Depuis l’arriv\u00e9e de Joe Biden au pouvoir, les relations am\u00e9ricano-turques ont connu une escalade notable de tensions malgr\u00e9 des int\u00e9r\u00eats strat\u00e9giques communs aux dimensions r\u00e9gionales et internationales, et l’alliance des deux pays au sein de l’OTAN depuis 70 ans.<\/p>\n\n\n\n
A pr\u00e9sent, on s’interroge sur les cons\u00e9quences possibles de ces tensions. M\u00e8neront-elles les deux partie \u00e0 une confrontation ou au contraire \u00e0 une coop\u00e9ration plus accrue ? cette tension palpable n’est-elle qu’une man\u0153uvre politique de l’administration Biden pour \u00e9quilibrer les relations entre les deux pays en mettant en avant la possibilit\u00e9 de faire pression sur la Turquie, tout en cherchant \u00e0 la contenir et \u00e0 favoriser un rapprochement ?<\/p>\n\n\n\n
Une pression am\u00e9ricaine croissante<\/strong><\/p>\n\n\n\n Il existe plusieurs indicateurs susceptibles d’expliquer l’exercice de cette pression sur la Turquie depuis l’arriv\u00e9e au pouvoir de Biden.<\/p>\n\n\n\n 1- Les critiques r\u00e9p\u00e9t\u00e9es de Biden envers Erdogan et la politique turque<\/p>\n\n\n\n Lors d’une interview vid\u00e9o donn\u00e9e au New York Times en janvier 2020, Biden a qualifi\u00e9 le pr\u00e9sident turc d’autocrate. Il a d\u00e9nonc\u00e9 sa politique envers les kurdes et a appel\u00e9 \u00e0 soutenir l’opposition pour le d\u00e9loger par le biais d’\u00e9lections. Des d\u00e9clarations qui ont provoqu\u00e9 des r\u00e9actions de col\u00e8re en Turquie.<\/p>\n\n\n\n Le 21 mars, Biden a critiqu\u00e9 la d\u00e9cision du r\u00e9gime turc de se retirer de l'”Accord d’Istanbul” sign\u00e9 en 2011. Cet accord vise \u00e0 prot\u00e9ger les femmes des violences domestiques. Le pr\u00e9sident am\u00e9ricain a qualifi\u00e9 cette d\u00e9cision de “d\u00e9cevante”.<\/p>\n\n\n\n D’autre part, Erdogan ne s’est pas priv\u00e9 non plus de critiquer Biden \u00e0 certaines occasions. Le 19 mars, Erdogan a fustig\u00e9 Biden pour ses d\u00e9clarations sur le pr\u00e9sident russe Vladimir Poutine, dans lesquelles il l’a qualifi\u00e9 de “meurtrier”, d\u00e9plorant qu’il s’agissait de “d\u00e9clarations indignes d’un chef d’Etat”.<\/p>\n\n\n\n 2- La Turquie est officiellement exclue du programme de d\u00e9veloppement de l’avion militaire monoplace am\u00e9ricain “F-35 Lightning II”, connu sous le nom g\u00e9n\u00e9rique de F-35.<\/p>\n\n\n\n Le 21 avril 2021, Washington a notifi\u00e9 \u00e0 Ankara son exclusion officielle du programme conjoint supervis\u00e9 par l’OTAN qui vise \u00e0 d\u00e9velopper l’avion militaire am\u00e9ricain F-35, en raison de l’ent\u00eatement de la Turquie \u00e0 acqu\u00e9rir le syst\u00e8me de d\u00e9fense a\u00e9rienne russe S-400.<\/p>\n\n\n\n Cette d\u00e9cision a irrit\u00e9 la Turquie. Le chef de la direction des industries turques de la d\u00e9fense, Ismail Demir, a indiqu\u00e9 le 7 mai qu’aucun Etat ne peut d\u00e9cider seul de retirer un pays de ce programme, comme stipul\u00e9 dans l’accord du partenariat dont la Turquie est membre. Il a ajout\u00e9 que cette d\u00e9cision est suppos\u00e9e \u00eatre prise \u00e0 l’unanimit\u00e9 ou par une d\u00e9cision de retrait par le pays lui m\u00eame.<\/p>\n\n\n\n 3- La reconnaissance officielle de Joe Biden que le massacre des arm\u00e9niens par l’empire Ottoman en 1915 est bien un “g\u00e9nocide”<\/p>\n\n\n\n Voila une classification que les pr\u00e9sidents am\u00e9ricains ont longtemps \u00e9vit\u00e9e par crainte de nuire \u00e0 la relation am\u00e9ricano-turque. Cette d\u00e9claration historique du pr\u00e9sident Biden le 24 avril 2021 a provoqu\u00e9 une pluie de critiques parmi les responsables turcs qui la consid\u00e8rent comme “l’ouverture d’une blessure profonde”. L’ambassadeur am\u00e9ricain a \u00e9t\u00e9 convoqu\u00e9 \u00e0 Ankara afin d’\u00eatre officiellement inform\u00e9 du rejet de cette d\u00e9claration par la Turquie.<\/p>\n\n\n\n Il semble que toutes ces pressions visent \u00e0 d\u00e9livrer des messages \u00e0 la Turquie, sous entendant que les \u00c9tats-Unis sous Biden ne tol\u00e9reront pas l’agressivit\u00e9 de la politique turque, incitant ainsi la Turquie \u00e0 modifier sa politique d’une mani\u00e8re qui puisse permettre un consensus entre les deux parties sur de nombreux dossiers \u00e9pineux, notamment la question syrienne et la coop\u00e9ration avec la Russie.<\/p>\n\n\n\n Questions controvers\u00e9es<\/strong><\/p>\n\n\n\n Les \u00c9tats-Unis et la Turquie partagent des dossiers sensibles qui repr\u00e9sentent un obstacle majeur au d\u00e9veloppement de la relation entre les deux pays.<\/p>\n\n\n\n Le premier diff\u00e9rend concerne le syst\u00e8me de d\u00e9fense antimissile S-400 que la Turquie a achet\u00e9 \u00e0 la Russie, car il implique n\u00e9cessairement la participation des russes au fonctionnement du syst\u00e8me, et par cons\u00e9quent, la possibilit\u00e9 pour eux d’obtenir des renseignements sur tout a\u00e9ronef volant dans l’espace a\u00e9rien turc, dont le F-35 am\u00e9ricain que la Turquie voulait \u00e9galement acheter.<\/p>\n\n\n\n Cela a entra\u00een\u00e9 des sanctions am\u00e9ricaines contre les industries militaires russes, et le Congr\u00e8s se pr\u00e9pare \u00e0 imposer des sanctions militaires et financi\u00e8res plus s\u00e9v\u00e8res \u00e0 la Turquie pour avoir conclu cet accord.<\/p>\n\n\n\n Conscient de l’avancement de ce dossier pour les Etats-Unis, le r\u00e9gime turc a souhait\u00e9 montrer sa bonne volont\u00e9 et restaurer la confiance entre les deux parties en proposant un syst\u00e8me qui permettrait \u00e0 la Turquie de stocker ses missiles russes S-400 \u00e0 l’\u00e9tranger.<\/p>\n\n\n\n La crise syrienne est au centre du deuxi\u00e8me diff\u00e9rend entre les deux pays, notamment en raison du soutien am\u00e9ricain aux kurdes syriens “dans le but de combattre l’Etat islamique en Syrie”, selon les Etats-Unis. La Turquie estime de son c\u00f4t\u00e9 que Washington soutient l’autonomie kurde et la cr\u00e9ation d’un \u00c9tat kurde dans le nord de la Syrie, d’autant que les kurdes syriens soutenus par Washington sont membres du Parti des travailleurs du Kurdistan (PKK), officiellement d\u00e9sign\u00e9 comme organisation terroriste par la loi am\u00e9ricaine.<\/p>\n\n\n\n Le troisi\u00e8me diff\u00e9rend porte sur le dossier des droits de l’homme en Turquie et la promotion de r\u00e9formes d\u00e9mocratiques dans ce pays. La Turquie est consid\u00e9r\u00e9e comme l’un des pires pays au monde dans le domaine de la libert\u00e9 de la presse, et les autorit\u00e9s turques ciblent r\u00e9guli\u00e8rement l’opposition sous couvert de lois antiterroristes.<\/p>\n\n\n\n D\u00e9but mars 2021, 170 membres du Congr\u00e8s ont envoy\u00e9 une lettre \u00e0 Joe Biden, l’exhortant \u00e0 faire pression sur Erdogan pour le bilan catastrophique de son pays en mati\u00e8re de droits de l’homme.<\/p>\n\n\n\n Bien que la Turquie ait rejet\u00e9 ces all\u00e9gations, son besoin strat\u00e9gique de r\u00e9tablir des relations avec les \u00c9tats-Unis l’a incit\u00e9e \u00e0 faire de plus grandes concessions dans sa politique \u00e9trang\u00e8re. Par exemple, Erdogan a propos\u00e9 le 3 mars un “plan d’action” gr\u00e2ce auquel son gouvernement renforcerait le droit \u00e0 un proc\u00e8s \u00e9quitable et \u00e0 la libert\u00e9 d’expression. Il a \u00e9galement soulign\u00e9 que le plan d’action am\u00e9liorerait le syst\u00e8me judiciaire turc, souvent critiqu\u00e9 pour son manque d’ind\u00e9pendance.<\/p>\n\n\n\n Bien que ces questions soient consid\u00e9r\u00e9es comme des litiges majeurs, il existe d’autres questions \u00e9pineuses qui sapent la confiance entre les deux parties, notamment l’asile offert par les \u00c9tats-Unis \u00e0 Fethullah Gulen, que la Turquie accuse d’avoir orchestr\u00e9 le coup d’\u00c9tat de 2016 avec l’aide des Etats-Unis, ainsi que la question de la M\u00e9diterran\u00e9e orientale qui rev\u00eat une grande importance au regard des tensions autour de l’exploitation du gaz naturel dans la r\u00e9gion.<\/p>\n\n\n\n Des int\u00e9r\u00eats mutuels<\/strong><\/p>\n\n\n\n Malgr\u00e9 les questions litigieuses qui fa\u00e7onnent actuellement les relations entre les deux pays et la pression croissante exerc\u00e9e par l’administration Biden sur Ankara, Washington est conscient de la n\u00e9cessit\u00e9 d’avoir un alli\u00e9 strat\u00e9gique comme la Turquie.<\/p>\n\n\n\n D’autre part, la Turquie a montr\u00e9 une volont\u00e9 claire de d\u00e9velopper ses relations avec les \u00c9tats-Unis. Le 20 f\u00e9vrier, Erdogan a d\u00e9clar\u00e9 : “Nous voulons renforcer notre coop\u00e9ration avec la nouvelle administration am\u00e9ricaine sur le long terme et sur la base de nos int\u00e9r\u00eats communs.”<\/p>\n\n\n\n Pour les Etats-Unis, l’emplacement g\u00e9ographique de la Turquie est d\u00e9terminant pour la positionnement des forces am\u00e9ricaines au Moyen-Orient, et elle est consid\u00e9r\u00e9e comme un acteur r\u00e9gional, peut-\u00eatre le seul, capable d’affronter la Russie dans plusieurs zones d’influence, notamment en Libye, en Syrie et dans les pays du Caucase. Le r\u00e9gime turc est \u00e9galement un acteur important dans la r\u00e9gion de la mer Noire, o\u00f9 les tensions sont mont\u00e9es entre l’Occident et la Russie depuis que Moscou a ill\u00e9galement annex\u00e9 la Crim\u00e9e en 2014.<\/p>\n\n\n\n En outre, les relations s\u00e9curitaires entre les \u00c9tats-Unis et la Turquie sont profondes : le minist\u00e8re am\u00e9ricain de la D\u00e9fense dispose d’armes nucl\u00e9aires sur la base a\u00e9rienne d’Incirlik, situ\u00e9e \u00e0 moins de 65 km de la M\u00e9diterran\u00e9e, et un syst\u00e8me radar d’alerte de l’OTAN a \u00e9t\u00e9 install\u00e9 en Turquie pour pr\u00e9venir les attaques iraniennes de missiles balistiques.<\/p>\n\n\n\n Pour Ankara, son besoin des \u00c9tats-Unis est global : politique, \u00e9conomique et s\u00e9curitaire. L’\u00e9conomie turque a besoin d’\u00e9tablir des liens avec les march\u00e9s et les investissements occidentaux car depuis la crise sanitaire du Coronavirus, elle souffre de taux d’inflation \u00e9lev\u00e9s, d’une devise en chute libre et d’une stagnation du march\u00e9 de l’emploi. La Turquie survit \u00e0 la r\u00e9cession gr\u00e2ce \u00e0 de g\u00e9n\u00e9reux pr\u00eats du gouvernement.<\/p>\n\n\n\n Malgr\u00e9 la mont\u00e9e des tensions entre les deux pays, Erdogan n’est pas pr\u00eat \u00e0 renoncer \u00e0 ses liens avec l’Occident au profit de ses intraitables adversaires de Moscou et de P\u00e9kin.<\/p>\n\n\n\n D’un point de vue politique, Erdogan a besoin de consolider sa position int\u00e9rieure, surtout apr\u00e8s la d\u00e9faite de son parti aux \u00e9lections locales d’Istanbul il y a deux ans qui avaient confirm\u00e9 son impopularit\u00e9 dans certaines parties du pays, ce qu’il essaie de compenser en d\u00e9veloppant des relations ext\u00e9rieures gravement alt\u00e9r\u00e9es par ses politiques agressives.<\/p>\n\n\n\n Sur le plan s\u00e9curitaire, les \u00c9tats-Unis sont un alli\u00e9 strat\u00e9gique indispensable qui ne peut en aucun cas \u00eatre remplac\u00e9 par la Russie. Bien que la Turquie ait acquis plus d’ind\u00e9pendance sur le plan militaire, son complexe militaro-industriel national d\u00e9pend encore largement des licences am\u00e9ricaines.<\/p>\n\n\n\n Un \u00e9quilibre fragile<\/strong><\/p>\n\n\n\n A la lumi\u00e8re de toutes ces donn\u00e9es, on peut affirmer que le pragmatisme d’Erdogan et sa volont\u00e9 de se maintenir au pouvoir ne lui laissent d’autre choix que de coop\u00e9rer avec les \u00c9tats-Unis. Quant \u00e0 Biden, il semble avoir trois approches dans ses relations avec le r\u00e9gime turc. La premi\u00e8re est bas\u00e9e sur le r\u00e9tablissement de relations solides avec la Turquie car cette derni\u00e8re peut aider Washington \u00e0 contenir l’expansion russe dans les r\u00e9gions de la mer Noire, du Caucase, de l’Asie centrale et de la Syrie, surtout que l’accord d’armement entre la Russie et la Turquie ne repr\u00e9sente pas une alliance strat\u00e9gique militaire permanente entre les deux pays, \u00e9tant donn\u00e9 leurs divergences sur la plupart des questions r\u00e9gionales d’importance strat\u00e9gique.<\/p>\n\n\n\n La deuxi\u00e8me approche prend en compte le fait que le r\u00e9gime turc peut repr\u00e9senter une menace pour les int\u00e9r\u00eats am\u00e9ricains. La Turquie ne partage pas les int\u00e9r\u00eats de Washington au Moyen-Orient ou en M\u00e9diterran\u00e9e orientale, par cons\u00e9quent, il est plus prudent de la traiter par la force et peut-\u00eatre par la coercition plut\u00f4t que d’\u00e9tablir de bonnes relations avec elle.<\/p>\n\n\n\n Il semble que la troisi\u00e8me approche de Biden d\u00e9pend de la r\u00e9alisation d’un \u00e9quilibre d\u00e9licat dans les relations entre les deux pays, qui inciterait la Turquie \u00e0 accorder ses int\u00e9r\u00eats strat\u00e9giques avec ceux de Washington dans plusieurs zones d’influence telles que la mer Noire et le Caucase. En m\u00eame temps, il menace de punir le r\u00e9gime turc s’il prend des mesures ext\u00e9rieures agressives ou coop\u00e8re avec les ennemis des \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n Par exemple, bien que Biden critique le comportement agressif de la Turquie en M\u00e9diterran\u00e9e orientale, il lui laisse carte blanche face \u00e0 la Russie dans plusieurs r\u00e9gions comme la mer Noire. Les \u00c9tats-Unis ne se sont pas oppos\u00e9s au soutien turc \u00e0 l’Ukraine, ni \u00e0 l’intervention de la Turquie pour affronter la Russie dans la crise r\u00e9gionale du Haut-Karabakh.<\/p>\n\n\n\n De m\u00eame, lorsque Biden a annonc\u00e9 que son pays reconnaissait le g\u00e9nocide arm\u00e9nien, il a en m\u00eame temps pr\u00e9cis\u00e9 que son intention n’\u00e9tait pas de “bl\u00e2mer mais d’emp\u00eacher que l’histoire se r\u00e9p\u00e8te”, une d\u00e9claration prudente et \u00e9quilibr\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n Par cons\u00e9quent, il semble que l’administration Biden continuera \u00e0 faire pression sur l’autorit\u00e9 turque tout en maintenant avec elle une alliance militaire vieille de plusieurs d\u00e9cennies, et \u00e0 travailler pour promouvoir un rapprochement mutuel tout en pr\u00e9servant l’option des sanctions que permet la loi CAATSA (Countering America’s Adversaries Through Sanctions Acts).<\/p>\n\n\n\n Cependant, le jeu d’\u00e9quilibre auquel s’adonne Biden risque de ne pas satisfaire les int\u00e9r\u00eats de la Turquie qui cherche d\u00e9sesp\u00e9r\u00e9ment \u00e0 am\u00e9liorer ses relations avec les \u00c9tats-Unis, d’autant que l’augmentation de la pression am\u00e9ricaine sur la Turquie pourrait pousser cette derni\u00e8re \u00e0 renforcer ses relations avec les adversaires des \u00c9tats-Unis, notamment la Russie et la Chine.<\/p>\n\n\n\n D’un autre c\u00f4t\u00e9, la politique \u00e9trang\u00e8re de la Turquie ces derni\u00e8res ann\u00e9es lui a attir\u00e9 de nombreux ennemis au niveau r\u00e9gional et mondial, ce qui l’a men\u00e9e \u00e0 faire des concessions dans sa politique \u00e9trang\u00e8re pour r\u00e9tablir des relations avec certains pays. Par cons\u00e9quent, Washington ne devrait pas exploiter cette politique pour le besoin des alli\u00e9s, car cette pression croissante risque d’obliger la Turquie \u00e0 se tourner vers ses adversaires, comme elle l’a fait avec le syst\u00e8me de d\u00e9fense antimissile qu’elle a achet\u00e9 \u00e0 la Russie apr\u00e8s que les \u00c9tats-Unis et l’Europe ont refus\u00e9 de le lui vendre.<\/p>\n\n\n\n Afin d’atteindre cet \u00e9quilibre, il est pr\u00e9vu que les deux parties tentent de trouver des points de convergence dans les questions litigieuses qui les opposent, en particulier l’accord militaire russe, sans porter atteinte \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 des Etats-Unis et des membres de l’OTAN ainsi qu’au soutien am\u00e9ricain aux Kurdes. Au vu de l’affirmation am\u00e9ricaine selon laquelle Washington vise \u00e0 combattre l’Etat islamique et non \u00e0 soutenir l’ind\u00e9pendance des kurdes, les \u00c9tats-Unis pourraient intervenir ult\u00e9rieurement pour trouver un m\u00e9canisme permettant d’aboutir \u00e0 une solution pacifique au probl\u00e8me kurde en Turquie, en faisant pression sur le PKK pour qu’il d\u00e9pose les armes, une fois que la Turquie aura montr\u00e9 sa bonne volont\u00e9 pour r\u00e9soudre la crise.<\/p>\n\n\n\n En conclusion, il ne fait aucun doute que chaque partie est consciente de sa puissance et de son influence dans des domaines d\u00e9termin\u00e9s, mais \u00e9galement du besoin que chacune a de l’autre. Cependant, il existe des facteurs auxiliaires qui renforcent le besoin de chaque partie d’\u00eatre l’alli\u00e9e de l’autre, et dans ce cas pr\u00e9cis, il semble que c’est surtout la Turquie qui a plus que jamais besoin du soutien am\u00e9ricain compte tenu de la d\u00e9t\u00e9rioration de sa situation \u00e9conomique et politique, et de ses relations r\u00e9gionales.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Depuis l’arriv\u00e9e de Joe Biden au pouvoir, les relations am\u00e9ricano-turques ont connu une escalade notable de tensions malgr\u00e9 des int\u00e9r\u00eats strat\u00e9giques communs aux dimensions r\u00e9gionales et internationales, et l’alliance des deux pays au sein de l’OTAN depuis 70 ans. A pr\u00e9sent, on s’interroge sur les cons\u00e9quences possibles de ces tensions. 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