Lorsque la Russie et l’Ukraine ont conclu vendredi l\u2019accord destin\u00e9 \u00e0 d\u00e9bloquer les exportations ukrainiennes de c\u00e9r\u00e9ales, le pr\u00e9sident turc, Recep Tayyip Erdogan, a jou\u00e9 le r\u00f4le d’un homme d’\u00c9tat bienveillant.<\/p>\n\n\n\n
Assis pr\u00e8s du secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral des Nations unies dans un palais ottoman d’Istanbul, le pr\u00e9sident Erdogan a d\u00e9clar\u00e9 que l’accord que la Turquie a contribu\u00e9 \u00e0 n\u00e9gocier profiterait \u00e0 “l’humanit\u00e9 tout enti\u00e8re”.<\/p>\n\n\n\n
L’administration du pr\u00e9sident Biden a salu\u00e9 cet accord qui pourrait soulager une crise alimentaire mondiale, exacerb\u00e9e par l’invasion de l’Ukraine par la Russie et le blocus des ports ukrainiens. Les responsables ont exprim\u00e9 des doutes sur la bonne foi de la Russie, et des missiles russes ont frapp\u00e9 la ville portuaire ukrainienne d’Odessa moins de 24h apr\u00e8s la signature du pacte.<\/p>\n\n\n\n
Pourtant, un porte-parole de la Maison Blanche a f\u00e9licit\u00e9 M. Erdogan pour ses efforts.<\/p>\n\n\n\n
Mais en priv\u00e9, Erdogan est rest\u00e9 une importante source d\u2019agacement pour les responsables de l’administration Biden.<\/p>\n\n\n\n
Quelques jours avant de pr\u00e9sider l’accord sur les c\u00e9r\u00e9ales, l’autocrate turc a r\u00e9it\u00e9r\u00e9 l’avertissement selon lequel il pourrait bien opposer son veto aux projets de l’OTAN d\u2019int\u00e9grer la Su\u00e8de et la Finlande en tant que membres dans les prochains mois, un acte qui embarrasserait profond\u00e9ment l’alliance et l’administration Biden dans leurs efforts pour affronter la Russie. Aussi, le Congr\u00e8s a exprim\u00e9 ce mois-ci des doutes concernant la promesse faite par M. Biden lors d’un sommet de l’OTAN en Espagne le mois dernier, de vendre des dizaines d’avions de combat F-16 \u00e0 la Turquie.<\/p>\n\n\n\n
Mardi, M. Erdogan s’est rendu \u00e0 T\u00e9h\u00e9ran pour rencontrer le pr\u00e9sident iranien Ebrahim Raissi, et le pr\u00e9sident russe Vladimir V. Poutine. Selon les analystes, l’image des deux plus grands rivaux des Etats-Unis aux c\u00f4t\u00e9s de M. Erdogan, le dirigeant d’un pays membre de l’OTAN, contredit le r\u00e9cit occidental selon lequel l\u2019Iran et la Russie sont profond\u00e9ment isol\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n
Vendredi, un porte-parole de la Maison Blanche a r\u00e9it\u00e9r\u00e9 les inqui\u00e9tudes des \u00c9tats-Unis face aux menaces d’Erdogan de lancer une nouvelle incursion dans le nord de la Syrie contre les combattants kurdes soutenus par Washington, et qu’il consid\u00e8re comme des terroristes.<\/p>\n\n\n\n
Prises dans leur ensemble, les actions de M. Erdogan – et la capacit\u00e9 limit\u00e9e de M. Biden \u00e0 les contr\u00f4ler \u2013 mettent l\u2019accent sur la position unique du dirigeant turc en tant qu’alli\u00e9 militaire souvent en d\u00e9saccord avec l’agenda de ses alli\u00e9s occidentaux. Pour les responsables am\u00e9ricains, il s\u2019agit d\u2019un r\u00f4le souvent exasp\u00e9rant.<\/p>\n\n\n\n
“Erdogan est en fait le Joe Manchin de l’OTAN”, a d\u00e9clar\u00e9 Elizabeth Shackelford, un ancien officier du Foreign Service, en r\u00e9f\u00e9rence au s\u00e9nateur d\u00e9mocrate conservateur de Virginie occidentale qui a contrari\u00e9 le programme national de M. Biden. “Il fait partie de notre \u00e9quipe, mais il fait ensuite des choses qui ne sont clairement pas bonnes pour notre \u00e9quipe. Et je ne vois pas comment cela pourrait changer”.<\/p>\n\n\n\n
Toutefois, les responsables de l’administration Biden affirment que le fait d’\u00e9carter totalement Erdogan serait autodestructeur. La position de son pays au carrefour de l’Est et de l’Ouest a une importante valeur strat\u00e9gique et lui permet d’\u00eatre l\u2019interlocuteur de voisins encore plus g\u00eanants – comme le d\u00e9montre l’accord sur les c\u00e9r\u00e9ales gr\u00e2ce auquel un couloir d\u00e9militaris\u00e9 a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 \u00e0 travers la mer Noire pour les exportations agricoles ukrainiennes.<\/p>\n\n\n\n
Un haut fonctionnaire am\u00e9ricain a estim\u00e9 qu’une grande partie du comportement probl\u00e9matique de M. Erdogan \u00e9tait li\u00e9 \u00e0 sa faiblesse politique en Turquie, o\u00f9 le taux d’inflation a atteint pr\u00e8s de 80 % le mois dernier. Dans l’espoir de d\u00e9tourner l’attention de sa mauvaise gestion \u00e9conomique, M. Erdogan a mis\u00e9 sur des d\u00e9monstrations de nationalisme et de d\u00e9magogie sur la menace du PKK, un mouvement s\u00e9paratiste kurde en Turquie, et des groupes kurdes en Syrie.<\/p>\n\n\n\n
Les initiatives majeures de l’OTAN, comme l’expansion propos\u00e9e de l’alliance de 30 membres pour inclure la Su\u00e8de et la Finlande, n\u00e9cessitent un consentement unanime. Biden a d\u00e9clar\u00e9 en mai qu’il esp\u00e9rait que les deux pays pourraient “rapidement” se joindre \u00e0 l’alliance, ce qui repr\u00e9senterait un coup strat\u00e9gique majeur pour M. Poutine.<\/p>\n\n\n\n
Mais M. Erdogan a soulev\u00e9 des objections, d\u00e9non\u00e7ant le fait que les deux nouveaux candidats ont apport\u00e9 un soutien politique et financier au PKK, que les \u00c9tats-Unis ont d\u00e9sign\u00e9 comme une organisation terroriste en raison de son pass\u00e9 violent. Les responsables des \u00c9tats-Unis et de l’OTAN craignent que l’expansion attendue ne se solde par une victoire de propagande majeure pour M. Poutine, qui s’efforce depuis longtemps de diviser l’alliance.<\/p>\n\n\n\n
Lors de leur sommet du mois dernier, les dirigeants de l’OTAN ont pouss\u00e9 des soupirs de soulagement lorsque M. Erdogan a conclu un accord avec les dirigeants de la Su\u00e8de et de la Finlande, qui se sont engag\u00e9s \u00e0 agir contre les organisations terroristes et \u00e0 conclure des accords d’extradition avec la Turquie, qui souhaite poursuivre les membres du P.K.K. r\u00e9sident dans ces pays.<\/p>\n\n\n\n
M. Biden a sembl\u00e9 particuli\u00e8rement reconnaissant pour cette perc\u00e9e. “Je tiens \u00e0 vous remercier tout particuli\u00e8rement pour ce que vous avez fait pour mettre au point la situation concernant la Finlande et la Su\u00e8de”, a-t-il d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 M. Erdogan en pr\u00e9sence des journalistes.<\/p>\n\n\n\n
Dans un langage g\u00e9n\u00e9ral, l’accord de deux pages stipule que la Su\u00e8de et la Finlande traiteront les “demandes de la Turquie d’expulsion ou d’extradition de suspects de terrorisme en attente, de mani\u00e8re rapide et approfondie”. Mais les responsables turcs ont d\u00e9clar\u00e9 attendre l’extradition de plus de 70 personnes. Il n’\u00e9tait pas clair si la Su\u00e8de et la Finlande allaient accepter, ni la mani\u00e8re dont M. Erdogan pourrait r\u00e9agir si les deux pays refusaient. <\/p>\n\n\n\n
Lundi, Erdogan a pr\u00e9venu qu’il pourrait encore “geler” l’expansion de l’OTAN si ses exigences n’\u00e9taient pas satisfaites.<\/p>\n\n\n\n
En Espagne, M. Biden a assur\u00e9 \u00e0 son homologue turc qu’il \u00e9tait favorable \u00e0 la vente de 40 avions de combat F-16 am\u00e9ricains que la Turquie avait demand\u00e9e l’automne dernier, ainsi qu’\u00e0 la mise \u00e0 niveau technologique de dizaines de chasseurs qu’elle poss\u00e8de d\u00e9j\u00e0. La Turquie veut obtenir ces avions en partie parce que l’administration Trump avait annul\u00e9 en 2019 les projets de vente d’avions de chasse F-35 avanc\u00e9s, apr\u00e8s que M.Erdogan, dans l’une de ses r\u00e9centes actions les plus d\u00e9concertantes, avait achet\u00e9 \u00e0 la Russie le syst\u00e8me de missiles antia\u00e9riens S-400, au m\u00e9pris des avertissements am\u00e9ricains.<\/p>\n\n\n\n
M. Biden a ni\u00e9 avoir offert les avions pour acheter le soutien de M. Erdogan \u00e0 l’expansion de l’OTAN. “Il n’y avait pas de contrepartie \u00e0 cela ; c’\u00e9tait simplement que nous devions vendre”, a-t-il affirm\u00e9. “Mais j’ai besoin de l’approbation du Congr\u00e8s pour pouvoir le faire, et je pense que nous pouvons l’obtenir”.<\/p>\n\n\n\n
L’approbation du Congr\u00e8s n’est pas forc\u00e9ment acquise. Et il n’est pas certain que M. Erdogan puisse bloquer l’expansion propos\u00e9e par l’OTAN tant qu’il n’aura pas conclu un accord sur les F-16.<\/p>\n\n\n\n
Ce mois-ci, la Chambre a approuv\u00e9 un amendement \u00e0 un projet annuel de loi sur la politique militaire, exigeant de M. Biden qu’il certifie que toute vente d’avions de combat est dans l’int\u00e9r\u00eat national vital de l’Am\u00e9rique, et que la Turquie n’utilisera pas les avions pour violer l’espace a\u00e9rien de la Gr\u00e8ce, son voisin de la mer \u00c9g\u00e9e et alli\u00e9 de l’OTAN, avec lequel Ankara est engag\u00e9 dans un virulent conflit territorial.<\/p>\n\n\n\n
Le repr\u00e9sentant Chris Pappas, d\u00e9mocrate du New Hampshire et auteur de l’amendement, a \u00e9galement \u00e9voqu\u00e9 l’achat du syst\u00e8me de missiles russe par Erdogan et sa position \u00e9quivoque vis \u00e0 vis de l’invasion de l’Ukraine par la Russie. Erdogan a qualifi\u00e9 l’invasion d'”inacceptable” mais ne s’est pas joint aux sanctions impos\u00e9es \u00e0 la Russie par les \u00c9tats-Unis et leurs alli\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n
“Trop, c’est trop”, a lanc\u00e9 M. Pappas. “La Turquie a jou\u00e9 des deux c\u00f4t\u00e9s de la barri\u00e8re en Ukraine. Elle n’a pas \u00e9t\u00e9 l’alli\u00e9e fiable sur laquelle nous devrions pouvoir compter”.<\/p>\n\n\n\n
“Je pense que l’administration Biden doit adopter une position plus ferme”, a-t-il pr\u00e9conis\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
Une fois que la Maison-Blanche aura officiellement demand\u00e9 au Congr\u00e8s d’approuver la vente des avions, M. Biden aura besoin du soutien d’autres membres influents qui se sont montr\u00e9s tr\u00e8s critiques \u00e0 l’\u00e9gard de M. Erdogan, notamment Bob Menendez, le pr\u00e9sident d\u00e9mocrate de la commission des affaires \u00e9trang\u00e8res du S\u00e9nat du New Jersey.<\/p>\n\n\n\n
Bob Menendez s’est d\u00e9j\u00e0 demand\u00e9 si la Turquie avait sa place au sein de l’OTAN. Et lors d’une audition le mois dernier sur le projet d’\u00e9largissement de l’OTAN, il a d\u00e9clar\u00e9 que “le temps \u00e9tant compt\u00e9, les pr\u00e9occupations de derni\u00e8re minute de la Turquie, qui font obstacle \u00e0 ce processus, ne font que servir les int\u00e9r\u00eats de Poutine”.<\/p>\n\n\n\n
M. Menendez a \u00e9galement publi\u00e9 le mois dernier une d\u00e9claration avec son homologue r\u00e9publicain de la commission des affaires \u00e9trang\u00e8res, le s\u00e9nateur de l’Idaho Jim Risch, mettant s\u00e9v\u00e8rement en garde M. Erdogan contre sa menace d\u2019envahir le nord de la Syrie. Ils ont \u00e9t\u00e9 rejoints par le pr\u00e9sident d\u00e9mocrate de la commission des affaires \u00e9trang\u00e8res de la Chambre, le repr\u00e9sentant Gregory W. Meeks de New York, et son homologue r\u00e9publicain, le repr\u00e9sentant Michael McCaul du Texas.<\/p>\n\n\n\n
Dans leur d\u00e9claration, les l\u00e9gislateurs ont estim\u00e9 que l’invasion potentielle aurait des “cons\u00e9quences d\u00e9sastreuses” sur les op\u00e9rations locales contre les restes de l’\u00c9tat islamique, ainsi que sur la crise humanitaire en Syrie.<\/p>\n\n\n\n
Un responsable du Pentagone a r\u00e9cemment rench\u00e9ri les avertissements am\u00e9ricains.<\/p>\n\n\n\n
“Nous nous opposons fermement \u00e0 toute op\u00e9ration turque dans le nord de la Syrie et nous avons clairement fait part de nos objections \u00e0 la Turquie”, a d\u00e9clar\u00e9 ce mois-ci Dana Stroul, secr\u00e9taire adjointe \u00e0 la d\u00e9fense, au Washington Institute for Near East Policy. “L\u2019Etat islamique va profiter de cette op\u00e9ration”.<\/p>\n\n\n\n
Certains des d\u00e9tracteurs les plus s\u00e9v\u00e8res de M. Erdogan mettent en garde contre un cycle sans fin, dans lequel le dirigeant turc obtient des concessions de la part des \u00c9tats-Unis et d’autres alli\u00e9s de l’OTAN, comme de nouveaux avions de combat et une ligne plus ferme avec les combattants de la milice kurde, avant d\u2019intensifier ses exigences plus tard.<\/p>\n\n\n\n
“Cette danse autour du F-16 – c’est une diplomatie d\u2019avion de chasse, et c’est un masque (pour dissimuler) ce qui est vraiment en jeu ici”, a d\u00e9clar\u00e9 Mark Wallace, fondateur du Turkish Democracy Project, un groupe tr\u00e8s critique \u00e0 l’\u00e9gard de M. Erdogan et de son virage autocratique. “Un bon alli\u00e9 – et encore moins un bon alli\u00e9 de l’OTAN – n’utilise pas le chantage pour obtenir ce qu’il veut \u00e0 des moments cl\u00e9s de l’histoire de l’alliance.”<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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