u00e9nario, dans lequel le Qatar et la Russie maintiennent un niveau normal de contact et des relations bilat\u00e9rales saines, serait une issue plus positive pour les deux \u00c9tats, \u00e9tant donn\u00e9 la mani\u00e8re dont ils sont tous deux diplomatiquement engag\u00e9s dans la r\u00e9gion. Le commerce et les investissements bilat\u00e9raux rendent la situation plus agr\u00e9able. La Qatar Investment Authority d\u00e9tient des parts du g\u00e9ant p\u00e9trolier russe Rosneft, contr\u00f4l\u00e9 par l’\u00c9tat, une participation de 500 millions de dollars dans la banque VTB et une participation de 25 % dans l’a\u00e9roport Pulkovo de Saint-P\u00e9tersbourg. Jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent, la QIA a conserv\u00e9 ces actifs. Si le Qatar a conserv\u00e9 ses investissements, c’est pour \u00e9viter toute perception de partialit\u00e9. Comme le sugg\u00e8re le Dr Kozhanov, “Doha ne souhaite pas utiliser ses ressources \u00e9conomiques comme moyen d’influence politique ou de coercition. Cela pourrait nuire \u00e0 son principe de rester une puissance neutre, pr\u00eate \u00e0 jouer un r\u00f4le de m\u00e9diateur dans les conflits internationaux, mais pas \u00e0 cr\u00e9er des coalitions contre qui que ce soit.” Bien que ses actions jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent sugg\u00e8rent que Doha a commenc\u00e9 \u00e0 prendre une position explicite concernant le conflit, le d\u00e9sir du Qatar de rester un acteur diplomatique cl\u00e9 est puissant. Comme l’explique le professeur Mehran Kamrava dans son livre de 2013, Qatar : Small State, Big Politics, la politique \u00e9trang\u00e8re du Qatar tend \u00e0 se pr\u00e9munir contre une d\u00e9pendance excessive \u00e0 l’\u00e9gard d’une seule puissance. En d’autres termes, le Qatar aime \u00eatre l’ami de tout le monde, dans la mesure du possible. Dans le cadre de cette strat\u00e9gie, le Qatar a d\u00e9velopp\u00e9 des liens politiques avec les \u00c9tats-Unis, l’Iran, les Talibans et toute une s\u00e9rie d’autres acteurs \u00e9tatiques et non \u00e9tatiques. Il serait donc conforme au comportement habituel du Qatar de maintenir le contact avec la Russie, m\u00eame pendant cette p\u00e9riode litigieuse.<\/p>\n\n\n\n Les relations entre le Qatar et la Russie reposent sur des bases fragiles. Deux grandes options s’offrent aux deux parties : elles peuvent d\u00e9grader leurs relations bilat\u00e9rales \u00e0 la suite de la guerre en Ukraine ou maintenir des liens diplomatiques. Dans ce dernier cas, le Qatar pourrait afficher un air d’impartialit\u00e9 \u00e0 l’\u00e9gard du conflit. Le premier cas n’aurait pas de pr\u00e9c\u00e9dent historique pour la Russie post-sovi\u00e9tique. Le d\u00e9classement des relations avec le Qatar sugg\u00e9rerait une transformation des politiques de la Russie moderne dans la r\u00e9gion du Moyen-Orient. Contrairement \u00e0 l’approche de somme nulle de l’URSS \u00e0 l’\u00e9gard des alli\u00e9s du Moyen-Orient, la Russie moderne a suivi une strat\u00e9gie “gagnant-gagnant”, \u00e9quilibrant les relations avec tous les \u00c9tats pour promouvoir ses int\u00e9r\u00eats fondamentaux dans la r\u00e9gion. La Russie moderne entretient des relations avec la Turquie et Isra\u00ebl tout en soutenant le r\u00e9gime d’Al-Assad dans la guerre en Syrie. Moscou a \u00e9tabli de bonnes relations avec les \u00c9tats du CCG, malgr\u00e9 les d\u00e9saccords g\u00e9opolitiques entre ces parties. Cette volont\u00e9 de travailler avec les deux parties s’applique tant au niveau intra\u00e9tatique que bilat\u00e9ral. Si la Russie \u00e9tait plus partisane et s\u00e9lective dans le choix de ses amis, le point de vue du Qatar sur le conflit ukrainien pourrait assombrir son attitude envers Moscou et justifier un refroidissement des relations. Mais ce n’est pas le cas, et les investissements de Doha en Russie – ainsi que sa r\u00e9putation d’arbitre impartial – rendent peu probable une rupture diplomatique. Le Qatar et la Russie sont donc susceptibles de maintenir des relations bilat\u00e9rales et de coop\u00e9rer de mani\u00e8re pragmatique dans la mesure du possible. En effet, le cas du Qatar et de la Russie pourrait illustrer l’\u00e9volution future des politiques russes \u00e0 l’\u00e9gard des acteurs importants de la r\u00e9gion MENA apr\u00e8s le conflit ukrainien.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Depuis le d\u00e9but de la crise ukrainienne, les \u00c9tats du Conseil de coop\u00e9ration du Golfe (CCG) se sont retrouv\u00e9s sous le feu des projecteurs internationaux. 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